Во вторник в Госдуме заседала рабочая группа по изменению Закона о СМИ. Эксперты решили, что концептуальные положения документа трогать нельзя. Зато надо поправить устаревшие нормы и дополнить журналистский кодекс новыми главами. Депутаты предлагают принять закон об Интернете, ввести в журналистскую жизнь понятие саморегулирования, а также определить права и обязанности собственников СМИ. Свести поправки воедино и представить их на суд широкой публики члены рабочей группы планируют в октябре.
Во вторник в нижней палате впервые заседала рабочая группа, ответственная за реформирование Закона о СМИ.
"Членов рабочей группы заинтересовала судьба интернет-изданий. Одними поправками тут не обойдешься, придется создавать отдельный закон" Тема, разумеется, вызвала неподдельный интерес у журналистов, однако провести начальное собрание депутаты и эксперты решили в закрытом режиме. В кабинет первого вице-спикера Олега Морозова, где проходила дискуссия, прессу запустили буквально на пять минут. За это время единоросс успел сообщить, что нынешнее заседание организационное. А сама рабочая группа - не думская, а фракционная.
Правда, парламентское большинство решило "не закрываться внутри фракции", поэтому поучаствовать в диспуте смогли представители масс-медиа и сенаторы. По словам Морозова, "реформаторы" Закона о СМИ также будут консультироваться с сотрудниками администрации президента. Тем более, что интерес к судьбе журналистского кодекса уже продемонстрировал сам Дмитрий Медведев. "Мы хотели бы сделать эту группу площадкой, на которой обсудить все точки зрения по Закону о СМИ", - сообщил вице-спикер.
По словам первого вице-спикера, журналистский кодекс - "один из самых удивительных законов", который почти без изменений прожил "большую жизнь", хотя за это время "самые разные люди обращались с предложениями его поправить". Идеи касались как ужесточения, так и дальнейшей либерализации закона.
"Мы понимаем, что имеем дело с деликатной материей", - отметил единоросс. Однако, по его мнению, все заинтересованные лица должны отчетливо понимать, что Закон о СМИ - "не собственность депутатов или медиа-сообщества, а достояние общества". На этой мажорной ноте прессу выставили из кабинета первого вице-спикера, и журналистам в течение полутора часов пришлось в холле ждать весточек с совещания.
Отсовещавшись, члены рабочей группы стали более разговорчивы. Несмотря на то, что заседание было организационным, на нем обсуждалась не техника ведения дискуссии, а вполне глобальные проблемы. Эксперты, по словам председателя комиссии Общественной палаты по массовым коммуникациям Павла Гусева, пытались понять, "в каком состоянии находятся СМИ, в каком состоянии находится законодательство".
"Я считаю, что реально сегодня надо идти по пути создания новых законов. Нельзя менять Закон о СМИ как таковой", - рассказал Павел Гусев.
С ним солидарен член думского комитета по информационной политике Роберт Шлегель - автор нашумевшей поправки к Закону о СМИ, с которой началась дискуссия. По его словам, в нынешнем журналистском кодексе существует "основная концепция, которая не должна быть изменена", потому что она "является гарантией функционирования масс-медиа".
"Закон является фундаментальным, доктринальным", - согласился с коллегами Олег Морозов. Он объяснил, что "требования изменений" в журналистский кодекс "связаны с временными новациями". Закон действует почти два десятка лет и не учитывает появления "новых технологий", а также возникших за это время экономических реалий.
Поправить главный документ для масс-медиа жаждут многие. Как рассказал председатель думского комитета по экономической политике Евгений Федоров, только сегодня на стол главы рабочей группы Олега Морозова легло около десятка проектов по реформированию Закона о СМИ. По словам руководителя думского комитета по информационной политике Валерия Комиссарова, в его "подразделении" сейчас рассматриваются 16 законопроектов, касающихся модернизации журналистского кодекса.
"Меня больше всего страшит огромное количество поправок", - признался не только "общественник", но и главный редактор газеты "Московский комсомолец" Павел Гусев. Впрочем, в необходимости некоторых изменений уверены абсолютно все. Так, по его словам, в законе наконец должно появиться понятие "собственник". "Сегодня многое зависит не от главного редактора, а от собственника. Как он скажет, так и будет. Надо в законе обозначить его права и обязанности", - поведал Гусев.
Евгений Федоров предлагает ввести в журналистский кодекс главу о саморегулировании СМИ. По его мнению, "вопросы нравственного характера", а также некоторые функции, которые сейчас выполняет государство, могли бы стать предметом саморегулирования масс-медиа.
"Кодексы об ответственности журналистов должны быть прописаны внутри сообщества. В значительной мере может быть сокращена роль государства. Но для этого саморегулирование должно быть развернуто", - уверен депутат.
Кроме того, по мнению Евгения Федорова, необходимо изменить "экономику СМИ", чтобы журналистика стала прибыльным бизнесом.
Но больше всего членов рабочей группы заинтересовала судьба интернет-изданий. По словам экспертов, одними поправками тут не обойдешься, поэтому придется создавать новый, отдельный закон об интернет-СМИ.
"Сегодня нет ни одного закона, который бы это регулировал, - напомнил секретарь Союза журналистов, автор действующего Закона о СМИ Михаил Федотов. - Нужно определить границы российского суверенитета в Интернете".
А Евгений Федоров особо отметил, что надо разобраться с рекламой в интернет-изданиях, которая "нуждается в регулировании". Цели, методы и границы этого регулирования депутат уточнять не стал.
Впрочем, выльются ли эти предложения в конкретные поправки или отдельные законы, пока неизвестно.
"Мы свою задачу видим не в предложении конкретных поправок, а в предложении стратегии", - объяснил Олег Морозов. По его словам, в ближайшее время рабочая группа составит "перечень проблем", существующих в сфере масс-медиа. И проведет ревизию идей, касающихся реформирования Закона о СМИ.
Свести поправки воедино и представить их на суд широкой публики эксперты планируют в октябре. "Возможно, мы решим, что нужен новый вариант закона. Не хотелось бы сейчас ставить окончательные рамки", - неожиданно заключил Олег Морозов.
Источник: Взгляд
11.06.08