Если федеральная контрактная система (ФКС) будет полностью создана, то «откаты станут практически невозможны», заявил министр экономического развития Андрей Белоусов, выступая на форуме «Госзаказ-2013» (его цитирует «Интерфакс»). Размер ежегодных откатов на госзакупках Дмитрий Медведев (тогда еще президент) оценивал в 1 трлн руб. Пока ситуация оставляет желать лучшего: 39% закупок — на 2,8 трлн руб. в 2012 г. — производится у единственного поставщика, т. е. вне конкурентной среды, заметил Белоусов.
Борьба с откатами потребует превращения существующего портала zakupki.gov.ru в единую информационную систему ФКС, следует из находящегося на подписи у президента закона, она должна заработать с 2015 г. Вчера заместитель Белоусова Владимир Симоненко оценил создание нового портала примерно в 4 млрд руб. По словам директора департамента министерства Кирилла Степанова, финансирование примерно в 5 млрд за два года уже предусмотрено госпрограммой по экономическому развитию и инновационной экономике. Как будут распределены эти средства, сколько будет потрачено на «железо», сколько на программное обеспечение, сказать до составления технического задания невозможно, замечает Степанов, добавляя, что обязательно будет объявлен конкурс. Какое ведомство будет проводить конкурс, по словам Степанова, должно решить правительство. Ранее этим занималось либо Минэкономразвития, либо Федеральное казначейство. Решение пока не принято, говорит и чиновник казначейства.
Чиновники придумали массу задач для составителей технического задания. Член Совета Федерации Юрий Росляк заявил, что система должна использовать облачные технологии и уметь анализировать группы закупок по разным видам продукции. Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев знает, что система будет автоматически посылать в ведомство информацию о завышении цены, например, на 30%, а интеграция с электронным бюджетом позволит системе самой блокировать закупки, не предусмотренные планами закупок. По словам Степанова, он ждет от системы следующего: для заказчика должны быть сделаны понятный интерфейс, система сигнализации о неправильных действиях, каталоги товаров и типовые условия контрактов; для поставщика главное — обеспечить удобный поиск по заказам, как в «Яндексе» или Google.
Без технического задания к сайту цифра в 4 млрд руб. — нереальная, говорит председатель совета директоров площадки B2B-Center Александр Бойко. В теории можно сделать систему гораздо дешевле, но на практике в итоге может потребоваться и 8 млрд, и 12 млрд руб., если сравнивать с планами и реальными затратами на zakupki.gov.ru, замечает он: если отдать разработку задания и системы одной группе, то выделенных денег всегда будет мало.
Всю систему придется создавать заново, модернизировать zakupki.gov.ru не получится, считает топ-менеджер одной из электронных площадок. Но расходы на работу могут быть значительно ниже 4 млрд руб., если сконцентрироваться на реальных, а не фантазийных вещах, говорит он: нужны библиотека контрактов, следящая за тем, чтобы заказчики не вставляли несогласованные условия в документацию, система контроля за бюджетными лимитами и классификатор товара, не позволяющий дробить заказы и закупать эксклюзивные товары вместо стандартных.
Дмитрий Казьмин, Максим Товкайло
Источник: Ведомости