Правительство вчера со второй попытки одобрило законопроект об информационной открытости, который Минэкономразвития подготовило еще полтора года назад. По информационной открытости и прозрачности власти в рейтинге Kurtzman Group “Россия занимает почетное 40-е место из 48”, — напомнил на заседании кабинета министров Герман Греф.
Но реформа вряд ли позволит исправить ситуацию, признает один из подчиненных Грефа: в ходе доработки другие ведомства максимально обезопасили законопроект. Одна из предыдущих редакций, например, предполагала, что все федеральные министерства и ведомства обязаны публиковать на своих сайтах внесенные в правительство проекты законов и постановлений. Из-за возмущения чиновников этот пункт пришлось вычеркнуть. Пропал и минимальный набор сведений, которые федеральные, региональные и местные чиновники обязаны публиковать в Интернете или СМИ. В нынешней версии закона говорится, что размещаемая госорганом в Интернете информация “может содержать” перечень подведомственных организаций с их телефонами, принятые ими нормативные акты, их проекты, выступления руководителей, сведения о результатах проверок. Что из этого сделать достоянием общественности, решат сами чиновники (для федералов перечень утвердит правительство). Исходные предложения “не прошли бы правительство”, так что Минэкономразвития пошло на “вынужденный компромисс”, считает проректор Высшей школы экономики Лев Якобсон. Составить общий перечень документов для трех ветвей власти невозможно, объясняет начальник департамента Минэкономразвития Андрей Шаров.
Чиновники остались довольны: для них ничего не изменится. Калининградская обладминистрация публикует “информацию по значимым для всех проблемам” — о социально-экономическом положении, монетизации льгот, законопроекте о свободной экономической зоне“, рассказывает председатель местного комитета по информации Александр Карецкий. А множество “частных решений, например о выделении субсидии на ремонт крыши, не публикуется, поскольку это дорого и необходимости в этом нет”, говорит он. Тверская администрация открыта для СМИ и граждан, отмечает губернатор Дмитрий Зеленин, а вот муниципалитеты не публикуют информацию о конкурсах и даже манкируют обязанностью за полгода предупреждать граждан о повышении разнообразных тарифов. “Каждый орган [власти] установит себе минимальный перечень, оставшись в рамках закона”, — считает чиновник петербургской администрации. А вот мэрия Череповца и сейчас публикует всю несекретную информацию, уверяет мэр Михаил Ставровский: “Это не более затратно, чем асфальтирование улиц, но гораздо важнее”.
Зато закон об открытости обязывает чиновников предоставить гражданам по специальному запросу любой несекретный документ. Задержка с ответом на запрос, предоставление недостоверной информации и незаконное ее засекречивание будет стоить чиновникам 2000-3000 руб. штрафа. Для отказа могут быть только два основания — “если информации нет либо она конфиденциальна или секретна”, говорит Шаров.
До сих пор право людей на информацию не было обеспечено обязанностью чиновников ее предоставлять, говорит известный адвокат Генри Резник: “Даже на жалобы адвокатов они нередко просто не отвечают, и все”. Но так же будет и теперь, сетует адвокат Олег Никуленко: за отказ предоставить гражданину информацию чиновник и сейчас рискует заплатить 500-1000 руб. штрафов по Административному кодексу, “однако уровень развития демократии в стране таков, что эта статья просто не применяется”.
Источник: "Ведомости"