Возможно, в скором времени средства массовой информации смогут закрывать за систематическое распространение клеветы. Такую поправку в Закон "О СМИ" приняли в первом чтении депутаты Госдумы. Амурские парламентарии на прошедшей сессии своих столичных коллег поддержали.
Однако внесение изменений в закон вызвало много споров. По мнению ряда народных избранников, это может стать дополнительным "кнутом" для прессы.
Законом по клеветникам
С инициативой внесения поправки в Закон "О СМИ" выступил самый молодой депутат Госдумы, "единоросс" Роберт Шлегель. Согласно действующему законодательству, злоупотреблением свободой массовой информации считается распространение материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Не допускается использование СМИ для совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.
Роберт Шлегель в своем законопроекте предлагает запретить прессе и распространение материалов, содержащих заведомо ложные сведения, порочащие честь и достоинство другого лица или подрывающие его репутацию. В противном случае СМИ грозит ликвидация. Кстати, норма, запрещающая использовать средства массовой информации для совершения уголовно наказуемых деяний, одним из которых по статье 129 УК РФ является и клевета, присутствовала в федеральном законе и до этого. Но депутат предложил увеличить число оснований, позволяющих прекратить деятельность того или иного издания или телеканала в судебном порядке в случае неоднократного размещения материалов заведомо ложного характера. Кроме того, чиновники фактически получали право выносить предупреждение любому СМИ, заподозренному ими в заведомой лжи. После нескольких таких предупреждений СМИ могут просто-напросто закрыть.
Как считает автор законопроекта, ответственность, которую сейчас несут СМИ в плане возмещения материального и морального вреда по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации, как правило, несоизмеримо мала в сравнении с тем вредом, которую они приносят людям, ставшим объектом клеветнических публикаций.
Как пишут столичные издания, движение "Наши", активистом которого в недавнем прошлом был Роберт Шлегель, периодически подавало в суд на СМИ, обвиняя их в клевете, правда, зачастую неудачно. Поэтому он задумался над идеей найти эффективный механизм борьбы с клеветой в СМИ еще до того, как стал депутатом Госдумы. Когда же он был избран в российский парламент, то сразу приступил к написанию законопроекта. Депутат признает, что закон уже предусматривает возможность закрытия СМИ за систематическое распространение заведомо ложных сведений. Однако судебная практика показывает, что при рассмотрении дел соответствующего характера судами не учитывается возможность вынесения предупреждений и, как следствие, закрытия СМИ за неоднократное, в течение 12 месяцев, распространение заведомо ложных сведений.
Инициативу молодого парламентария поддержали практически все депутаты Госдумы. Против был только один - член фракции "Единая Россия", и еще двое депутатов воздержались.
Драконовская поправка
Парламентское большинство в амурском Заксобрании поддержало федеральный законопроект, вносящий изменения в действующий Закон "О СМИ". Однако, по мнению ряда депутатов, это можно расценивать как попытку ужесточить цензуру в СМИ. Ведь удар может быть нанесен не только по желтой прессе, гоняющейся за "жареными" фактами, - под раздачу могут попасть и неугодные чиновникам издания.
- Нельзя принимать такую "драконовскую" поправку, -считает депутат Анатолий Белоногов. - Таким образом мы последним средствам массовой информации, которые еще что-то говорят, заткнем рот в полном смысле этого слова. Есть же федеральное законодательство, есть кодексы и по административной ответственности, и по уголовной. Я считаю, что этого достаточно, и каждый журналист, который публикует тот или иной материал, понимает меру и степень своей ответственности.
- У нас и так сегодня СМИ трудно назвать независимыми, -поддержала коллегу депутат Татьяна Ракутина. - Сегодня существует политическая цензура, журналисты боятся говорить правду, а мы, принимая эту поправку, еще больше ставим СМИ в зависимость от чиновников.
- Я считаю, что принятие поправок по сути бессмысленно, потому что всегда найдется масса способов, как их обойти, - добавил депутат Виктор Хахин. - Уже и так бедных журналистов затиранили. Как любил говорить один из основоположников американской демократии: уж лучше газеты без правительства, чем правительство без газет.
- Никакой цензуры не вводится, - парировал председатель комитета по вопросам законодательства, местному самоуправлению и регламенту Александр Башун. - Просто клевета выводится из абстрактного понятия, и распространение клеветнических сведений становится равносильным распространению порнографии или призывам к терроризму. Здесь всего лишь стоит вопрос статусности.
- В принятии этих поправок ничего страшного нет, - считает депутат Заксобрания, заместитель главного редактора "АиФ - Дальний Восток" Наталья Копылова. - Журналист, какую бы информацию он ни давал, должен отвечать за ее достоверность.
Однако многие представители амурского медиасообщества разделяют мнение парламентской оппозиции.
- В Уголовном кодексе уже есть понятие клеветы, поэтому внесение поправок в Закон "О СМИ" излишне, - считает генеральный директор "ТВС-Медиа" Станислав Мелюков. - Конечно, это не означает, что журналисты должны вести себя распущенно, потому что за свои слова в любом случае отвечать надо. Думаю, это и так все понимают.
Многие представители СМИ также считают, что если факт клеветы доказан, то есть соответствующие статьи Уголовного кодекса, которые определяют меру наказания, но из-за этого не должны страдать другие сотрудники редакции. Закрывать издания - это слишком: так можно подвергнуть чистке неугодные властям СМИ.
Работа над ошибками
Самое интересное: после того как законопроект был принят в первом чтении, "партия власти" в Госдуме подвергла его критике и отправила на доработку.
Как пишет журнал "Эксперт", "поправка Шлегеля" вызвала самую резкую критику и со стороны представителей общественности. В частности, сразу после принятия законопроекта в первом чтении против него выступили члены Общественной палаты, приславшие в Госдуму свое официальное отрицательное заключение по проекту.
В свою очередь, глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин отметил, что предложенные поправки "могут нести в себе угрозу необоснованных и произвольных санкций в отношении средств массовой информации", а "замена общепринятого юридического термина "клевета" на формулировку, не включающую, но расшифровывающую этот термин, выглядит неточностью, которая может "помочь" обойти общепринятые юридические процедуры". Кстати, даже сенатор США от Демократической партии Бенджамин Кардин направил президенту Дмитрию Медведеву письмо с просьбой не допустить принятия законопроекта, фактически ограничивающего свободу слова в России.
В итоге проект закона, принятый в первом чтении, ушел на доработку, которой занимается созданная специально для этого рабочая группа. Несмотря на это, амурские депутаты решили, что изменения в закон все же нужны. Не исключено, что в результате "доработок" в Госдуме может появиться совершенно новый закон о СМИ: сами депутаты признали, что действующий закон уже устарел.
Источник: Амурская правда (Благовещенск)
03.06.08