В Госдуме подготовлен законопроект о правовом урегулировании
общественных отношений, сложившихся в процессе использования интернета. Документ
был разработан группой экспертов по заказу думского комитета по информационной
политике, и его общие принципы будут представлены 9 апреля на заседании
межфракционной рабочей группы, которую возглавляет Ольга Носкова ("Единая
Россия"), сообщает "Газета".
Этот законопроект рамочный, и в нем впервые приведены ключевые
термины, как "глобальная компьютерная сеть интернет", "информационная сеть",
"электронная экономическая и электронная коммерческая деятельность", перечислены
субъекты закона. Согласно проекту подсудность правонарушения в интернете
(например, клевета) определяется по физическому нахождению потерпевшего, а не
правонарушителя. Закон в целом регулирует отношения между собственником и
пользователем интернет-ресурса.
В случаях, когда нарушаются любые права россиян, в том числе и
экономические (например, при покупках в интернет-магазинах), в дело вступят
нормы Уголовного и Налогового кодексов. Политический аспект документа
заключается в том, что вводится механизм электронных выборов, уже узаконенных во
многих странах.
Как пояснила глава межфракционной группы Госдумы Ольга Носкова,
последним спорным вопросом остается один: под какие конкретно статьи УК и КоАП
должны подпадать теперь правонарушения в интернете. "Возможно, нам придется
создать отдельный пункт закона, устанавливающий ответственность за преступления
в интернет-пространстве. А может, и брать какие-то уже действующие нормы", -
говорит депутат.
Непосредственной разработкой проекта занималась группа экспертов
под руководством Астамура Тедеева. В пояснительной записке к законопроекту
сказано: "С учетом зарубежного опыта необходимо использовать принцип мирового
преследования за информационное преступление, совершенное на любой территории
любым лицом независимо от его гражданства, - во всех случаях, когда
правонарушение затрагивает интересы лиц, признающих над собой российскую
юрисдикцию, за исключением тех случаев, когда применение национального закона
будет прямо пресечено юрисдикцией или применением уголовного закона иностранного
государства". Тедеев пояснил, что под санкции Уголовного или административного
кодекса России могут попасть владельцы любого ресурса, независимо от того, в
какой стране зарегистрирован сайт и гражданином чьей страны является его
собственник. Так, в случае жалоб россиян на клевету в интернете ответственность
будет возложена на владельца, а не автора публикаций.
По мнению авторов проекта, особенно актуальным новый закон может
стать в период избирательных кампаний, поскольку на большинстве предвыборных
сайтов политическая пропаганда сохраняется не только в "день тишины", но и в
день голосования.
"Многие члены рабочей группы, так же как и представители
Минкомсвязи, настаивали на том, чтобы в отношении интернет-ресурсов применялись
такие же нормы, как и в отношении интернет-СМИ, в том числе и нормы КоАП и УК.
Но мы пытаемся объяснить, что сделать это просто невозможно. Надеюсь, мы будем
услышаны", - отмечает Тедеев.
Законопроект предлагает владельцам интернет-ресурсов добровольно
сообщать о себе максимально полную информацию от почтового адреса до банковского
счета.
В окончательном варианте, как ожидается, документ будет внесен в
Госдуму в осеннюю сессию.
Затем, после мониторинга правоприменительной практики закона,
предстоит второй этап - подготовка соответствующих поправок в Уголовный и
Налоговый кодекс, КЗОТ и другие правовые акты, которые затронут функционирование
электронной банковской системы, налогообложение интернет-компаний, трудовые
отношения внутри таких компаний и другое.
Источник: lenizdat.ru