Суть проблемы заключается в том, что ряд
территориальных управлений Департамента земельных ресурсов г. Москвы, ссылаясь
на п.5 статьи 9 указанного Закона, отказывают в пролонгации договоров аренды
земли для киосков прессы на новый срок. Такая позиция сотрудников
территориальных управлений, по мнению наших корреспондентов, идёт вразрез с положениями
п.3 этой же статьи, согласно которой «земельные
участки в границах земель общего пользования могут передаваться в аренду на
срок не более одного года». Кроме того имеются противоречия и с п.2,
закрепляющим тезис, что «земельные участки для размещения строений и сооружений,
не являющихся объектами капитального строительства (а именно к этой категории
относятся киоски по продаже прессы), передаются исключительно в аренду на срок
не более пяти лет». Отсутствие однозначного толкования положений ст.9 названного
Закона позволяет территориальным управлениям возглавляемого Вами Департамента действовать
по собственному усмотрению, которое зачастую не учитывает интересы москвичей и
города в целом.
Помимо этого дополнительные сложности
создаются при оформлении документов на киоски печати, попавшие в уличную
дорожную сеть, поскольку возникают коллизии в связи с изменившимися
кадастровыми номерами земельных участков под киосками и земельных участков уличной
дорожной сети. В данном случае требуется переоформление кадастровых номеров участков,
выделенных под киоски. В результате оформление договоров на аренду между
распространителями и территориальными органами власти приостанавливается на неопределенный срок или распространителю
даётся отказ в их оформлении.
По информации авторов обращения в нашу
общественную организацию, они по-прежнему сталкиваются с бюрократическими проволочками, неоправданно
затягивающими процедуру оформления документов землепользования на новый срок. Сегодня
период «хождения по инстанциям» составляет два года и более. Из-за этого многие
документы приходиться переоформлять заново, причём на платной основе. Кроме
того распространители подвергаются штрафным санкциям со стороны земельной
инспекции за несвоевременное оформление документации. Учитывая крайне низкую
рентабельность распространительского бизнеса, необходимо признать, что штрафные
санкции ложатся непосильным бременем на бюджеты распространителей.
Подобная практика противоречит целям и
задачам Постановления Правительства Москвы от 29.12.2005 г. № 965-ПП «Об
основных направлениях развития системы распространения периодической печати в
городе Москве», ставит под сомнение реализацию одобренной этим Постановлением
«Концепции реформирования и развития рынка распространения печатных средств массовой
информации в городе Москве».
Имеются основания утверждать, что взятая на
вооружение в некоторых управах и территориальных управлениях столицы линия
поведения препятствует сохранению и упрочению единого информационного
пространства Москвы, может привести к «информационной изоляции» населения за счёт резкого сокращения
количества киосков по продаже прессы, что не позволит в итоге решить
поставленную Правительством Москвы задачу по обеспечению жителей города
киосками печати из расчета один киоск на 1000 жителей.
С учётом изложенного просим Вас, Виктор
Назарович, оказать содействие в исправлении ситуации, принимая во внимание специфический
характер прессы, как рыночного
товара, несущего важную социальную
функцию. В связи с этим просили бы Вас дать поручение подготовить от имени
Департамента проект предложений в Московскую городскую Думу о внесении изменений в столичное законодательство. В
частности, представляется обоснованным изложить п.5 статьи 9 Закона о землепользовании в следующей редакции:
«Земельные участки в границах земель общего пользования, занятые транспортными
магистралями, улицами, площадями, проездами, дорогами, набережными, пешеходными
путями, могут предоставляться исключительно для ведения ремонтных и
строительных работ без права строительства объектов недвижимости, ЗА
ИСКЛЮЧЕНИЕМ КИОСКОВ ПО ПРОДАЖЕ ПЕЧАТНОЙ ПРОДУКЦИИ, на указанных участках на срок проведения
соответствующих работ, но не более пяти лет».
Просим поддержать.
С уважением,
Президент АРПП
Д.В. Мартынов
08.09.2008