В связи с этим весьма показательно, что в медийных кругах положительную реакцию вызвало Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2016 г. № 291 «Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчёта нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов….».
Издатели и дистрибуторы периодики и книг связывают с реализацией этого постановления, в части расчёта нормативов обеспеченности населения павильонами и киосками прессы, надежды на прекращение процесса по ликвидации розничных киосковых сетей. Узаконенные документом нижние пределы количества павильонов и киосков прессы станут, как ожидают операторы рынка, серьёзным инструментом в противодействии чиновничьему самоуправству, поскольку теперь инфраструктура киосковой розницы не может быть сокращена по желанию органов власти и местного самоуправления. Принципиально важно и то, что отныне отечественный показатель обеспеченности населения объектами прессы соответствует европейскому стандарту.
Эксперты АРПП применили приложенную к Постановлению №291 методику и на основе государственной статистики за 2015 год произвели расчёты необходимого количества объектов прессы для всех регионов субъектов РФ, за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также Республики Крым и г. Севастополя.
Результаты этой работы свидетельствуют, что в настоящее время во всех без исключения федеральных округах количество объектов по распространению печатной продукции значительно ниже показателей, на которые ориентирует Правительство.
Фактическое количество киосков и павильонов прессы в России по данным последнего мониторинга, проведенного АРПП в конце 2015 года, меньше утверждённого методикой в 7,9 раз. Наибольшее отклонение выявлено в Северо-Кавказском федеральном округе – в 19 раз меньше. Лучший показатель зафиксирован в Уральском федеральном округе, где фактическое количество объектов по продаже периодики меньше необходимого лишь в 5,6 раз.
Более чем в 20 раз меньше утверждённого норматива установлено торговых точек прессы в Республике Адыгея, Дагестане, Ингушетии, Тыве и Чеченской Республике. Наилучшим образом дела обстоят в Московской, Ярославской, Калининградской, Челябинской областях и в Республике Марий Эл, где фактический показатель меньше норматива в 3,5-4,5 раза.
Для исправления ситуации потребуется изготовить и установить по всей стране большое количество новых павильонов и киосков прессы. Это возможно в случае, если будут созданы дополнительные условия экономической поддержки малого и среднего бизнеса в нашей отрасли.
Принимая это во внимание, представители медийной общественности ожидают, что в Правительстве будет разработан механизм реализации Постановления №291 с указанием специальных льгот для предпринимателей в сфере распространения прессы и книг, в том числе за счёт расширения ассортимента сопутствующих товаров и услуг и др.
В целях сохранения единого информационного пространства необходимо, как следует из поступающих в нашу Ассоциацию обращений от дистрибуторов периодики, также на правительственном уровне утвердить критерии обеспеченности торговыми точками по продаже прессы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территорий.
С просьбой по поводу льгот для дистрибуторов и выработки нормативов минимального количества киосков в отдалённых районах страны наша Ассоциация обратилась к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву.
Просим поддержать нашу инициативу.
Со своей стороны мы готовы оказать всю возможную поддержку в подготовке таких документов и представить свои предложения.
Приложение: Сведения об обеспеченности населения РФ павильонами и киосками прессы – на 3-х листах в 1 экземпляре.
С уважением,
Председатель правления АРПП А.В. Оськин
Сведения
об обеспеченности населения РФ павильонами и киосками прессы
Таблица №1
Сведения по федеральным округам РФ
|
Федеральный округ |
Утверждённый показатель минимального количества киосков и павильонов прессы, всего объектов |
Фактическое количество киосков и павильонов прессы |
Примечание |
|
Российская Федерация |
214 511 |
27 127 |
Меньше 7,9 раз |
|
Центральный федеральный округ |
55 238 |
8 235 |
Меньше 6,7 раз |
|
Северо-Западный федеральный округ |
18 836 |
2 408 |
Меньше 7,8 раз |
|
Южный федеральный округ |
22 273 |
2 345 |
Меньше 9,5 раз |
|
Северо-Кавказский федеральный округ |
20 875 |
1 097 |
Меньше 19 раз |
|
Приволжский федеральный округ |
46 214 |
5 124 |
Меньше 9 раз |
|
Уральский федеральный округ |
16 686 |
2 987 |
Меньше 5,6 раз |
|
Сибирский федеральный округ |
27 356 |
3 861 |
Меньше 7,1 раз |
|
Дальневосточный федеральный округ |
7 033 |
1 070 |
Меньше 6,5 раз |
Таблица №2
Сведения по субъектам Федерации РФ
|
Субъект Федерации |
Утверждённый показатель минимального количества киосков и павильонов прессы, всего объектов |
Фактическое количество киосков и павильонов прессы |
Примечание (во сколько раз меньше норматива) |
|
Алтайский край |
3 333 |
400 |
8,3 |
|
Амурская область |
1 245 |
205 |
6,1 |
|
Архангельская область |
1 538 |
177 |
8,7 |
|
Астраханская область |
1 718 |
180 |
9,5 |
|
Белгородская область |
2 375 |
283 |
8,4 |
|
Брянская область |
1 921 |
154 |
12,5 |
|
Владимирская область |
2 151 |
433 |
5,0 |
|
Волгоградская область |
4 386 |
620 |
7,1 |
|
Вологодская область |
1 795 |
160 |
11,2 |
|
Воронежская область |
3 789 |
629 |
6,0 |
|
г. Москва |
16 917 |
2 021 |
8,4 |
|
г. Санкт-Петербург |
6 340 |
733 |
8,7 |
|
Еврейская автономная область |
218 |
16 |
13,6 |
|
Забайкальский край |
1 682 |
222 |
7,6 |
|
Ивановская область |
1 634 |
200 |
8,2 |
|
Иркутская область |
3 407 |
656 |
5,2 |
|
Кабардино-Балкарская Республика |
1 894 |
92 |
20,6 |
|
Калининградская область |
1 629 |
441 |
3,7 |
|
Калужская область |
1 501 |
223 |
6,7 |
|
Карачаево-Черкесская Республика |
773 |
41 |
18,9 |
|
Кемеровская область |
3 857 |
632 |
6,1 |
|
Кировская область |
2 081 |
185 |
11,2 |
|
Костромская область |
880 |
138 |
6,4 |
|
Краснодарский край |
8 279 |
646 |
12,8 |
|
Красноярский край |
3 911 |
471 |
8,3 |
|
Курганская область |
1 488 |
87 |
17,1 |
|
Курская область |
1 519 |
104 |
14,6 |
|
Ленинградская область |
2 323 |
242 |
9,6 |
|
Липецкая область |
1 925 |
314 |
6,1 |
|
Московская область |
8 893 |
1 973 |
4,5 |
|
Мурманская область |
1 176 |
123 |
9,6 |
|
Нижегородская область |
5 239 |
616 |
8,5 |
|
Новгородская область |
868 |
154 |
5,6 |
|
Новосибирская область |
3 454 |
642 |
5,4 |
|
Омская область |
2 801 |
344 |
8,1 |
|
Оренбургская область |
3 713 |
309 |
12,0 |
|
Орловская область |
1 085 |
142 |
7,6 |
|
Пензенская область |
2 364 |
129 |
18,3 |
|
Пермский край |
4 577 |
832 |
5,5 |
|
Приморский край |
2 859 |
400 |
7,1 |
|
Псковская область |
956 |
142 |
6,7 |
|
Республика Адыгея |
765 |
28 |
27,3 |
|
Республика Алтай |
280 |
13 |
21,6 |
|
Республика Башкортостан |
6 050 |
475 |
12,7 |
|
Республика Бурятия |
1 698 |
177 |
9,6 |
|
Республика Дагестан |
7 774 |
322 |
24,1 |
|
Республика Ингушетия |
1 578 |
40 |
39,4 |
|
Республика Калмыкия |
653 |
34 |
19,2 |
|
Республика Карелия |
907 |
121 |
7,5 |
|
Республика Коми |
1 303 |
115 |
11,3 |
|
Республика Марий Эл |
909 |
255 |
3,6 |
|
Республика Мордовия |
1 636 |
99 |
16,5 |
|
Республика Северная Осетия - Алания |
1 432 |
144 |
9,9 |
|
Республика Татарстан |
5 673 |
510 |
11,1 |
|
Республика Тыва |
686 |
25 |
27,4 |
|
Республика Хакасия |
801 |
51 |
15,7 |
|
Ростовская область |
6 472 |
837 |
7,7 |
|
Рязанская область |
1 562 |
229 |
6,8 |
|
Самарская область |
3 924 |
599 |
6,6 |
|
Саратовская область |
3 752 |
269 |
13,9 |
|
Сахалинская область |
641 |
115 |
5,6 |
|
Свердловская область |
6 368 |
1 128 |
5,6 |
|
Смоленская область |
1 438 |
232 |
6,2 |
|
Ставропольский край |
4 359 |
398 |
11,0 |
|
Тамбовская область |
1 725 |
149 |
11,6 |
|
Тверская область |
2 099 |
262 |
8,0 |
|
Томская область |
1 444 |
228 |
6,3 |
|
Тульская область |
2 188 |
408 |
5,4 |
|
Тюменская область |
1 783 |
208 |
8,6 |
|
Удмуртская Республика |
2 183 |
305 |
7,2 |
|
Ульяновская область |
1 984 |
304 |
6,5 |
|
Хабаровский край |
2 070 |
334 |
6,2 |
|
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра |
2 122 |
159 |
13,3 |
|
Челябинская область |
4 925 |
1 405 |
3,5 |
|
Чеченская Республика |
3 065 |
60 |
51,1 |
|
Чувашская Республика |
2 128 |
237 |
9,0 |
|
Ярославская область |
1 636 |
341 |
4,8 |