На днях Министерство промышленности и торговли РФ разослало во все российские регионы информационное письмо, в котором рекомендует местным властям не сносить киоски и палатки при утверждении новых территориальных схем размещения нестационарных объектов, а предоставлять взамен предпринимателям другие места дислокации. При этом Минпромторг рекомендует уделять особое внимание увеличению объектов продаж социально значимых товаров – хлеба, мяса, рыбы, молока, овощей и фруктов, а также журналов, цветов и изделий народных промыслов. Документ подписан заместителем министра промышленности и торговли Виктором Евтуховым.
В письме также говорится о случаях произвола со стороны исполнительной власти и органов местного самоуправления при исключении торговых объектов из схем размещения, что фактически приводит к уничтожению бизнеса. «Это противоречит смыслу 10 статьи закона о торговле, по которой схема размещения торговых точек – инструмент их систематизации исходя из долгосрочных планов развития территорий и создания комфортной среды для граждан, а не средство для административного сокращения количества торговых помещений, передела рынка и ограничения предпринимательской активности», – говорится в обращении.
«Опора России» отмечает, что за четыре года «под прикрытием борьбы с нецивилизованными формами торговли» во многих регионах России ликвидированы десятки тысяч киосков и ларьков, причем вполне «цивилизованных, законно функционирующих и отвечающих санитарным и эстетическим требованиям».В управлении по торговле и услугам администрации Челябинска подтвердили получение этого письма. Начальник управления по торговле и услугам администрации города Сергей Березуев обращает внимание на его рекомендательный характер и подчеркивает, что по действующим нормативам объем нестационарных торговых объектов в Челябинске превышен на 42 процента. «А если речь идет о необходимости сноса законного объекта, то мы и так предоставляем возможность размещения киоска в другом месте», – добавляет Березуев.
Напомним, о планах очистить Челябинск от тысячи незаконно размещенных торговых точек городские власти заявили осенью прошлого года. При этом, чтобы не вступать в долгие судебные разбирательства с предпринимателями, чиновники разработали и утвердили нормативный документ, регламентирующий порядок демонтажа. Однако многие коммерсанты грудью встали на защиту собственности: одни запирались на замок, другие блокировали автомобилями подъезды к своим торговым точкам, третьи нанимали юристов и пытались оспаривать действия чиновников в суде.
Эксперты видят смысл послания Минпромторга в том, чтобы чиновники сохранили мелкий бизнес – хотя бы то, что от него осталось. «Что касается увеличения или ограничения количества торговых точек, то этот вопрос не в компетенции чиновников, – говорит председатель некоммерческого партнерства «Профсоюз» Ирина Плещева. – Но, увы, наша городская власть так не считает, поскольку в положении есть формулировка «нецелесообразность размещения», что является основанием для отказа включения объекта в схему». По мнению эксперта, Минпромторг своим обращением призывает чиновников к проведению «большой» амнистии. «Озвученная в конце прошлого года амнистия распространяется только на тех, кто в прошлом имел документы на землю под торговую точку, но я считаю, амнистированы должны быть все действующие киоски, – говорит Плещева. – Потому что предприниматели оказались в затруднительном положении по разным причинам. Например, в результате перемещения торговой точки из-за «дорожной революции», после чего договор аренды не был возобновлен. Почему бы не объявить: приходите все, заплатите за три года нелегального пользования участком и получите договора на следующий срок. Думаю, эти деньги были бы нелишними для городского бюджета».
На аппаратном совещании 10 февраля сити-менеджер Сергей Давыдов дал своим заместителям поручение выяснить, кому принадлежит «непонятного вида» павильон на улице Труда (напротив зоопарка) и давал ли муниципалитет разрешение на размещение этого объекта. «Постараемся этот «страх божий» убрать оттуда», – пообещал чиновник.На вопрос «Российской газеты», могут ли на основании письма Минпромторга потерявшие свой бизнес граждане обратиться в прокуратуру или в суд, руководитель центра экспертизы и проблем предпринимательства «Опора России» Иван Ефременков ответил: «Некоторые уже так и делают – приводят в своих обращениях позицию министерства как весомый довод в пользу незаконного решения властей о сносе». Впрочем, по словам директора компании «ФИН-АУДИТ» Татьяны Ольховатской, в рамках судебных споров о незаконности сноса такое письмо роли не сыграет, так как оно носит чисто рекомендательный характер и юридической силы не имеет. «С другой стороны, такой документ может иметь значение при рассмотрении споров о признании незаконными действий или бездействия органов местного самоуправления при согласовании объектов торговли», – добавляет эксперт.
«Чтобы в стране вновь был дан старт развитию мелких форм торговли, нужно установить на федеральном уровне единые правила для внесения изменений в схемы размещения нестационарных торговых объектов на местах – по запросам предпринимателей, с учетом потребностей населения», – отмечает Иван Ефременков.
Станислав Смирнов
Источник: CHEL.ru