Ввозные пошлины на мелованную бумагу в размере 15% от их стоимости были введены в 1995 году для стимулирования внутрироссийского производства аналогов. За последние 12 лет в стране не было создано производство мелованных бумаг. Ежегодно в Россию ввозится различная печатная продукция на мелованной бумаге на сумму 1,4 млрд долл. (основная доля в себестоимости - бумага).
Межрегиональная ассоциация полиграфистов при поддержке Минкультуры и Федерального агентства по печати еще в декабре прошлого года подала заявку в межведомственную комиссию по тарифному регулированию на снижение пошлины на ввоз мелованной бумаги для производства издательской и акцидентной печатной продукции с 15 до 5%. На запрос полиграфистов Минпромэнерго ответило спустя полгода предложением перенести рассмотрение заявки на четвертый квартал.
Снижение импортных пошлин на бумажную продукцию, по мнению чиновников ведомства, негативно отразится на отечественных производителях: "Сегодня политика государства в сфере ЛПК направлена на снижение объемов вывоза "кругляка" и повышение уровня переработки древесины на территории России, поэтому крайне нелогичным было бы, с одной стороны, стремиться к созданию собственных производств, и при этом понижать импортные пошлины на готовую продукцию". В свою очередь, источник в МЭРТ, знакомый с ходом дела, сообщил, что чиновники Христенко не знают, как сделать так, чтобы в России было свое производство бумаги: "Инвесторов, может быть, еще пять лет не будет, а полиграфия будет стагнировать".
Исполнительный директор Содружества бумажных оптовиков (СБО) Ольга Широкова солидарна с позицией МЭРТ. По ее словам, из-за пошлин издательско-полиграфическая отрасль переживает кризис: из-за разницы в ценах издатели размещают заказы на печать за рубежом. Весь прирост рынка полиграфии - 20% в год - уходит в соседние страны. Из-за высокой пошлины на бумагу, льготного НДС на ввоз части продукции и нулевой или меньшей, чем на бумагу, ввозной пошлины на продукцию производство продукции в России дороже на 15-30%. Соответственно, нет растущего спроса на полиграфию в стране и нет смысла инвестировать в полиграфию.
В СБО считают, что единственная возможность привлечь инвесторов для производства мелованных бумаг - использовать растущий спрос на высококачественную печать для наращивания отечественной полиграфии. Г-жа Широкова говорит, что в связи со "стремительным усугублением ситуации необходима уже полная отмена пошлин до 0%, а меры по взращиванию полиграфии должны стать частью госпрограммы по повышению конкурентоспособности ЛПК". "Украина после снижения пошлин на ввоз мелованных бумаг в 2003 году стала значимым полиграфическим центром, в первую очередь для российских заказов. Потребление мелованных бумаг там увеличивается ежегодно на 50%, - говорит г-жа Широкова. - Но половина бумаг затем ввозится в Россию в виде готовой печатной продукции (25-30 млн долл. в год)".
Комментируя ситуацию, вице-президент UPM-Kymmene по продажам бумаги в России Рауно Ниемела отметил, что российский рынок печати сейчас растет очень высокими темпами, однако существующие пошлины сводят его преимущество перед другими рынками Восточной Европы практически к нулю. Чтобы привлечь инвестиции в Россию, пошлины на бумагу необходимо снизить, потому что инвестору всегда интересен растущий рынок, считает он. "Мировой объем производства в секторе мелованных бумаг превышает спрос на 9%", - говорит Ольга Широкова.
Впрочем, аналитик "Финам" Сергей Фильченков отмечает, что рынок мелованных бумаг уже привлек интерес российских ЦБК. В частности, это ЦБК "Волга", инвестпрограмма которого объемом 500 млн долл. включает создание производства мелованной бумаги. А так же Сокольский ЦБК (входит в "Инвестлеспром"): сейчас он размещает облигационный займ на 1 млрд руб. (первый из серии запланированных) для реализации своей программы модернизации, после которой он также займется мелованной бумагой. Возможно, чиновники ждут реализации этих инвестпроектов.
Источник: РБК daily, 18.07.2007