Свое слово сказали законы цензуры, которой, как известно, в нашем государстве официально нет. Минувший месяц принес целую серию конфликтов между региональными властями и средствами массовой информации. "Сериал" имел серьезные последствия как для отдельных изданий, так и для имиджа страны — международные организации вновь поставили на вид несвободу российской прессы. Реклама в законе К началу августа Ассоциация коммуникационных агентств России огласила итоги развития рекламного рынка в первом полугодии 2006-го. Объем рекламы в средствах ее распространения в январе-июне этого года составил $2820—2850 миллионов. Как заявляют эксперты, рынок по-прежнему растет опережающими темпами. В первую очередь, региональный. По данным "Видео Интернешнл "Трэнд", в первом полугодии 2006 года региональный телесегмент вырос на 39% по отношению к аналогичному периоду 2005-го и составил $360 миллионов. Другие цифры, но та же тенденция — в нише печатных СМИ. Здесь аналитики отмечают активное развитие рекламных изданий в регионах — 24% прироста. Август стал вторым месяцем жизни нового Федерального Закона "О рекламе". После вступления документа в силу страсти вокруг него утихли. Вместо катастрофы теперь прогнозируются отсутствие резких изменений на рекламном рынке и завершение года без катаклизмов. Сообщения о фактах нарушения Закона в августе были крайне редкими. К новым рекламным нормам еще не привыкли. Более того, их пока не все поняли. Вопросы возникают у рекламодателей, рекламораспространителей, юристов. И даже у антимонопольных органов, которые скованы отсутствием судебной практики, помогающей расставлять точки в спорах, и — необходимых документов, регламентирующих порядок работы. Правила рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, вступили в силу лишь 23 августа. А формы процессуальных документов, предусмотренных Правилами, будут разрабатываться еще в течение месяца. Однако временное затишье постепенно начинает нарушаться. В Алтайском крае новый Закон в действии ощутило ООО "Абсолют Технолоджис", распространявшее рекламу со звуковым сопровождением в салоне автобуса. Алтайское краевое УФАС предписало это нарушение прекратить. В антимонопольной службе Ростовской области в августе отмечали факты несоблюдения законодательных норм при рекламировании игорных заведений и финансовых услуг. В последнем случае болевыми точками стали всевозможные кредитные истории с не указанием условий кредита и "имен" тех, кто его предоставляет. Так, за неправильную наружную рекламу четырьмя тысячами рублей поплатилось должностное лицо рекламного агентства "Дизайн Центр Плюс". А издатель журнала "Автобиржа", разместившего более 20 ненадлежащих рекламных объявлений о кредитах, вызван в Ростовское УФАС для составления протокола. О масштабных штрафах за нарушение Закона "О рекламе" территориальные органы Федеральной антимонопольной службы пока не рапортуют. До 1 июля суммы такого рода не раз исчислялись сотнями тысяч рублей, сейчас все гораздо скромнее. В той же Ростовской области июльско-августовский штрафной максимум составил 40 тыс. рублей. Для сравнения: в феврале 2006-го за рекламу алкоголя в журнале Playboy Ростовский УФАС наложил на издательский дом "Бурда" 11 штрафов по 45 тыс. руб. каждый. Торги без покупателей В начале августа одно из крупнейших полиграфических предприятий России ФГУИПП "Нижполиграф" (Нижний Новгород) сменило форму собственности, став открытым акционерным обществом. Профиль деятельности предприятия — издательско-полиграфический остался без изменений. Хозяином "Нижполиграфа" по-прежнему является государство. "На настоящий момент было акционировано порядка 60 типографий, но случаи приватизации и продажи единичны, — отметил генеральный директор ОАО "Нижполиграф" Михаил Никитин. — До сих пор также не была продана ни одна газетная типография. Стоимость ОАО "Нижполиграф" очень велика, и, если вопрос о продаже акций вдруг встанет, решаться он будет на федеральном уровне собственником". Сегодня "Нижполиграф" занимает 12-е место среди государственных типографий России по объему производства газет, входит в первую десятку по выпуску продукции среди 60 крупнейших российских типографий. Отказываться от такого гиганта государству, естественно, не резон. Для приватизации выбраны объекты не столь стратегически важные. На 1 июня 2005 года Российская Федерация являлась собственником имущества около 8300 ФГУПов и акционером около 3800 АО. Часть из них, согласно правительственному плану, должна быть со временем продана. В издательско-полиграфической сфере в 2006 году государство наметило выставить на торги акции девяти акционерных обществ, работающих в Москве, Туле, Чебоксарах, Архангельске, Саратове, Смоленске, Воронеже, Омске. Но, как показала практика, найти покупателей на такой товар не просто. В частности, в августе не состоялись торги по продаже акций ОАО "Омский дом печати" (ОДП). Желающих приобрести полиграфический комплекс стоимостью более 182 млн. руб. не нашлось. В ОДП считают, что именно цена отпугнула потенциальных покупателей. По словам Александра Тягуна, генерального директора ОАО "Омский дом печати", полиграфия — не слишком прибыльный бизнес, срок окупаемости таких затрат может составить семь-восемь лет. Поэтому, за первым вопросом — покупки предприятия встает второй — будет ли сохранен профиль его деятельности. В ОДП свою долю на местном рынке полиграфических услуг оценивают в 65—70%. "Есть опасность оставить город без прессы, по крайней мере, свежей" — говорит о возможных приватизационных проблемах Александр Тягун. По мнению некоторых представителей СМИ Омска, город и без того постепенно становится зависимым от Новосибирска, где в настоящее время уже печатается часть омских изданий. Потенциал и дальнейшую судьбу полиграфических активов обсуждали и в других городах. К примеру, газета "Самарское обозрение" сообщила о расширении полиграфического бизнеса самарского бизнесмена Алексея Леушкина. В начале августа, как пишет еженедельник, ему удалось установить контроль над издательством "Советская Кубань" — одним из самых финансово успешных краснодарских полиграфических предприятий, продажа госпакета акций которого может состояться уже в 2007-м. Этот же год называют в качестве "приватизационного" и в Перми. Здесь речь идет о продаже четырех полиграфических предприятий с государственной формой собственности. По сообщению Business Class, вопрос о смене вида собственности Пермского книжного издательства, издательско-полиграфических комплексов в Соликамске и Кунгуре и Верещагинской типографии обсуждался на одном из августовских совещаний в областной администрации. Местные власти пока не определились со сроком приватизации и не намерены ставить условием продажи сохранение профиля предприятий. Нормативная цена всех типографий установлена в размере 67 млн. рублей. Эксперты называют ее высокой и считают, что именно поэтому в открытых торгах вряд ли будут участвовать полиграфисты. Пресса под прессом В 2005 году правительство Пензенской области утвердило программу, согласно которой через четыре года в каждом из 29 районных центров должен появиться издательский дом, объединяющий районные редакцию и типографию. В начале августа было объявлено об открытии второго такого ИД. В процессе их создания ликвидируются типографии, основанные на технологии высокой печати. Место старого оборудования занимает современная офисная техника. Это расширяет спектр полиграфических услуг и становится одной из статей дохода "районок". На другую работают освободившиеся от прежнего оборудования типографские площади, которые издательские дома могут использовать под магазины или предприятия производственного характера. Таким образом, как говорят в областном департаменте информационной политики и СМИ, "районки" смогут стать финансово самодостаточными и окончательно выйти из-под опеки муниципальных властей. При этом проблемы в опеке областной (учредителем всех пензенских районных газет вот уже два года является вышеназванный департамент) здесь не видят. Считая, что в данном случае газеты руководствуются уже не местечковыми, а государственными интересами. Вопрос — спорный. Для российской практики — актуальный. И нередко даже криминальный. Последняя характеристика с лихвой применима к событиям августа. Тема "СМИ и власть" в прошедшем месяце — это череда конфликтов в различных регионах. Формы — от "кулачных боев" до судебных преследований. Результаты и выводы — большей частью неутешительные. Некоторая "персональная" хроника: в Кунгуре (Пермская область) с городским чиновником судится корреспондент "Кунгурской газеты"; в селе Катанда (Республика Алтай) глава районной администрации напал на корреспондента горно-алтайской газеты "Листок"; в Мордовии издатель республиканского еженедельника "Время" направил в прокуратуру жалобу на давление со стороны некоторых руководителей УБОП МВД республики; В Тюмени в знак протеста против отказа чиновников в информации объявил голодовку заместитель главного редактора местной редакции "Комсомольской правды"; суд Калманского района (Алтайский край) восстановил в должности редактора районной газеты "Заря Приобья", уволенного по инициативе главы администрации района. В хронике "коллективной" фигурируют Иваново, Калининград, Южный федеральный округ, Пермь, Санкт-Петербург. В Северной столице дошел до определенности конфликт городских властей и газеты "Деловой Петербург" — издание исключено из перечня СМИ, осуществляющих официальную публикацию нормативных актов. Газета "Южный Федеральный" (Ростов-на-Дону) обратилась с открытым письмом к полномочному представителю Президента РФ в Южном федеральном округе по фактам организации административного давления на нее со стороны чиновников полпредства в ЮФО. Сотрудники газеты "Иваново-Пресс" утверждают, что в России "чиновникам плевать на свободу слова и права человека". В письме за подписью коллектива СМИ говорится, что это независимое издание преследуется местной властью: расторгнут договор аренды, получен отказ в реализации газеты со стороны ивановского филиала "Почты России" и "Роспечати". В редакции делового еженедельника "Пермский обозреватель" в 2005—2006 годах зафиксировали в отношении своего СМИ: "работу местных чиновников по прекращению распространения газеты" (как следствие — отказ от распространения ряда розничных сетей и организаций); арест части тиража; попытку подкупа сотрудников редакции с целью регулярного получения сведений о деятельности газеты; отказ от сотрудничества всех типографий, расположенных на территории Пермского края; вторжение в редакцию вооруженных представителей силовых структур. В августе по поводу возникшей ситуации редакция "Пермского обозревателя" обратилась в прокуратуру края, в Генпрокуратуру, к депутатам Государственной Думы. По словам представителей газеты, в действиях властей одна цель — закрыть СМИ. В Калининграде в середине августа такая цель была достигнута. Суд признал недействительным свидетельство о регистрации еженедельника "Калининградские новые колеса". "Решение суда — только эпизод войны, которая ведется в отношении нас разными способами" — заявил Игорь Рудников, учредитель издания. Способы, озвученные учредителем, это уже практически отечественный стандарт: давление на распространителей, проблемы с типографиями, аресты тиража, возбуждение уголовных дел против журналистов. Калининград в этом смысле показателен по длительности "войны" и по ее размаху. Достаточно сказать, что только уголовных дел в отношении сотрудников издания было возбуждено 17. О ситуации в Калининградской области оповещены в различных федеральных структурах. По словам Игоря Рудникова, в июле им было направлено около 1200 писем — на имя Президента, всех членов Правительства, депутатов, сотрудников Администрации Президента, членов Совета Федерации, Общественной палаты. Тем не менее, газета закрыта. Правда, читатели вместо нее получили новое СМИ — "Калининградские колеса Игоря Рудникова", зарегистрированное около года назад. Но это уже факт предусмотрительности учредителя. Факт российской действительности остается прежним. Причем, в случае с "Новыми колесами" и "Пермским обозревателем" дело дошло до вмешательства Комитета по защите журналистов США (Committee to Protect Journalists) — с письмами в адрес Президента России, в Организацию объединенных наций, различные международные общества по защите прав журналистов. И, наконец, под занавес августа отличилась Саратовская область. Здесь власти внесли во взаимоотношение с прессой свою "изюминку". Как сообщила "Новая газета", местным чиновникам выдали нормы общения со СМИ. Каждое ведомство теперь имеет свой лимит на контакты с прессой, — пишет издание. — Традиционно молчаливые службы закономерно попали в закрытые категории. Сюда отнесли министерство финансов, комитеты по управлению имуществом, регулирования тарифов и природопользования, а также управление кадровой политики и государственной службы. Им положены одно интервью или официальный комментарий и три пресс-релиза в месяц. В первую, самую доступную, категорию записали ведомства, отвечающие за нацпроекты. Информация о прогрессирующем благополучии должна быть в изобилии, а именно в следующих объемах: пресс- или интернет-конференция — одна штука, интервью либо статья — две штуки, справка по итогам работы за месяц — одна штука… Управлять стихиями саратовское правительство пока не решается: МЧС позволено общаться с журналистами "по отдельному плану". Кто мешает региональным газетам Новую волну обсуждения в августе получила ситуация на рынке распространения и подписки. Но если в июле слово имела "Почта России" с отчетами по росту объема подписки на второе полугодие 2006-го. То в августе активизировались представители региональных СМИ с фактами и цифрами "до наоборот". 29 августа в высшие федеральные инстанции ушло открытое письмо большой группы главных редакторов региональных СМИ под названием "Кому мешают региональные газеты?". По сути, это довольно резкое обращение дает ответ на другой вопрос — "Кто мешает региональным газетам?". По мнению авторов письма, это "Межрегиональное агентство подписки" (МАП) и "Почта России" с политикой катастрофического для газет роста цен на доставку, агентского вознаграждения за посреднические услуги по организации подписки и т. п. МАП отреагировало незамедлительно и не менее резко. "Факты, изложенные в открытом письме редакторов региональных СМИ, не соответствуют действительности, а правительственные органы, куда было направлено письмо, введены в заблуждение и дезинформированы. Недоумение вызывает и "непарламентский" стиль оценок и суждений, содержащихся в обращении. Надо полагать, что подобное стало возможным в силу недостаточной информированности группы главных редакторов, поверхностного отношения к проблеме и непрофессионализма лиц, готовивших текст данного письма" — говорится в официальном пресс-релизе "Межрегионального агентства подписки". "Непрофессиональные" редакторы тем временем отступать не намерены — с 29 августа по 2 сентября письмо с комментариями по местной ситуации появилось на страницах многих региональных газет. Да и отступать, в сущности, некуда. Подписавшиеся просят федеральные власти проверить деятельность МАП и "Почты России". "Надеемся узнать результаты этой проверки, которые мы незамедлительно доведем до сведения наших читателей" — пишут они, осознавая, что читателей по итогам очередной подписной кампании станет еще меньше. Новые и честные В преддверии сентября в регионах активно запускались новые проекты и совершенствовались существующие. Издательский дом "Аргументы и Факты" сменил партнера в очередном регионе. В конце августа "АиФ" заключил соглашение с издательским домом "Свободная пресса" (Воронеж), который займется выпуском приложений в Белгороде и Курске. ОАО "Ньюс медиа" провело ребрендинг еженедельника "Жизнь". В результате в городах присутствия таблоида начали распространяться: "Жизнь за всю неделю" (еженедельно, в 53 городах) и "Твой день" (ежедневно, в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге). Издательские дома из Екатеринбурга "Банзай" и "АБАК-Пресс" продолжили строить свои сети. В числе городов журнала "Банзай" с 7 августа появился Хабаровск. Таким образом, география СМИ при общем тираже 125 тыс. экз. охватила четыре федеральных округа — Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный, а также республику Казахстан. "АБАК-Пресс" 24 августа запустил в Казани свой телегид нового формата "ТелеШоу". В этом случае сеть только начинает формироваться. Столица Татарстана стала вторым городом присутствия "ТелеШоу" после Екатеринбурга, где издание работает с марта 2005-го. Тираж проекта в Казани — 10 тыс. экземпляров. В Красноярске увидел свет первый номер полноцветного журнала "Страна Сибирь — Land Siberia". Учредитель и издатель нового СМИ — "Издательско-полиграфический центр "Сибфаст", составляющий единую медиагруппу с ООО Редакция газеты "Красноярский рабочий". Журнал выпускается на двух языках — русском и английском. Распространяется в розницу и по подписке. Цель редакции — выйти на зарубежного читателя, а, следовательно, и на зарубежного туриста, привлечь его внимание к Сибири. Во Владивостоке тиражом 120 тысяч экземпляров вышла газета бесплатного распространения "Миллионка плюс ТВ". Еженедельник — первое СМИ, выпущенное издательским домом "Бизнес-кейс". Издатели называют его принципиально новым продуктом на местном рынке. В планах — довести тираж до 200 тыс. экз. и выйти за пределы Владивостока — в основные города Приморского края и Хабаровск. На Алтае и в Московской области появились информационные бюллетени. Первый — "Права. Свободы. Человек" — продукт аппарата уполномоченного по правам человека в Алтайском крае с документами и статьями по соответствующей тематике. Второй выпущен Министерством по делам печати и информации Московской области для журналистов, работников полиграфической и издательской отраслей. Периодичность обоих — полугодовая. В списке новых проектов уже существующих изданий — сетевые дневники журналистов газеты "Деловой Петербург" под брендом "Деловой журнал"; выход в формате А4 казанской "Телесемь"; 96-полосный полноцветный номер тульской еженедельной газеты "Слобода"; новая книга издательского дома "Алтапресс" (Барнаул), посвященная опыту работы ИД по международной программе Newspaper in Education (Газеты в образовании). В августе ряд региональных СМИ встал на путь честного тиража. Большинство сторонников "прозрачности" оказалось из Сибири. Национальная тиражная служба (НТС) сертифицировала: в Алтайском крае — журнал "Семь суббот" и газета "Два слова", в Красноярском крае — журнал "Экономическое обозрение: Красноярский край на карте Сибири", в Новосибирске — электронный справочник "Дубль ГИС", в Хакасии — газета "Реклама Хакасии". Всего в реестре НТС на 1 сентября значится 485 изданий. Из них 35 — общероссийских, в том числе — новое приобретение НТС и всего открытого рынка еженедельник "Аргументы и Факты". Согласно отчетам аудиторов НТС общий тираж газеты составляет 2 млн.786 тыс. 988 экземпляров. Источник: Exp-edition.ru, 07.09.2006