РБК проанализировал, на какие отечественные и зарубежные издания подписываются российские чиновники, силовики, судьи и др. В нашей выборке оказалось более полусотни ведомств, раскрывающих свои читательские предпочтения через систему госзакупок. И хотя объемы подписок невелики, приоритеты очевидны: «Аргументы и факты», «Известия» и «Московский комсомолец» пользуются не меньшей популярностью, чем ведущие деловые и общественно-политические издания. Не отказывают себе чиновники и в изданиях для души.
Самое популярное
Общее количество газет и журналов, которые отправятся в госучреждения в следующем году, по подсчетам РБК, составило около 200 000 комплектов на сумму почти 100 млн руб. с учетом доставки. Львиная доля из них – около 180 000 экземпляров – пришлась на специализированные издания: например, журнал «Таможня» и бюллетень «Таможенные ведомости», на которые подписано почти каждое региональное подразделение Федеральной таможенной службы, или журнал «Налоговая политика и практика», более тысячи экземпляра которого, включая 105 электронных версий, в этом году будут получать отделения Федеральной налоговой службы, или несколько десятков газет «Воздушный флот» для подразделений Росавиации.
Без них самое популярное у чиновников СМИ – «Российская газета». Подписка на нее разнообразна: одноименное издательство предлагает несколько пакетов разной комплектации и стоимости, в каждый из которых включена непосредственно ежедневная газета – официальный печатный орган российского правительства. Из нашей выборки – а это всего 891 экземпляр «РГ» – официальную газету не получают только сотрудники Минэнерго и департамента науки, промполитики и предпринимательства Москвы. «Министерство [энергетики] подписано только на отраслевые издания, которые не публикуются в открытом доступе в интернете, – поясняет пресс-секретарь Минэнерго Ольга Голант. – Все остальные газеты и журналы сотрудники министерства читают в электронном виде, пользуются новостными лентами агентств, получают обзоры прессы, которые готовит пресс-служба».
На втором месте – ежедневная газета «Коммерсантъ»: у нее в госструктурах 644 преданных читателя, причем больше всего поклонников – в Минфине и аппарате правительства (74 и 73 экземпляра соответственно). Игнорируют издание всего в нескольких ведомствах, например все в том же Минэнерго, Росгранице, Росморречфлоте, главном следственном управлении СКР по Москве.
Третье место – у «Аргументов и фактов»: 571 экземпляр еженедельника в этом году окажется в кабинетах чиновников. Правда, такую популярность изданию во многом обеспечил Специальный летный отряд «Россия» (СЛО «Россия»), обслуживающий первых должностных лиц страны: только на это учреждение, подконтрольное Управделами президента, приходится более половины (254) господписок на «АиФ». Газета входит в набор той продукции, которая предлагается на борту, уточняет пресс-секретарь Управделами президента Виктор Хреков. На каждый борт полагается пару-тройку десятков изданий, поскольку в одном воздушном судне летят 30–40 пассажиров, продолжает он. «Аргументы и факты» – не ежедневное издание, как «Известия» или «Московский комсомолец», а еженедельное, то есть издание может использоваться шесть раз в неделю, и каждый раз нужен новый экземпляр, поясняет Хреков.
На четвертом месте – газета «Комсомольская правда» с 431 экземпляром, наиболее популярная в главном командовании внутренних войск МВД (66 подписок, заказчиком выступает центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению ГК). А вот одно из ведущих российских деловых изданий – газета «Ведомости» – занимает всего лишь пятое место: в следующем году в госучреждения из нашей выборки отправятся 425 экземпляров делового издания. Больше всего подписчиков «Ведомостей» – в Минэкономразвития (54), аппарате правительства (53) и Минпромторге (44). Впрочем, сотрудники МВД, Минэнерго, Росграницы, Центральной акцизной таможни, Прокуратуры Москвы, Российского фонда федерального имущества (РФФИ), СЛО «Россия», УФНС по Москве, Управления гражданской защиты Москвы, аппарата уполномоченного по правам человека в РФ, Центрального таможенного управления, Казначейства, управления ФСКН по Москве «Ведомостей» вообще не выписывают. Издания определяются интересом пассажиров, объясняет отсутствие «Ведомостей» и «Коммерсанта» в подписном листе СЛО «Россия» Хреков: «Может быть, кому-то не хочется иметь в самолете те издания, которые уже есть у них на работе».
Далее следует «Московский комсомолец» (408), а за ним – на почтительном расстоянии журнал «Эксперт», который чиновники выписывают в 292 экземплярах.
В прошлом году была похожая картина, делятся сотрудники подписных агентств, обслуживающих чиновников. «Объемы подписок не сокращаются, у многих ведомств список изданий не меняется в течение нескольких лет, – рассказывает руководитель отдела подписки агентства «Деловая пресса» Юлия Хлопова. – И это несмотря на то, что цены на подписку 2015 года мы увеличили примерно на 30–40%, поскольку издательства заметно повысили стоимость газет и журналов». Аппетиты уменьшились, но пока не критично, соглашается менеджер еще одного агентства, работающего с госзаказчиками. «Рынок переживает не лучшие времена, но о схлопывании и тотальной экономии говорить пока рано», – уточняет он.
Действительно, некоторые ведомства выделили на газеты и журналы больше денег, чем в 2014 году. Если год назад СКР заключил контракт на 3,9 млн руб., то теперь сумма выросла до 6,4 млн руб. Выросли расходы на подписку и у аппарата правительства (с 2,7 млн руб. до 6,3 млн руб.), администрации президента (с 7,2 млн руб. до 10,4 млн руб.) и Управделами президента (с 525 тыс. руб. до 990 тыс. руб.). Затраты Минпромторга остались в пределах утвержденных на 2013–2015 годы лимитов и не изменяются на протяжении трех лет, объясняет в письме РБК директор административного департамента министерства Владимир Бродский, но в связи с возросшими ценами в этом году количество печатных изданий, на которые подписаны сотрудники, сократилось. А вот Минэнерго, по данным пресс-службы министерства, наоборот, уменьшило расходы на подписку с почти 2 млн руб. в 2014 году до 316 800 руб. в 2015 году.
Самое удивительное
Журнал New Times, известный своим критическим отношением к действующему режиму, не обошли вниманием в администрации президента (14 подписок) и аппарате правительства (9). Его также выписывают в Минфине (5), Генпрокуратуре и Роспечати (по 2 экземпляра), Минэкономразвития, управлении по связям с общественностью ФТС, Минприроды и Верховном суде (по одному экземпляру). Читает журнал и уполномоченный по правам человека в России Элла Панфилова. Списки изданий определяются внутри администрации и аппарата правительства и формируются руководителями отделов, управлений и т.п. в соответствии с теми задачами, которые стоят перед подразделениями, подчеркивает Виктор Хреков (Управделами президента подписывается на прессу не только для своих сотрудников, но и выступает в качестве заказчика от имени администрации президента и аппарата правительства).
Не обошли вниманием госслужащие и достаточно либеральный, по сути общественно-политический, мужской журнал Esquire, известный как своими громкими материалами, так и обложками (например, в марте 2010 года всеобщее внимание привлекла помещенная на обложке надпись «Зачем балерины и геи вступают в «Единую Россию»?», анонсировавшая интервью с несколькими деятелями культуры о причинах их вступления в партию власти, а в декабре 2011 года перед самыми выборами в Госдуму лицом журнала стал оппозиционер Алексей Навальный, который спустя несколько дней после выхода номера был арестован на митинге 5 декабря и приговорен к 15 суткам заключения). По одному экземпляру издания выписывают в администрации президента, ФСО, Роспечати и Верховном суде.
Журнал «Сноб» (созданный в 2008 году основателем ИД «Коммерсантъ» Владимиром Яковлевым, а затем несколько раз сменивший владельца) выписывают 11 госслужащих: больше всего экземпляров (4) уходит в Минфин, остальные – в администрацию президента, Минпромторг, Верховный суд, Счетную палату и департамент науки, промполитики и предпринимательства Москвы. Среди постоянных авторов проекта (помимо журнала, издание имеет достаточно популярный сайт) – писатели Борис Акунин и Виктор Ерофеев, музыкант Андрей Макаревич и журналист Валерий Панюшкин. Впрочем, в этом году, чтобы почитать новый номер, поклонникам придется подождать: «Сноб» стал альманахом и теперь будет выходить всего шесть раз в год.
Пользуется популярностью и журнал «Русский пионер», редакцию которого возглавляет входящий в «кремлевский пул» спецкор «Коммерсанта» Андрей Колесников. Постоянным колумнистом издания числится бывший вице-премьер, а ныне помощник президента Владислав Сурков. Несколько раз колонки для журнала писал и Владимир Путин, правда, когда он занимал пост премьер-министра. Журнал популярен не только в администрации президента (туда в 2015 году будут доставлять всего 2 экземпляра), но и в Минфине (3), Минпромторге и ЦИКе (по одному).
Есть поклонники и у журнала «Однако», созданного бывшим тележурналистом, а теперь директором департамента информации и рекламы госкомпании «Роснефть» Михаилом Леонтьевым. Правда, немногочисленные – всего один экземпляр еженедельника выписывают служащие Россельхознадзора. «[20]14-й, начавшийся для нас киевским путчем и крымским прорывом и завершившийся обвалом рубля, заложил такие мины в действующем миропорядке, которые практически исключают дальнейшее инерционное развитие», – пишет в своей колонке «2015: Год великого перелома?» последнего номера «Однако» Леонтьев, занимающий должность председателя редакционного совета издания.
Самое «необходимое» в работе
Одно из популярных у чиновников изданий – ежемесячный журнал «За рулем» (годовая подписка без посредников – 420 руб.): его выписывает каждое четвертое учреждение. В Минпромторг, курирующий автомобилестроение, уходит 10 экземпляров, а вот в ФСО (заказчиком выступает управление военно-технического снабжения Службы хозяйственного обеспечения этого ведомства) – 14; еще 7 будут получать в ПФР, 6 – в МВД, 4 – в Следственном комитете России (СКР) и 1 – в Федеральной миграционной службе. В Минпромторге и ФСО выписывают и российскую версию популярного британского автомобильного журнала Top Gear, названного в честь одноименной телевизионной передачи (в министерстве получают 4 экземпляра издания, в службе – 1).
У сотрудников Минпромторга – широкий кругозор и интересы: помимо традиционного делового набора подписных изданий, в министерстве выписывают 3 экземпляра журнала для путешественников Conde Nast Traveller, называемого также библией для туристов (первоначально министерство собиралось подписаться на 20 экземпляров), 6 экземпляров «Вокруг света», 4 экземпляра журнала «Семь дней», публикующего новости шоу-бизнеса, светскую хронику и интервью со звездами, 2 экземпляра женского глянцевого журнала «Караван историй» и 1 – мужского журнала GQ. «Сотрудники Минпромторга России не имеют права заказывать печатные издания для использования в личных целях. Вся непрофильная деятельности Минпромторга России литература заказывается для приемных руководства с целью улучшения времени ожидания гражданами приема руководством Минпромторга России», – пояснил в письменном ответе РБК директор административного департамента министерства Владимир Бродский.
Читать о путешествиях любят и в других министерствах и ведомствах. Журнал «Вокруг света», например, в 10 экземплярах выписывают в Счетной палате, 8 экземпляров доставляют в Кремль, по 7 экземпляров получают сотрудники Следственного комитета, Погранслужбы ФСБ и ФСО, 4 – ФТС, 3 – РФФИ, по 2 – СЛО «Россия» и Минприроды. У National Geographic аудитория скромнее: 1 экземпляр уходит в администрацию президента, 2 – в Минпромторг, 3 – в ФТС, еще 4 выписывает профильное Минприроды.
«Семь дней», кроме Минпромторга, выписывают в ФМС России (2 экземпляра), «Караван историй» – в администрации президента, ФСО и СЛО «Россия», а GQ – в Роспечати и Верховном суде. Любители гламура есть в администрации президента и ФСО: в АП подписаны на 1 экземпляр, а в службе охраны на три журнала Hello! Сейчас в самом журнале и на сайте издания проходит конкурс «Самые стильные в России - 2015», среди номинантов которого в разделе «Самая стильная пара» – бывшая фигуристка Татьяна Навка и пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Еще одно популярное среди госслужащих издание – еженедельная газета «Собеседник» с приложением «Между нами, женщинами»: в Кремле выписывают сразу 7 экземпляров издания, в главном командовании внутренних войск МВД – 6, в Белом доме – 4. В администрации президента, аппарате правительства и СЛО «Россия» есть поклонники «Крестьянки» и «Лизы». Подобные издания достаточно важны, поскольку в той или иной степени отражают жизнь страны, поясняет Виктор Хреков из Управделами президента.
Помимо любителей путешествий и читателей светской хроники, в Минпромторге есть и поклонники здорового образа жизни. Среди подписных изданий этого министерства – газета «Будь здоров, красив и счастлив!» (издатель – «Спиро»), в которой, как следует из аннотации в каталоге «Почты России», публикуются советы по укреплению здоровья, рецепты красоты, молодости и долголетия. Еще одно издание о здоровье – ежемесячная газета «Лечебные письма», печатающая советы самих читателей о том, как справиться с различными болезнями, и рецепты сохранения молодости и красоты. Кто из сотрудников выписывает эти газеты, в ведомстве не раскрывают, впрочем, как и подписчиков 2 экземпляров журнала Mens Health (этот мужской журнал читают также в ФСО).
«Медицинскую газету» выписывают сразу несколько ведомств (20 подписок). Больше всего помимо сотрудников Фонда обязательного медицинского страхования (6 экземпляров) медициной интересуются в Главном командовании внутренних войск МВД (6 подписок), аппарате правительства (1), Минпромторге (1), ФТС (2), Погранслужбе (1), ФСО (1), управлении гражданской защиты Москвы (1). Один экземпляр газеты уходит и в тыловую службу Центрального таможенного управления, вместе с газетой «ЗОЖ». Помимо Медицинской газеты, в МВД выписывают журналы «Здоровье» (1 экземпляр), «Лечащий врач» (2) и «Диабет. Образ жизни» (3). А вот Росфинмониторинг пошел еще дальше: его сотрудники получают 2 экземпляра Российского психиатрического журнала, освещающего научные и научно-практические вопросы современной психиатрии. Целевая аудитория журнала – психиатры, психотерапевты, медицинские психологи, специалисты по детской психиатрии и наркологии, указано на сайте издания.
Еще одно массовое увлечение госслужащих – спорт. Самое популярное спортивное издание – газета «Спорт-Экспресс». Всего получать ее в этом году будут более 60 подписчиков, почти половина из которых работает в МВД. Сотрудники МВД же подписались также на «Советский спорт» (6 экземпляров) «Большой спорт» (2). А в Счетной палате, помимо «Спорт-Экспресса» и «Советского спорта», читают также журнал «Физкультура и спорт», которому недавно исполнилось 92 года. В февральском номере журнала можно узнать не только об управлении активным долголетием, но и прочитать статью «Гербалайф: за и против».
Судя по подпискам, не равнодушны российские чиновники и к охоте и рыбалке. В общем списке изданий, заказанных ведомствами, РБК насчитал 14 изданий для охотников и рыболовов. Большая часть из нескольких десятков экземпляров направляется в Минприроды, но поклонники есть в МВД, ФТС, ФСО и аппарате правительства.
Не забывают чиновники и про уют в доме. Женский журнал «Домашний очаг» в 2 экземплярах выписывает СЛО «Россия». Журнал «Дом и сад» получают в Минфине и ФСО. В Минфин также приходит «Ландшафтный дизайн», а в ФСО – 3 экземпляра «Сада своими руками». А в Верховном суде каждый месяц изучают новый номер «Идей вашего дома». Есть в Федеральной службе охраны и любители вкусной пищи: ведомство подписано на 2 экземпляра журнала «Гастроном», а в Управделами президента изучают «Ресторанные ведомости».
А вот у сотрудников Генпрокуратуры совсем другие интересы: в их подписном списке журнал Московской патриархии и православное обозрение «Радонеж». Новости православия интересуют и сотрудников аппарата правительства и администрации президента – они выписывают по одному экземпляру журнала «Фома». «Перечень периодических изданий утверждается исходя из потребностей информационно-аналитической деятельности центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации», – так в официальном письме ответили РБК на вопрос о необходимости получения изданий религиозной тематики.
Самое невероятное
В списке печатных изданий службы обеспечения Погранслужбы ФСБ и главного управления МВД по Московской области, например, – журнал «Чем развлечь гостей». В предновогоднем, сентябрьском выпуске, выложенном на сайте одноименной информационной системы, помимо песни «Оливье», в рубрике «Семейные встречи» издание публикует один из возможных сценариев празднования Нового года в кругу близких – «Гангстер Клаус». «Момент активизации гостей. Под музыку «Джингл белз» появляется герой в костюме Деда Мороза нараспашку, под которым видны штаны с подтяжками. В одной руке – мешок, в другой – автомат Томпсона из ШДМ [шаров для моделирования]», – описывают сцену авторы и на этом прерывают материал, предлагая читателям примерно за 100 руб. в месяц получить полный доступ к информационной базе, включая публикации журнала. Впрочем, в открытом доступе есть нескольких игр, среди которых «Я в каске», «Цветные хвостики», «Малечина-калечина» и «Сумасшедший абориген».
В подмосковном ГУ МВД к развлечениям и впрямь относятся серьезно. Кроме «Чем развлечь гостей», сотрудники управления выписывают приложение к нему на компакт-диске – «Звуки праздника», 4 экземпляра «Театральной афиши» и журнал «Сценарии и репертуар». В одном из последних номеров «Сценариев и репертуара» помимо нескольких вариантов новогодней праздничной программы для дошкольников, школьников и сотрудников компаний публикуется статья, в которой анализируется тема быстротечности жизни в стихотворении «Снегурочка». К моменту публикации этого материала на запрос РБК подмосковные полицейские не ответили.
В ФСО, помимо поклонников охоты и рыбалки, есть и любители кроссвордов, каждую неделю получающие 8 страничное издание «Крот – японские кроссворды» (издательство «Владимир-Пресс»). А в Главном следственном управлении СКР по Москве выписывают в 2-х экземплярах журнал «Не будь зависим» (в полном варианте «Не будь зависим - скажи "Нет!": наркотикам, алкоголю, курению, игромании»). Запрос РБК столичным следователям остался без ответа.
Пока сотрудники московского СКР знакомятся с методами борьбы с алкоголизмом и наркозависимостью, в Минпромторге осваивают сигарный рынок: в этом году, как следует из контракта министерства, они будут получать два экземпляра журнала Cigar clan. «Могу себе позволить» – так говорит тот, кто просто ценит комфорт. «Хочу познать» – так говорит тот, кто привык получать от жизни больше, чем все...», – указано на сайте журнала в разделе «Философия издания». «Постоянные читатели Cigar Clan – это зрелые люди с высоким уровнем образования и имеющие солидный опыт работы, в том числе и за рубежом. Понимание роскоши формировалось у них не под влиянием современной глянцевой прессы, а как бы досталось им «в наследство» от предыдущих поколений вместе с основными семейными ценностями. Журнал ориентирован не просто на людей с высоким уровнем финансового благосостояния, но на тех, кто имеет устойчивое представление о качестве жизни и кому свойственно вдумчиво относиться к выбору товаров и услуг», – так определяют сотрудники журнала свою целевую аудиторию.
Мертвые души
Приз на звание самых невероятных подписок поделили поклонники журнала «Финанс» из СЛО «Россия» (в ФГУП, согласно документам, должно уходить 2 экземпляра) и газеты «Московские новости» из аппарата Совета Федерации (3 экземпляра): оба издания вот уже несколько лет как прекратили свое существование. Это, скорее, техническая ошибка, возникшая при переносе данных с прошлого года, поясняет Хреков из Управделами президента, она будет исправлена при исполнении контракта. «С учетом того, что оплата контракта осуществляется ежеквартально по факту поступления изданий, за непоставленные издания оплата производиться не будет», – подчеркивает в письме РБК председатель комитета Света Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов. Руководители «Урал-Пресс Партнера», выигравшего оба тендера на оказание услуг по подписке, не ответили на запрос РБК.
Среди «умерших», но выписываемых РБК обнаружил еще несколько изданий. Например, журнал «Итоги», последний номер которого вышел в прошлом году, заказали в аппарате Совета Федерации (7 экземпляров), Росавиации и РФФИ (по одному). В аппарате правительства, Федеральной таможенной службе и Пенсионном фонде России выписали на всех 4 экземпляра ежемесячного журнала «Секрет фирмы», в конце декабря 2014 года сменившего собственника и прекратившего выходить в печатной версии. Не выходят больше и журнал «Цивилист», Вестник информационного права и альманах «Мозг и сознание» (на них подписались сотрудники РФФИ). А в подписном списке подмосковного ГУ МВД все еще числятся закрытый в 2014 году журнал «Звукорежиссер», где публиковались статьи известных российских и зарубежных музыкантов, работающих в области электронной музыки, и литературно-художественный, публицистический журнал «Жеглов-Шарапов и Ко», печатавший стихи и прозу сотрудников полиции.
Самое технологичное
Подавляющее большинство изданий госслужащие получают в печатном виде, но среди них есть и поклонники электронных версий. Например, из 44 подписок Минпромторга на «Ведомости» одна – электронная, у Минэкономразвития – 6 из 51. СКР не только на бумаге читает журналы «Кадровое дело», «Делопроизводство и документооборот на предприятии», «Трудовые споры». Минприроды – «ТЭК России», «Нефть, газ и право».
«С 2014 года в целях экономии бюджетных средств и в связи переходом на электронный документооборот мы организовали подписку на электронную базу данных СМИ, доступ к которой имеют все члены Совета Федерации, сотрудники Аппарата СФ, – объясняет в письме РБК Вадим Тюльпанов. – Вместе с тем электронные и печатные версии газет и журналов порой различаются, поэтому полностью отказаться от бумажных вариантов мы не можем». Количество печатных изданий, добавляет он, определяется их востребованностью в различных подразделениях аппарата. Бумажные версии также поступают в подразделение парламентской библиотеки в здании Совета Федерации. «Чиновники предпочитают бумажные СМИ, – подтверждает Хлопова из «Деловой прессы», – а те, кто заказывают электронные версии, часто в них даже не заглядывают».
Самые патриотичные
У газеты «Красная звезда», главного печатного органа Минобороны, созданной еще в 1923 году по решению Политбюро ЦК РКП(б), – 112 подписчиков. Львиная доля экземпляров, правда, уходит в МВБ и ФСО, но поклонники есть и среди других учреждений: 9 номеров ежедневно будут получать сотрудники Администрации президента, 10 – Погранслужбы ФСБ, 4 – аппарата правительства. Все материалы в «Красной звезде» посвящены в основном военной тематике, но в номере за среду, 17 декабря 2014 года, вошедшее в историю как очередной «черный вторник», на 4-й полосе была напечатана нетипичная для издания заметка «Рубль быстрее барреля», в котором автор описал повышение ЦБ ключевой ставки до 17% и последовавшую за ним реакцию курса национальной валюты. Еще одно популярное издание – «Щит и меч» (34 экземпляра), причем его выписывают не только сотрудники столичного и подмосковного МВД и ФСО, но и Минфина (туда доставляют 1 экземпляр издания). У журнала «Честь Отечества», в 2009 году ставшего лауреатом Всероссийского конкурса СМИ «Патриот России» за лучшее освещение темы патриотического воспитания россиян, – 13 получателей. Все экземпляры, правда, направляются в Управление социальной защиты Москвы. А вот у общественно-политического журнала «Патриот отечества» (издательство «Армпресс») всего 4 поклонника: 2 экземпляра будут получать в тыловой службе Центрального таможенного управления и по одному – в Погранслужбе ФСБ и Администрации президента.
Елена Мязина, Степан Опалев
Источник: РБК
Фотография: om-saratov.ru
Оригинальное название: Исследование РБК: какие газеты и журналы читают чиновники
Похожие новости: Д.В. Мартынов, А.В. Оськин: "Недоступный инструмент познания". Статья в "Литературной газете"