Методика расчета была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. № 291 «Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов».
В рамках расчётной методики утвержден базовый показатель минимальной обеспеченности населения торговыми павильонами и киосками по продаже печатной продукции, который составляет 1,7 торговых объектов на 1000 человек или 1 киоск/павильон прессы на 588 жителей муниципального образования. Принципиально важно, что теперь отечественный показатель обеспеченности населения объектами прессы соответствует европейскому стандарту.
Экспертная группа АРПП сделала расчет показателей минимальной обеспеченности населения киосками и павильонами по продаже печатной продукции для всех регионов РФ, за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также регионов Республики Крым и г.Севастополь из-за недостаточности статистических данных. В расчетах были использованы данные государственной статистики за 2015 год.
Согласно утвержденной методике в России должно работать 214,5 тыс. киосков и павильонов прессы. Максимальное количество киосков приходиться на Центральный федеральных округ – 55,2 тыс. торговых объектов. На территории Приволжского федерального округа должно быть расположено 46,2 тыс. киосков и павильонов прессы. Третий регион по количеству объектов по продаже печатной продукции – Сибирский федеральный округ, на территории которого должны находиться 27,4 тыс. торговых киосков и павильонов с прессой.
Фактическое количество киосков и павильонов прессы по продаже печатной продукции в России по данным последнего мониторинга, проведенного в конце 2015 года, составляет 27906 торговых объектов (без Северных территорий и Республики Крым, г.Севастополь – 27 127 торговых объектов). Это меньше утвержденного методикой количества в 7,9 раз.
Наибольшее отклонение фактического количества от утвержденного методикой минимального норматива выявлено в Северо-Кавказском федеральном округе – в 19 раз меньше. Лучшим федеральном округом можно считать Уральский, где фактическое количество объектов меньше всего в 5,6 раз, чем необходимо для соблюдения утвержденного норматива минимальной обеспеченности населения объектами прессы.
|
Федеральный округ |
Утвержд. показатель минимального количества киосков и павильонов прессы, всего объектов* |
Фактическое количество киосков и павильонов прессы** |
Примечание |
|
Российская Федерация |
214 511 |
27 127 |
Меньше в 7,9 раз |
|
Центральный федеральный округ |
55 238 |
8 235 |
Меньше в 6,7 раз |
|
Северо-Западный федеральный округ |
18 836 |
2 408 |
Меньше в 7,8 раз |
|
Южный федеральный округ |
22 273 |
2 345 |
Меньше в 9,5 раз |
|
Северо-Кавказский федеральный округ |
20 875 |
1 097 |
Меньше в 19 раз |
|
Приволжский федеральный округ |
46 214 |
5 124 |
Меньше в 9 раз |
|
Уральский федеральный округ |
16 686 |
2 987 |
Меньше в 5,6 раз |
|
Сибирский федеральный округ |
27 356 |
3 861 |
Меньше в 7,1 раз |
|
Дальневосточный федеральный округ |
7 033 |
1 070 |
Меньше в 6,5 раз |
Примечание: * - данные не включают районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также регионы Республика Крым и г.Севастополь
** - по данным мониторинга объектов по распространению печатной продукции, проведенного АРПП в октябре-ноябре 2015 года
Проведенный сравнительный анализ фактического количества торговых киосков и павильонов прессы в разрезе регионов РФ с минимальным нормативом, утвержденным методикой, выявил регионы, в которых отклонение от норматива составляет более чем в 20 раз. К таким регионам относятся Республики Адыгея, Дагестан, Ингушения, Тыва и Чеченская Республика.
Наилучшим образом дела обстоят в Московской, Ярославской, Калининградской, Челябинской областях и в Республике Марий Эл, где показатель фактический меньше норматива в 3,5-4,5 раза.
|
Федеральный округ |
Утвержд. показатель минимального количества киосков и павильонов прессы, всего объектов* |
Фактическое количество киосков и павильонов прессы** |
Примечание (во сколько раз меньше норматива) |
|
Алтайский край |
3 333 |
400 |
8,3 |
|
Амурская область |
1 245 |
205 |
6,1 |
|
Архангельская область |
1 538 |
177 |
8,7 |
|
Астраханская область |
1 718 |
180 |
9,5 |
|
Белгородская область |
2 375 |
283 |
8,4 |
|
Брянская область |
1 921 |
154 |
12,5 |
|
Владимирская область |
2 151 |
433 |
5,0 |
|
Волгоградская область |
4 386 |
620 |
7,1 |
|
Вологодская область |
1 795 |
160 |
11,2 |
|
Воронежская область |
3 789 |
629 |
6,0 |
|
г. Москва |
16 917 |
2 021 |
8,4 |
|
г. Санкт-Петербург |
6 340 |
733 |
8,7 |
|
Еврейская автономная область |
218 |
16 |
13,6 |
|
Забайкальский край |
1 682 |
222 |
7,6 |
|
Ивановская область |
1 634 |
200 |
8,2 |
|
Иркутская область |
3 407 |
656 |
5,2 |
|
Кабардино-Балкарская Республика |
1 894 |
92 |
20,6 |
|
Калининградская область |
1 629 |
441 |
3,7 |
|
Калужская область |
1 501 |
223 |
6,7 |
|
Карачаево-Черкесская Республика |
773 |
41 |
18,9 |
|
Кемеровская область |
3 857 |
632 |
6,1 |
|
Кировская область |
2 081 |
185 |
11,2 |
|
Костромская область |
880 |
138 |
6,4 |
|
Краснодарский край |
8 279 |
646 |
12,8 |
|
Красноярский край |
3 911 |
471 |
8,3 |
|
Курганская область |
1 488 |
87 |
17,1 |
|
Курская область |
1 519 |
104 |
14,6 |
|
Ленинградская область |
2 323 |
242 |
9,6 |
|
Липецкая область |
1 925 |
314 |
6,1 |
|
Московская область |
8 893 |
1 973 |
4,5 |
|
Мурманская область |
1 176 |
123 |
9,6 |
|
Нижегородская область |
5 239 |
616 |
8,5 |
|
Новгородская область |
868 |
154 |
5,6 |
|
Новосибирская область |
3 454 |
642 |
5,4 |
|
Омская область |
2 801 |
344 |
8,1 |
|
Оренбургская область |
3 713 |
309 |
12,0 |
|
Орловская область |
1 085 |
142 |
7,6 |
|
Пензенская область |
2 364 |
129 |
18,3 |
|
Пермский край |
4 577 |
832 |
5,5 |
|
Приморский край |
2 859 |
400 |
7,1 |
|
Псковская область |
956 |
142 |
6,7 |
|
Республика Адыгея |
765 |
28 |
27,3 |
|
Республика Алтай |
280 |
13 |
21,6 |
|
Республика Башкортостан |
6 050 |
475 |
12,7 |
|
Республика Бурятия |
1 698 |
177 |
9,6 |
|
Республика Дагестан |
7 774 |
322 |
24,1 |
|
Республика Ингушетия |
1 578 |
40 |
39,4 |
|
Республика Калмыкия |
653 |
34 |
19,2 |
|
Республика Карелия |
907 |
121 |
7,5 |
|
Республика Коми |
1 303 |
115 |
11,3 |
|
Республика Марий Эл |
909 |
255 |
3,6 |
|
Республика Мордовия |
1 636 |
99 |
16,5 |
|
Республика Северная Осетия - Алания |
1 432 |
144 |
9,9 |
|
Республика Татарстан |
5 673 |
510 |
11,1 |
|
Республика Тыва |
686 |
25 |
27,4 |
|
Республика Хакасия |
801 |
51 |
15,7 |
|
Ростовская область |
6 472 |
837 |
7,7 |
|
Рязанская область |
1 562 |
229 |
6,8 |
|
Самарская область |
3 924 |
599 |
6,6 |
|
Саратовская область |
3 752 |
269 |
13,9 |
|
Сахалинская область |
641 |
115 |
5,6 |
|
Свердловская область |
6 368 |
1 128 |
5,6 |
|
Смоленская область |
1 438 |
232 |
6,2 |
|
Ставропольский край |
4 359 |
398 |
11,0 |
|
Тамбовская область |
1 725 |
149 |
11,6 |
|
Тверская область |
2 099 |
262 |
8,0 |
|
Томская область |
1 444 |
228 |
6,3 |
|
Тульская область |
2 188 |
408 |
5,4 |
|
Тюменская область |
1 783 |
208 |
8,6 |
|
Удмуртская Республика |
2 183 |
305 |
7,2 |
|
Ульяновская область |
1 984 |
304 |
6,5 |
|
Хабаровский край |
2 070 |
334 |
6,2 |
|
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра |
2 122 |
159 |
13,3 |
|
Челябинская область |
4 925 |
1 405 |
3,5 |
|
Чеченская Республика |
3 065 |
60 |
51,1 |
|
Чувашская Республика |
2 128 |
237 |
9,0 |
|
Ярославская область |
1 636 |
341 |
4,8 |
Примечание: * - данные не включают районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также регионы Республика Крым и г.Севастополь
** - по данным мониторинга объектов по распространению печатной продукции, проведенного АРПП в октябре-ноябре 2015 года
АРПП считает крайне важным безусловное выполнение Постановления Правительства РФ №291 и доведения фактического количества объектов прессы до утвержденного норматива через принятие муниципальных программ развития киосковых сетей прессы. Определённым ориентиром при разработке таких программ может стать подготовленная АРПП Концепция развития системы розничного распространения периодической печатной продукции в Москве на период до 2020 года.
Пресс-служба АРПП