Президиум СПЧ будет в основном посвящен подведению итогов встречи правозащитников с президентом Владимиром Путиным 1 октября. По словам источника «НГ» в совете, в этот же день будет отвергнута и очередная депутатская инициатива в отношении СМИ. Собеседник «НГ» сообщил, что проект заключения СПЧ на идею обязать российские массмедиа сообщать в Роскомнадзор о каждом факте получения денег из-за границы уже подготовлен.
В документе, с которым «НГ» получила возможность ознакомиться, межфракционная инициатива названа «новое основание для экономического давления на СМИ». «Издания, получающие хоть какое-либо иностранное финансирование, должны будут отчитываться перед Роскомнадзором. В противном случае им грозит огромный штраф, что значительно отразится на работе, либо ликвидация. На мой взгляд, это совершенно ненужная инициатива, ее нужно отклонить», – объяснил позицию значительной группы членов СПЧ источник «НГ».
В заключении СПЧ отмечено, что целью законопроекта заявлено «предоставление гражданам возможности знать, кем финансируется деятельность СМИ». Однако, указано в документе, «соответствующее уведомление направляется Роскомнадзору, а в проекте ничего не говорится об обязанности последнего как-либо обнародовать полученную информацию, и поэтому смысл указанных уведомлений в Роскомнадзор в этой связи выглядит не вполне ясным». Тем более что информация в такого рода уведомлениях так или иначе будет отражать лишь незначительную часть финансирования. И действительно, действие законопроекта не распространяется на сведения о доходах от рекламы, которая для большинства СМИ и является основным источником доходов.
У экспертов СПЧ к авторам законопроекта есть и вопрос: что конкретно они подразумевают под «получением» денежных средств или имущества? Охватывается ли этим понятием получение средств или имущества в результате сделок купли-продажи, аренды, лизинга и иных сделок? Что понимается под словом «имущество» в данном контексте? «Если толковать данные понятия достаточно широко, то редакции многих СМИ будут вынуждены отчитываться за достаточно широкий круг операций, связанных с текущей хозяйственной деятельностью – если учесть, что многие СМИ пользуются оборудованием, купленным у иностранных компаний и ввезенным из других государств», – говорится заключении.
Там также отмечается, что термин «организации, находящиеся под контролем иностранных государств и международных организаций», деньги от которых тоже подлежат уведомлению, весьма расплывчат. Из-за этого правоприменитель, то есть тот же Роскомнадзор, не будет иметь четкого представления о том, наказывать СМИ за те или иные контракты или нет.
Особое же внимание в заключении СПЧ уделено даже не столько СМИ, сколько перспективе сужения для граждан доступного им информационного поля. Согласно статье 54 закона о СМИ, гражданам РФ гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных массмедиа: «Данная гарантия обусловлена историческим опытом нашей страны. Как известно, на протяжении нескольких десятилетий у граждан СССР практически не было никаких возможностей выбора в национальном информационном пространстве. Лишь информация из иностранных СМИ (получаемая не без труда) могла давать такой выбор, поскольку в условиях тоталитарного государства все СМИ, финансируемые из единого источника, выражали точку зрения одной политической группы (формально руководства одной политической партии). Данная группа оправдывала свое монопольное положение необходимостью ведения идеологической борьбы, в частности, с внешними противниками».
«Объективно законопроект представляет собой шаг, возвращающий российские СМИ к этому периоду. Представляется, что он должен быть отклонен», – говорится в заключении СПЧ.
Екатерина Трифонова
Источник: Независимая газета
Оригинальный заголовок: Правозащитники поправят депутатов
Похожие новости: Иван Засурский критикует проект поправок к закону о СМИ