Критических замечаний в адрес почтовиков на состоявшемся круглом столе было действительно немало. Наибольшее количество нареканий вызвала новая система тарификации доставки подписных изданий, которую, как известно, «Почта России» ввела в сентябре прошлого года. Как уже неоднократно писал «КП», основные изменения коснулись системы расчета доставочных цен – вполне логично была введена различная стоимость доставки для разных регионов нашей необъятной страны. Ведь одно дело доставить газету в Тулу, и совсем другое – во Владивосток. Однако, по мнению некоторых представителей СМИ, принявших участие в круглом столе в СФ, введенная Почтой система нарушает равные права подписчиков на получение информации. В ответ почтовики уже много раз заявляли, что подписка – это вообще не свойственная им функция. «Единственное обязательство, которое несет “Почта России”, – это оказание универсальной услуги почтовой связи», – заявил в конце прошлого года ее генеральный директор Игорь Сырцов на одном из профильных круглых столов. Однако Людмила Нарусова видит задачу Почты несколько в ином свете. По мнению руководителя комиссии по информационной политике, задача почтовиков не только в том, чтобы зарабатывать деньги, делать бизнес («торговать китайским ширпотребом» и «распространять … желтую прессу, выгодную в коммерческом плане» – цитаты из официального отчета о выступлении; www.council.gov.ru), но и «служить формированию единого информационного пространства России», в частности – «распространять … серьезные издания» (см. там же). Со стороны ситуация выглядит более чем непонятно: с одной стороны от Почты непрерывно ждут повышения качества выполняемых услуг (в частности, на том же круглом столе участников подписного процесса обвинили в том, что «в последнее время и доставка почты осуществляется в некоторых регионах нерегулярно»), а с другой – любое движение почтовиков, направленное на улучшение своего благосостояния с целью именно повышения качества услуг, подвергается серьезной критике. И все это – на фоне того, что организация процесса подписки на периодические издания действительно не является первоочередной функцией «Почты России». Выступавший на том же круглом столе глава комиссии по информационной политике Общественной палаты РФ и главный редактор «Московского комсомольца» Павел Гусев вообще назвал позицию почтовиков по отношению к подписке странной – по его информации, доставка газет и журналов занимает всего 12% в общем объеме деятельности почты. На самом же деле – и именно с той позиции, что для Почты данная функция не является первоочередной, – объем еще меньше. По данным самой «Почты России», он составляет 9% (см. диаграмму 1). Гусев считает, что системой распространения периодики в стране должны заняться антимонопольная служба и органы прокуратуры. В общем-то, ФАС и Почта уже достаточно долгий период «поддерживают отношения». Выступавший на том же мероприятии Анатолий Голомзин, заместитель руководителя ФАС, указал, что антимонопольное ведомство в течение двух последних лет установило 36 нарушений антимонопольного законодательства со стороны ФГУП. «Странно…», – говорят распространители Безусловно, столь резкие критические замечания не только в сторону почтовиков, но и в сторону организации подписного процесса в целом, профессиональное сообщество не могло оставить без внимания. «В ходе круглого стола прозвучала совершенно оправданная обеспокоенность в связи с имеющимися трудностями и противоречиями. Вместе с тем, ряд полемических высказываний его участников являются, на наш взгляд, неточными, отражают неинформированность авторов и недостаточное видение предмета дискуссии», – заявила по итогам мероприятия в своем официальном письме к медиасообществу Ассоциация распространителей печатной продукции. АРПП назвала странной позицию, при которой Почте отказывают в экономической поддержке: «некоторые участники последних дискуссий явно ждут от операторов подписной отрасли благотворительности или спонсорства». В этой части стоит отдельно отметить, что не так давно АРПП направила письмо на имя Президента страны по вопросу оказания государственной поддержки распространению периодических изданий по подписке. В полученном ответе за подписью и.о. руководителя Федерального агентства связи А. Щеголихина, в частности, сообщалось, что проводимая ФГУП «Почта России» новая тарифная политика, базирующаяся на принципах экономической целесообразности и прозрачных критериях ценообразования, соответствует мировой практике и создает предпосылки для проведения на всей территории страны единой ценовой политики в сфере подписки. Беспочвенной считают в Ассоциации и критику «Почты России» в нарушении антимонопольного законодательства – ФГУП выиграло свыше 20 процессов в региональных судах, отклонивших данные обвинения в адрес предприятия. Более того, ничего противоправного в деятельности «Почты России» не установлено также и в ходе проверок, проведенных в прошлом году Генеральной прокуратурой и Счетной палатой РФ. Проблемы же с подписными ценами, как считают в АРПП, носят многофакторный характер. В их числе – нерыночная политика ряда издателей, протяженность российских расстояний, отсталость технологий. Что касается регионального разброса цен и местных особенностей организации подписки, то, по заключению специалистов, такая ситуация стала возможной потому, что в каждом конкретном регионе розничные цены в большинстве случаев ниже подписных, а поступления подписных тиражей заметно запаздывают по сравнению с розницей. Этим объясняется «охлаждение» населения к подписке, поскольку подписчик платил за издание дороже и вперед на полгода, а получал издание позже, чем оно появлялось в розничной продаже. И решить эти проблемы можно, только максимально адаптировав условия, точнее, технологию подписки, под каждый регион. По мнению АРПП, обвинения «Почты России» в «непомерных» аппетитах и росте цен на услуги почтовой доставки подписных тиражей также не имеют оснований. «Претензии по поводу высоких цен за подписку следовало бы адресовать издателям. Во всем мире издатели делают на подписные тиражи существенную скидку с розничной цены, которая в среднем составляет 30–35%. У нас же издатель старается включить в цену подписки не только розничную стоимость, но и все риски, и непомерно высокий уровень рентабельности. В таких условиях издатели просто не вправе рассчитывать на какой-либо рост своих подписных тиражей», – заявляют в Ассоциации. В целом же причины падения подписных тиражей некоторых ежедневных изданий следует, на взгляд АРПП, искать в их редакционной политике, изменении спроса на рынке и лучшей работе конкурентов. По данным «Почты России», на фоне падения подписных тиражей ежедневной «Комсомолки» на 11%, у «АиФ» они выросли на 11%, а у газеты «Жизнь» – вообще на 36%. «Непорядочно…», – говорит Почта Почтовики, со своей стороны, ответили на критику большой статьей на страницах одного из ведущих деловых изданий – журнала «Компания». Так куда же тратит Почта, заработанные на «ширпотребе» и «желтой прессе» средства? Оказывается – в развитие. «Деньги вкладывали в увеличение зарплат персоналу, в модернизацию оборудования, реконструкцию почтовых отделений, развитие логистики, закупку транспорта, постройку сортировочных терминалов, рекламу новых услуг, пункты коллективного доступа в Интернет в почтовых отделениях» и в «ликвидацию старой системы почты». Так, в прошлом году «Почта России» закупила современные почтовые вагоны (по 10 млн. руб. каждый), использование которых приводит к сокращению сроков доставки почтовых отправлений. Сейчас таких вагонов только десять, но к 2014 году Почта планирует увеличить их количество до 900. В том же году были закуплены автомобили на общую сумму около 300 млн. руб. и микроавтобусы (на 390 млн. руб.) Довольно значительная часть средств была затрачена на техническое переоснащение и совершенствование программного обеспечения. Два серьезных кредита на общую сумму 100 млн. евро было привлечено на строительство автоматизированных сортировочных центров (АСЦ). Отдельная часть рассказа о деятельности ФГУП была посвящена вопросу организации подписки. Заочно отвечая на прозвучавшие в Совете Федерации выступления, первый заместитель генерального директора «Почты России» Денис Чуйко со страниц журнала рассказал следующее: «В середине прошлого года пошли слухи, что почтовики существенно подняли тарифы. Но дело в том, что тарифы мы не поднимали. Почва для слухов возникла в связи с введением единой системы тарификации на доставку печатной продукции, в ходе чего были уравнены размеры тарифов в разных регионах. Как следствие, в некоторых регионах цены на подписку выросли, а где-то упали. Издатели из тех регионов, где цены повысились, начали возмущаться. Там, где тарифы стали ниже, некоторые издатели подсуетились и сами подняли цены на свои издания до прежнего уровня. Так цена на доставку газеты "Комсомольская правда" в Нижнем Новгороде упала в первом полугодии 2006 года на 40% и подписная цена на газету могла бы составить 681,48 руб. Однако издание решило "догнать" цены прошлого полугодия и подняло стоимость на 32%. И это, к сожалению, не единичный случай. По-моему, так поступать просто непорядочно по отношению к читателям. Но, я думаю, что по мере выравнивания рынка ситуация решится сама собой. В этом году "Почта России" повышать тарифы не будет. Мы хотим, чтобы рынок успокоился и начал нормально развиваться. Нужно, чтобы "осела вся муть", связанная со свистопляской тарифов в разных концах страны, чтобы рынок стал прозрачным и предсказуемым. Мы рассчитываем на то, что совместными усилиями почтовиков, издателей и распространителей рынок выйдет из состояния стагнации и начнет развиваться уже со следующего подписного периода или максимум через год. Те качественные и ценовые изменения, которые мы провели, приведут к тому, что рынок вырастет до того размера, которого он должен достигать в такой большой стране. Та стагнация рынка, которая имеет место сейчас, – это не умирание самого института подписки, а результат некачественной работы участников этого рынка» Источник: журнал «Курьер печати»