|     Регистрация    |     Карта сайта    |       Рассылка    |     English

Распространение печатной продукции
Актуальная информация, опыт, проблемы и перспективы

Гротескный Саратов. Как в городе «неизвестные лица» воруют киоски прессы

8 февраля в Саратове состоится совещание общественных отраслевых организаций в области распространения прессы. Повод более чем серьезный — угроза сноса киосков местной сети ОАО «Роспечать». По мнению организаторов мероприятия — НП НСРП «Союзпечать» —  проведение совещания позволит привлечь внимание государства к проблемам, возникшим на российском рынке продаж периодической печатной продукции.

Что бы разобраться в сложившейся на саратовском рынке ситуации, портал PlanetaSMI.RU обратился за подробностями непосредственно к участникам событий — главе компании «Роспечать» Марату Вернику, председателю правления НП «НСРП Союзпечать» Вячеславу Керову и издателям.

«Ситуация вокруг демонтажа киосков приобретает гротескный характер»

Марат Верник, генеральный директор ОАО «Роспечать», Саратов:

— До недавнего времени крупнейшее предприятие по распространению печатной продукции, насчитывало 317 торговых точек по г.Саратову и Саратовской области на сегодняшний день по инициативе Администрации г.Саратова лишилось 34 киосков ОАО «Роспечать» в г.Саратове.

Из них, 1 декабря, за два дня до выборов в Государственную Думу, был ночью, незаконно демонтирован газетно-журнальный киоск №80 по адресу: ул. Чернышевская — Провиантская. Договор аренды заключен и действует до 27 февраля 2023 года; в возбуждении уголовного дела полиция отказала, руководствуясь тем, что между сторонами имеется гражданско-правовой спор, хотя после обжалования решения в прокуратуру дело отправлено на доследование, результат которого нам до сих пор не известен.

На наш официальный запрос Администрация Муниципального образования «Город Саратов» ответила, что сведениями по вопросу демонтажа и кражи торгового киоска не располагает, хотя киоск находится на территории производственной базы Администрации г.Саратова МУП «Саратовское городское капитальное строительство и комплектация».

Далее, в ночь с 19 января на 20 января 2012 года был демонтирован киоск №97, расположенный по адресу: ул. Чапаева — угол ул. Ульяновская. Причем вместе с материальными ценностями. Срок действия договора аренды истекает 26.02.2023 года. Теперь киоск находится на той же базе.

А начала история свое развитие с выходом Постановления Саратовской городской думы №1635 от 05.07.2010 года. В утвержденную Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов» были включены все 134 киоска «Роспечати», расположенные на земле муниципалитета. Однако следом, 09.07.2010 года, вышло постановление №1672, которое исключило из схемы 26 наших торговых точек.

После этого ОАО «Роспечать» обратилась в Администрацию Муниципального образования «Город Саратов» с просьбой объяснить вывод торговых объектов из схемы. Администрация назвала это технической ошибкой, которую обещала исправить в кратчайшие сроки. Однако вместо «исправления технической ошибки» вышло Постановление городской думы №516 от 16.03.2011 года, согласно которому количество оставленных в схеме киосков ОАО «Роспечать» оказалось урезанным до 99, по неизвестной опять же причине.

При этом с легкостью были проигнорированы требования пункта 6 статьи 10 Федерального закона №381-ФЗ от 28 декабря 2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», где прямо говорится: «Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы».

Еще в 2009 году ОАО «Роспечать», в связи с окончанием срока действия договоров аренды 30 земельных участков, обратилось в Администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о заключении договоров аренды на новый срок в соответствии со статьями 22 и 34 Земельного кодекса РФ. К вышеуказанным заявлениям нами были приложены все необходимые документы, как того требует действующее земельное законодательство. Согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ орган муниципальной власти обязан принять решение о предоставлении земельного участка в течение двух недель с момента обращения. В нарушение данной нормы наши документы находились на рассмотрении и согласовании более двух лет. В результате бездействия должностных лиц договора на земельные участки не были оформлены в сроки, предусмотренные действующим земельным законодательством и до настоящего времени мы не получили ни одного оформленного договора аренды на новый срок.

ОАО «Роспечать» неоднократно обращалось в различные структуры органов власти  Саратова и области, Губернатору Саратовской области, депутатам Саратовской городской думы, депутатам Саратовской областной думы, депутатам Государственной думы с просьбой оказать содействие в решении вопроса оформления земельных участков под размещение торговых объектов по продаже периодической печатной продукции. Но все безрезультатно.

Положенного по закону ответа мы не получили. При этом началась бесконечная переписка с администрацией, в которой та ссылалась то на изменение порядка предоставления земельных участков в аренду, то на не проведение аукционов…

ОАО «Роспечать готово было принять участие в аукционах на право заключения договора аренды земельного участка под размещение газетно-журнального киоска. Однако администрацией муниципального образования «Город Саратов» ни один участок под размещение газетно-журнального киоска выставлен на аукцион не был.

29 сентября 2011 года в решение Городской думы от 27 мая 2010 г. №51-606 «Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования “Город Саратов”» были внесены изменения. А именно: исключены пункты по проведению аукционов, а также введены ограничения срока аренды на 11 месяцев для размещения нестационарных объектов торговли.

Затем нам стали поступать уведомления о расторжении договоров… Начался демонтаж киосков, без решения суда и присутствия судебных приставов…

На 2 февраля этого года всего демонтировано 34 киоска ОАО «Роспечать». Из них 14 было демонтировано в период с 23 декабря 2011 года по 31 декабря 2011 года.

По 13 киоскам было снято обременение (погашена запись аренды земельного участка). Следует отметить, что по киоску №80 срок действия договора аренды истекает в 2023 году. При демонтаже киосков, киоски были в разной степени деформированы.

После Нового года, получив устное предупреждение от районных администраций Волжского, Фрунзенского, Ленинского и Заводского районов о демонтаже 17 киосков, ОАО «Роспечать» постаралась своими силами провести демонтаж восьми киосков, которые смогла разместить около офиса. Остальные девять киосков были демонтированы работниками администрации. Причем демонтаж киосков был проведен при обременении земельных участков арендой. Доказательством этого являются выписки из ЕГРП.

В самые сложные годы нам удавалось сохранить трудовой коллектив. Предприятие развивалось, укреплялась его материально-техническая база, осуществлялась замена старых киосков на новые, современные. Наращивались объемы распространения газет и журналов в розничной продаже и по подписке. Например, только ОАО «Роспечать» реализует в регионе ежедневные издания: «Российскую газету» (учредитель Правительство РФ), «Известия», «Саратовскую областную газету» (учредитель Правительство области), «Неделя области» (учредитель Саратовская областная дума)…

Но, видимо, недаром говорят, что ни одно доброе дело не остается безнаказанным. А главное — с закрытием 34 киосков ОАО «Роспечать» большая часть населения Саратова лишится возможности свободно приобретать печатные СМИ, будет ограничена в конституционном праве на получение информации. Например, уже сегодня отдаленные от центра районы города остались вообще без киосков по распространению прессы!

Еще в декабре 2011 года мы распространяли около 800 наименований изданий общим разовым тиражом более 2 млн. 200 тыс. экз. В том числе — 91 региональное издание разовым тиражом 300 тыс. экз. А насколько уменьшатся эти объемы после «урезания» нашей киосковой сети, грозящего обрушением рентабельности отлаженного производства?

Но ясно одно — прекратит существование большинство региональных общественно-политических и ежедневных изданий: они нерентабельны, но ОАО «Роспечать» не отказывается от их распространения. Окажутся ограниченными в конституционном праве на получение информации, лишатся возможности свободно приобретать печатные СМИ в привычных для себя местах не менее 20 тыс. жителей Саратова.

Сейчас некоторые издательства (замечу одни и те же, что наводит на мысль об их определенной причастности к власти) обвиняют нас в шантаже (якобы мы используем ситуацию и целенаправленно уменьшаем тиражи, что ОАО «Роспечать» « на наших глазах сворачивает свой бизнес»), делают возмутительные и непрофессиональные, практически высосанные из пальца высказывания (якобы все это делается «с целью подготовки к процедуре банкротства»). Их действия и слова не подлежит никакой критике. История нашего предприятия насчитывает более 90 лет, из них 20 мы работаем как акционерное общество. И даже в самые сложные годы нам удавалось сохранить и преумножить трудовой коллектив и киосковую сеть. Надеемся что и в дальнейшем ОАО «Роспечать» будет также эффективно работать и развиваться.

А что касается сокращения объемов тиражей печатных изданий, то ОАО «Роспечать» вынужденно пошло на данный шаг в связи с закрытием одной четвертой части торговых точек в Саратове. Закрытие 34 киосков — это снижение реализации печатных изданий на 96 000 экземпляров! То есть на сумму почти два миллиона рублей в месяц.

По фактам противоправных действий Администрации Муниципального образования «Город Саратов» ОАО «Роспечать» обратилась с заявлениями в судебные органы, в органы прокуратуры всех уровней, в полицию, в Администрацию Муниципального образования «Город Саратов», в ФАС по Саратовской области.

Непонятен ответ администрации за подписью главы администрации муниципального образования Т.А.Антоновой, в котором указано: «администрация муниципального образования “Город Саратов” и ее структурные подразделения полномочиями по проведению демонтажа торговых объектов, заключению договоров на хранение имущества не наделены и не вправе производить действия по принудительному изъятию, демонтажу или сносу частного имущества». (Письмо исх. №01-02-10/1647 от 13.01.2012г.).

Ситуация по поводу демонтажа киосков ОАО «Роспечать» приобретает гротескный характер, поскольку районные администрации и Администрация г.Саратова вообще отрицают свою причастность к этому процессу. Но тогда получается, что демонтаж киосков осуществляет какая-то неизвестная группа лиц! И данная группа цинично и нагло, буквально средь бела дня, осуществила вывоз киосков ОАО «Роспечать» (причем в ряде случаев вместе в газетно-журнальной продукцией), и свезла их на хранение на площадки муниципальных унитарных предприятий с использованием тяжелой техники — кранов и эвакуаторов. Данные противозаконные действия со стороны «группы» совершаются уже в течение месяца. Почему же правоохранительные органы никак не могут ее найти и обезвредить?!

«Только совместными действиями мы сможем противостоять сносу киосков»

Вячеслав Керов, председатель правления НП «НСРП Союзпечать»

— В последнее время саратовская сеть «Роспечать» испытывает сложности, связанные с установкой и размещением торговых объектов сети. И завтра НСРП «Союзпечать» даже собирает по вопросу сноса этих киосков отраслевое совещание.   Что же произошло в Саратове? Неужели ситуация настолько серьезна, что для ее решения необходимо привлечение общественных структур?

— Ситуация в Саратове по сокращению сети киосков, специализирующихся по продаже прессы, не первая и не последняя в нашей стране, когда городские власти своими действиями по сносу или переносу киосков прессы пытаются ограничить доступ населения городов к информации. Не все руководители российских городов хотят вести такой же цивилизованный и конструктивный диалог, как это делает правительство г.Москва. Нет понимания, что не все жители имеют возможность читать новости в интернете, особенно пожилые люди. В связи с этим, совещание российских общественных организаций, проведение которого было инициировано НП НСРП Союзпечать», является необходимостью, чтобы обратить внимание общественности всей страны и постараться остановить эту негативную волну посягательств на конституционные права граждан РФ.

— Насколько велика значимость саратовской сети «Роспечать» на местном рынке распространения? И если сеть этой компании «поредеет» — как это скажется на распространяемых здесь тиражах?

— Я думаю, что не только для местных, но и для всех федеральных издателей киосковая сеть «Роспечать» г.Саратова является важной составляющей в их продажах в регионе. В любом случае, всем понятно, что при сокращении на четверть торговой сети продажи прессы также сократятся. Кто-то, может быть, будет покупать прессу в другом киоске, а кто-то перестанет покупать вообще, так как киоск не будет на его маршруте или вблизи от работы или дома. Но, прежде всего издатели должны думать в масштабах страны – если в ряде городов киосковые сети по продаже прессы сократятся процентов на 20-30, то продажи газет и журналов в России также сократятся процентов на 15-25!

— Что можно предпринять для решения ситуации?

— Проведение в Саратове всероссийского совещания отраслевых общественных организаций страны – это наш первый шаг. Только совместными действиями мы сможем противостоять сносу киосков прессы. Одна из целей проведения совещания – выработать программу совместных действий, как в Саратове, так и по всей стране, так как проведение подобного совещания это первый опыт, который мы обязательно перенесем на другие города РФ. Наша задача дать этим действиям объективную оценку общественности, донести эту оценку через СМИ до руководителей нашей страны и получить у них поддержку!

— Как вы в целом оцениваете ситуацию с распространением тиражей в регионе?

— Ситуация в Саратове, такая же, как и в других крупных российских городах – тиражи многих изданий постепенно снижаются из-за перехода читателей в Интернет, спада интереса к чтению вообще. И наша задача восстановить этот интерес, увеличить количество мест (нам, конечно, далеко до Европы, где в среднем примерно на 1000 человек есть 1 киоск прессы), где можно было бы приобрести газету или журнал. К сожалению, в настоящее время скорее присутствует тенденция по сокращению киосков прессы, что крайне негативно сказывается не только на распространителях и издателях, но и на всем населении страны в целом!

«Забрать “под шумок” “лакомые” местечки — для нашей власти самое то»

Елена Арндт, главный редактор журнал «Инновации+Паблисити» (Саратов):

— С точки зрения потребительски-обывательской могу лично сказать, что в принципе недостатка в местах распространения СМИ у нас нет. Журналы и газеты распространяются через сеть супермаркетов, которых в нашем городе немало. Кому очень надо — найдут и купят.

Но есть исторически сложившиеся, вернее традиционно установленные в определенных местах чуть ли не с дореволюционных времен, киоски. Их, по-хорошему, надо было бы сохранить. Когда нужно периодику купить, мы, саратовцы, отправляемся в знакомые с детства «ларечки», или покупаем по пути. Ведь даже мы, журналисты, не всегда можем сходить напрямую в редакцию и взять нужный номер.

Кроме того, не секрет, что многие киоски находятся в «лакомых» для торгашей местах, с высокой проходимостью, на пешеходных торговых улицах… Поэтому забрать «под шумок благоустройства» эти местечки — для нашей власти самое то.

 «В первую очередь страдают потребители»

Татьяна Артемова, главный редактор ООО «Редакция “Саратовские вести”»:

— Для двух изданий «Саратовские вести» распространение через сеть ОАО «Роспечать» крайне важно. Отдаваемый в «Роспечать» розничных тираж ежедневной газеты — 20% от общего тиража, еженедельной — 43%.

Да, качество услуг «Роспечати» нас не всегда устраивает, но в ходе переговоров практически всегда мы находим консенсус.

— Как вы относитесь к инициативе местной администрации о демонтаже некоторых киосков сети «Роспечать»? Обоснованы ли требования чиновников, на ваш взгляд?

— Вопрос, что лучше: созидание или разрушение — риторический. Можно все снести до основания, а что взамен? К сожалению, ситуация «разруливается» не на переговорной площадке, а с позиции силы. Страдают, естественно, в первую очередь потребители, которые не могут в привычном месте купить газеты, ведь замены не предлагается.

— Если сеть «Роспечать» «поредеет» — как это скажется на распространяемых вами розничных тиражах? Как Вы в целом оцениваете ситуацию с распространением тиражей в регионе?

— Конечно же тиражи (и без того мизерные) поредеют. Вместе с этим сократится количество источников информации, исчезнет их право выбора.

Ситуация с распространением тиражей в регионе напряженная. Появляются новые «распространители», но у них «входной билет» обязателен (по 20 тыс. руб. и более за вхождение в сеть). Наиболее всего покупатель-читатель привязан к традиционным киоскам «Роспечати» (многолетняя неизменная дислокация, шаговая доступность, возможность подписаться на газету в киоске).

Понятно, что действие чиновников по сносу киосков сразу же подтолкнуло «Роспечать» к сокращению принимаемых тиражей. Для наших изданий это очень существенный удар, так как кроме почты и «Роспечати» ежедневку очень сложно пристроить в другую сеть.

— Что можно было бы предпринять для решения проблем в области распространения печати в России?

— Исключить любой волюнтаризм, тем более что его последствие нарушает право граждан на получение информации.

«Чиновничий беспредел в Саратове достиг апогея»

Александр Свешников, главный редактор газеты «Богатей», генеральный директор учредителя и издателя — ООО «МЕДИА-САРАТОВ»:

— В Саратове и области работают несколько сетей распространения. Самая крупная — «Роспечать». Но для меня она приемлема не только по этой причине, но и потому, что альтернативные сети берут газету на распространение только после внесения определенной суммы — порядка 10-15 тысяч рублей. При этом, не давая никаких гарантий. Хотя я не могу сказать, что «Роспечать» меня устраивает во всех смыслах.

Что касается продаваемого через эту сеть тиража, то он весьма невелик. Для этого есть несколько причин: с одной стороны, газета «Богатей» — общественно-политическое издание, нацеленная на определенную аудиторию, пусть и не маленькую, но с достаточным уровнем интеллекта и задатками общественной активности; с другой — судя по тому, как «Роспечать» подходит к продаже таких газет, ожидать более эффективной реализации пока не приходится, несмотря на все мои усилия и обращения по этому поводу.

Пока я не нашел со стороны «Роспечати» понимания даже той минимальной претензии, которую я периодически предъявляю по поводу качества услуг: открыть для взора покупателей нижние окна киосков, чтобы он видел, какие газеты есть в продаже. Это очень просто, но такое можно наблюдать в одном-двух киосках на весь город. Не говоря уже о том, что в новых киосках с разворачивающимися витринами постоянно продающиеся газеты как образец товара не выставляются. Одним словом, рынок работает однобоко: спрос — вроде бы есть, а предложение, можно сказать, присутствует в ущербном виде.

— Как вы относитесь к инициативе местной администрации о демонтаже некоторых киосков сети «Роспечать»?

— Я считаю это не просто вопиющим безобразием, игнорирующим законодательство (что у нас в Саратове происходит вот уже несколько лет и с другими уличными торговыми точками), а откровенным бандитизмом. Во всяком случае, та информация, которую нам представляет «Роспечать», полностью подтверждает это. И это очень похоже на правду, поскольку чиновничий беспредел в Саратове, прикрываемый правоохранительной системой и прокуратурой, достиг апогея.

— Если проблемы у сети продолжаться, как это скажется на ваших тиражах?

— Разумеется, хочется, чтобы этого не произошло. Поэтому мы бьем во все колокола, поддерживая «Роспечать»: пишем статьи на эту тему и обращения самой «Роспечати», Союза журналистов и т.д. Потому что даже если признать, что у «Роспечати» что-то не сложилось по поводу пролонгации договоров, то, во-первых, решать должен суд, а не бандиты из чиновничьих кабинетов, а во-вторых, я полагаю, администрация должна пойти на уступки и сохранить эту сеть для жителей. Это, в том числе, удар и по свободе слова, ограничение доступа граждан к получению информации, что им гарантировано Конституцией. Примеров этому масса: снос более 30 киосков по городу привел к тому, что жители целых микрорайонов лишены возможности приобрести свежую прессу.

Относительно проблемы распространения моей газеты я могу сказать, что, разумеется, продажа через сеть «Роспечати» для меня — не единственная возможность. Есть подписка, в том числе он-лайн, есть и такая форма, как бесплатной распространение части тиража. Конечно, хотелось бы, чтобы подавляющая часть тиража продавалась, но поскольку в наших условиях дороговизны бумаги и печати не приходится думать даже о покрытии расходов на издание газеты, то я вынужден мириться с тем, что издание газеты — это не бизнес, а «общественная работа».

— Какова в целом ситуация на рынке розничных продаж прессы в регионе?

— Я эту проблему специально не изучал, но могу что-то сказать, исходя из своей практики. Конечно, нужно развивать все формы распространения — от уличной торговли с рук (кстати, в Саратове, усилиями тех же чиновников такая форма продажи, разрешенная законом «О СМИ» и Конституцией, тоже искореняется и также бандитскими приемами), до создания альтернативных той же «Роспечати» сетей.

То же самое — о подписке, которой пока что серьезно занимается только «МАП» и, у нас в Саратове, «Урал-пресс» (для юридических лиц).

— Как вы считаете — что можно было бы предпринять (на отраслевом, региональном или федеральном уровне) для решения насущных проблем в области распространения печатных изданий в России?

— Возможно, к тому, что прописано в Конституции, Законе «О СМИ» и УК РФ, где речь идет о праве граждан получать информацию и ответственности лиц и организаций за воспрепятствование распространению информации, нужны специальные законодательные акты (федеральные и региональные), которые бы понуждали власти развивать различные формы распространения газет и журналов. Видимо, тогда будет и меньше нарушений с их стороны, связанных с продажей продукции средств массовой информации.

«Надеемся на благоразумие чиновников»

Ирина Сидонкина, коммерческий директор газеты «Работа для Вас» (Саратов):

— 50% нашего тиража распространяет ОАО «Роспечать». Нам очень жаль, что администрация города приняла решение демонтировать киоски «Роспечати» — одной из крупнейших организаций по реализации СМИ. Надеемся на благоразумие наших уважаемых чиновников...

Источник: PlanetaSMI.RU

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить