В оценку эффективности деятельности руководителей субъектов РФ включены такие показатели, как уровень обеспеченности населения специализированными объектами прессы, соответствие арендных ставок рекомендациям приказа Минкомсвязи РФ №197, ассортиментная «свобода» объектов прессы.
Важными характеристиками «лояльности» властей к вопросам реализации СМИ являются, согласно методике, наличие в регионе:
- льготных условий по коммунальным платежам для объектов прессы;
- программ по поддержке распространительского бизнеса (выделение средств на модернизацию торговых объектов, субсидирование подписки на региональном уровне и др.);
- налоговых льгот для компаний, работающих в сфере распространения печатной продукции;
- программ по развитию рынка распространения печатной продукции и стимулирования спроса на прессу.
Принималось во внимание административное регулирование рынка распространения прессы в регионе. В этом контексте рассматривались:
- срок действия арендных договоров на торговые объекты прессы;
- процедура предоставления мест под розничные объекты прессы (условия проведения конкурсов, наличие аукционов);
- наличие в регионе административных ограничений на установку объектов прессы на уличном пространстве города;
- наличие в регионе ограничений на размер торгового объекта прессы.
Рейтинг составлялся на основе информации, полученной от комитетов СМИ в регионах, руководителей субъектов РФ, их уполномоченных лиц и операторов рынка.
В 2016 году рейтинг губернаторов РФ по отношению к системе распространения печатных СМИ возглавили два субъекта РФ, набравшие одинаковое количество баллов: губернатор Воронежской области Алексей Гордеев и глава администрации Липецкой области Олег Королев. Воронежская и Липецкая области в 2016 году вошли в ТОП-10 субъектов РФ по уровню обеспеченности киосками и павильонами прессы. За прошедший год в регионах были открыты мультимедийные павильоны, формат будущего рынка прессы. Кроме того, в областях проводится масштабная, продуманная на перспективу программа по развитию рынка печатных СМИ, в рамках которой проводится и господдержка печатных СМИ, и модернизация торговых объектов, и другие мероприятия.
На третью позицию рейтинга поднялся губернатор Брянской области Александр Богомаз, проводящий грамотную политику в отношении экономики объектов прессы региона, а именно расширения ассортимента киосков и павильонов прессы.
В группу губернаторов лидеров также вошли губернатор Челябинской области Борис Дубровский, губернатор Пермского края Виктор Басаргин и губернатор Курской области Александр Михайлов.
По сравнению с прошлогодней версией рейтинга усилили свои позиции главы следующих субъектов:
- Чеченская Республика (Рамзан Кадыров). В регионе разработана региональная Концепция развития розничного рынка распространения периодических печатных СМИ до 2020 года.
- Калининградская область (ВРИО губернатора Евгений Зинчев). Регион лидирует по уровню обеспеченности жителей киосками и павильонами прессы по России в целом. На территории области развивается современный формат – павильоны прессы с расширенным ассортиментом печатной продукции и товаров импульсного спроса.
- Архангельская область (губернатор Игорь Орлов)
- Республика Саха (губернатор Егор Борисов). В регионе разработан уникальный формат специализированного объекта по распространению печатной прессы – утепленные остановки, где в комфортных условиях жителям региона предоставляется возможность приобрести не только широкий ассортимент газет и журналов, но и товаров повседневного спроса.
- Ненецкий АО (губернатор Игорь Кошкин)
- Республика Калмыкия (губернатор Алексей Орлов).
В антитоп рейтинга губернаторов по отношению к системе распространения печатных СМИ в 2016 году попали Республики Хакасия, Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская, Дагестан, а также Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ. В перечисленных регионах низкий уровень обеспеченности как специализированными (киосками и павильонами прессы), так и неспециализированными объектами прессы (торговые точки в сетевом продуктовом ритейле и т.д.), нет концепции или программы развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Значительно уменьшили количество набранных в этом году баллов губернатор Псковской области Андрей Турчак и губернатор Оренбургской области Юрий Берг, что связано с сокращением количества киосков прессы в регионах, и как следствие, с ухудшением общего уровня обеспеченности населения объектами по распространению периодической печати.
Остается низким рейтинг и мэра Москвы Сергея Собянина, который составляет всего 20 баллов. На территории Москвы проводится реформирование рынка киосковой розницы. На текущий момент 1 киоск прессы в Москве приходится почти на 10 тыс. жителей.
Рейтинг руководителей субъектов РФ прилагается.
Рейтинг 2016 |
Рейтинг 2015 |
Регион РФ |
Руководитель субъекта РФ / губернатор |
Округ |
Первый модуль Уровень обеспеченности населения объектами прессы |
Второй модуль Аренда |
Третий модуль Ассортимент |
Четвертый модуль Господдержка |
Пятый модуль Административное регулирование |
Итоговый показатель 2016 |
1 |
1 |
Липецкая область |
Королёв |
ЦФО |
20 |
10 |
10 |
10 |
17 |
67 |
2 |
2 |
Воронежская область |
Гордеев |
ЦФО |
20 |
10 |
10 |
10 |
17 |
67 |
3 |
4-5 |
Брянская область |
Богомаз |
ЦФО |
20 |
10 |
10 |
- |
5 |
45 |
4 |
3 |
Челябинская область |
Дубровский |
УФО |
20 |
- |
10 |
- |
12 |
42 |
5-6 |
4-5 |
Пермский Край |
Басаргин |
ПФО |
20 |
- |
10 |
- |
10 |
40 |
5-6 |
7-8 |
Курская область |
Михайлов |
ЦФО |
15 |
- |
5 |
5 |
15 |
40 |
7 |
9 |
Хабаровский Край |
Шпорт |
ДФО |
20 |
10 |
5 |
- |
3 |
38 |
8-10 |
6 |
Республика Бурятия |
Наговицын |
СФО |
15 |
- |
10 |
- |
12 |
37 |
8-10 |
10-11 |
Кировская область |
Васильев |
ПФО |
15 |
10 |
- |
- |
12 |
37 |
8-10 |
25-29 |
Чеченская Республика |
Кадыров |
СКФО |
15 |
- |
2 |
5 |
15 |
37 |
11 |
7-8 |
Нижегородская область |
Шанцев |
ПФО |
20 |
5 |
- |
5 |
5 |
35 |
12 |
10-11 |
Томская область |
Жвачкин |
СФО |
17 |
- |
2 |
- |
15 |
34 |
13 |
30-40 |
Калининградская область |
Зинчев |
СЗФО |
25 |
- |
- |
5 |
3 |
33 |
14-16 |
14-17 |
Севастополь |
Овсянников |
КФО |
20 |
10 |
- |
- |
2 |
32 |
14-16 |
14-17 |
Ставропольский Край |
Владимиров |
СКФО |
15 |
- |
5 |
- |
12 |
32 |
14-16 |
14-20 |
Чувашская Республика |
Игнатьев |
ПФО |
15 |
10 |
- |
5 |
2 |
32 |
17-21 |
12 |
Смоленская область |
Островский |
ЦФО |
15 |
- |
10 |
- |
5 |
30 |
17-21 |
18-21 |
Владимирская область |
Орлова |
ЦФО |
15 |
10 |
- |
- |
5 |
30 |
17-21 |
18-21 |
Волгоградская область |
Бочаров |
ЮФО |
20 |
10 |
- |
- |
- |
30 |
17-21 |
18-21 |
Алтайский Край |
Карлин |
СФО |
20 |
- |
5 |
- |
5 |
30 |
17-21 |
18-21 |
Вологодская область |
Кувшинников |
СЗФО |
20 |
- |
10 |
- |
- |
30 |
22-23 |
23-24 |
Костромская область |
Ситников |
ЦФО |
20 |
- |
- |
5 |
3 |
28 |
22-23 |
23-24 |
Республика Крым |
Аксёнов |
КФО |
10 |
10 |
- |
5 |
3 |
28 |
24-25 |
25-29 |
Кемеровская область |
Тулеев |
СФО |
15 |
- |
- |
5 |
7 |
27 |
24-25 |
43-51 |
Архангельская область |
Орлов |
СЗФО |
15 |
5 |
- |
- |
7 |
27 |
26-31 |
30-40 |
Астраханская область |
Жилкин |
ЮФО |
15 |
10 |
- |
- |
- |
25 |
26-31 |
30-40 |
Белгородская область |
Савченко |
ЦФО |
15 |
- |
2 |
- |
8 |
25 |
26-31 |
30-40 |
Мурманская область |
Ковтун |
СЗФО |
15 |
10 |
- |
- |
- |
25 |
26-31 |
30-40 |
Саратовская область |
Радаев |
ПФО |
15 |
- |
- |
- |
10 |
25 |
26-31 |
30-40 |
Удмуртская Республика |
Соловьёв |
ПФО |
15 |
- |
5 |
- |
5 |
25 |
26-31 |
54-65 |
Республика Саха (Якутия) |
Борисов |
ДФО |
15 |
- |
- |
5 |
5 |
25 |
32-33 |
13 |
Псковская область |
Турчак |
СЗФО |
10 |
- |
2 |
- |
12 |
24 |
32-33 |
22 |
Камчатский Край |
Илюхин |
ДФО |
10 |
- |
10 |
- |
4 |
24 |
34-35 |
41-42 |
Магаданская область |
Печёный |
ДФО |
10 |
- |
10 |
- |
3 |
23 |
34-35 |
41-42 |
Республика Карелия |
Худилайнен |
СЗФО |
20 |
- |
- |
- |
3 |
23 |
36-46 |
14-17 |
Оренбургская область |
Берг |
ПФО |
10 |
- |
5 |
- |
7 |
22 |
36-46 |
25-29 |
Новгородская область |
Митин |
СЗФО |
10 |
10 |
- |
- |
2 |
22 |
36-46 |
25-29 |
Новосибирская область |
Городецкий |
СФО |
20 |
- |
- |
- |
2 |
22 |
36-46 |
25-29 |
Тверская область |
Шевелёв |
ЦФО |
15 |
- |
- |
- |
7 |
22 |
36-46 |
43-51 |
Орловская область |
Потомский |
ЦФО |
15 |
- |
2 |
- |
5 |
22 |
36-46 |
43-51 |
Республика Алтай |
Бердников |
СФО |
10 |
2 |
10 |
- |
- |
22 |
36-46 |
43-51 |
Республика Башкортостан |
Хамитов |
ПФО |
20 |
- |
- |
- |
2 |
22 |
36-46 |
43-51 |
Рязанская область |
Ковалёв |
ЦФО |
15 |
- |
2 |
- |
5 |
22 |
36-46 |
43-51 |
Санкт-Петербург |
Полтавченко |
СЗФО |
20 |
- |
- |
- |
2 |
22 |
36-46 |
43-51 |
Тамбовская область |
Никитин |
ЦФО |
15 |
2 |
- |
- |
5 |
22 |
36-46 |
43-51 |
Тульская область |
Дюмин |
ЦФО |
15 |
5 |
- |
- |
2 |
22 |
47-59 |
30-40 |
Красноярский Край |
Толоконский |
СФО |
20 |
- |
- |
- |
- |
20 |
47-59 |
30-40 |
Омская область |
Назаров |
СФО |
20 |
- |
- |
- |
- |
20 |
47-59 |
30-40 |
Республика Мордовия |
Волков |
ПФО |
15 |
- |
- |
- |
5 |
20 |
47-59 |
30-40 |
Ульяновская область |
Морозов |
ПФО |
15 |
- |
- |
- |
5 |
20 |
47-59 |
52-53 |
Ивановская область |
Коньков |
ЦФО |
15 |
- |
- |
- |
5 |
20 |
47-59 |
52-53 |
Калужская область |
Артамонов |
ЦФО |
15 |
- |
- |
- |
5 |
20 |
47-59 |
54-65 |
Курганская Область |
Кокорин |
УФО |
15 |
- |
- |
- |
5 |
20 |
47-59 |
54-65 |
Республика Татарстан |
Минниханов |
ПФО |
20 |
- |
- |
- |
- |
20 |
47-59 |
54-65 |
Ростовская область |
Голубев |
ЮФО |
15 |
- |
- |
- |
5 |
20 |
47-59 |
54-65 |
Самарская область |
Меркушкин |
ПФО |
20 |
- |
- |
- |
- |
20 |
47-59 |
54-65 |
Свердловская область |
Куйвашев |
УФО |
15 |
- |
- |
- |
5 |
20 |
47-59 |
54-65 |
Ямало-Ненецкий АО |
Кобылкин |
УФО |
15 |
- |
- |
- |
5 |
20 |
47-59 |
54-65 |
Москва |
Собянин |
ЦФО |
20 |
- |
- |
- |
- |
20 |
60-61 |
30-40 |
Республика Марий Эл |
Маркелов |
ПФО |
15 |
- |
- |
- |
3 |
18 |
60-61 |
66 |
Приморский Край |
Миклушевский |
ДФО |
15 |
- |
- |
- |
3 |
18 |
62-64 |
43-51 |
Иркутская область |
Левченко |
СФО |
15 |
- |
- |
- |
2 |
17 |
62-65 |
67-68 |
Забайкальский Край |
Жданова |
СФО |
15 |
- |
- |
- |
2 |
17 |
62-66 |
69-79 |
Ненецкий АО |
Кошин |
СЗФО |
12 |
- |
5 |
- |
- |
17 |
65-74 |
54-65 |
Краснодарский Край |
Кондратьев |
ЮФО |
15 |
- |
- |
- |
- |
15 |
65-74 |
54-65 |
Московская область |
Воробьёв |
ЦФО |
15 |
- |
- |
- |
- |
15 |
65-74 |
54-65 |
Республика Северная Осетия-Алания |
Битаров |
СКФО |
15 |
- |
- |
- |
- |
15 |
65-74 |
54-65 |
Тюменская область |
Якушев |
УФО |
15 |
- |
- |
- |
- |
15 |
65-74 |
69-80 |
Пензенская область |
Белозерцев |
ПФО |
15 |
- |
- |
- |
- |
15 |
65-74 |
69-82 |
Республика Ингушетия |
Евкуров |
СКФО |
10 |
- |
- |
- |
5 |
15 |
65-74 |
69-84 |
Ханты-Мансийский АО - Югра |
Комарова |
УФО |
15 |
- |
- |
- |
- |
15 |
65-74 |
69-85 |
Ярославская область |
Миронов |
ЦФО |
15 |
- |
- |
- |
- |
15 |
65-74 |
80-84 |
Республика Калмыкия |
Орлов |
ЮФО |
10 |
- |
- |
5 |
- |
15 |
65-74 |
69-83 |
Республика Тыва |
Кара-оол |
СФО |
15 |
- |
- |
- |
- |
15 |
75-77 |
67-68 |
Республика Коми |
Гапликов |
СЗФО |
10 |
- |
- |
- |
2 |
12 |
75-77 |
78-79 |
Республика Адыгея |
Тхакушинов |
ЮФО |
10 |
- |
- |
- |
2 |
12 |
75-77 |
78-80 |
Сахалинская область |
Кожемяко |
ДФО |
10 |
- |
- |
- |
2 |
12 |
78-84 |
69-77 |
Амурская область |
Козлов |
ДФО |
10 |
- |
- |
- |
- |
10 |
78-84 |
69-78 |
Ленинградская область |
Дрозденко |
СЗФО |
10 |
- |
- |
- |
- |
10 |
78-84 |
69-81 |
Республика Дагестан |
Абдулатипов |
СКФО |
10 |
- |
- |
- |
- |
10 |
78-84 |
80-84 |
Еврейский АО |
Левинталь |
ДФО |
10 |
- |
- |
- |
- |
10 |
78-84 |
80-84 |
Кабардино-Балкарская Республика |
Коков |
СКФО |
10 |
- |
- |
- |
- |
10 |
78-84 |
80-84 |
Карачаево-Черкесская Республика |
Темрезов |
СКФО |
10 |
- |
- |
- |
- |
10 |
78-84 |
80-84 |
Республика Хакасия |
Зимин |
СФО |
10 |
- |
- |
- |
- |
10 |
85 |
85 |
Чукотский АО |
Копин |
ДФО |
5 |
- |
- |
- |
- |
5 |
Экспертная группа АРПП