Коллегия юристов СМИ: Новости законодательства в сфере масс-медиа за июнь 2009 года

---

Минкомсвязи создало Координационный совет для поддержки малого и среднего предпринимательства

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) издало Приказ №74 о Координационном совете Минкомсвязи по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Приказ устанавливает, что Координационный совет создан в целях развития малого и среднего предпринимательства в сфере связи, информационных технологий, средств массовой информации и массовых коммуникаций. Приказом утвержден состав Координационного совета, в который вошли представители Минкомсвязи России, Роскомнадзора и Роспечати, руководители ассоциаций отрасли связи и рынка СМИ, а также объединений производителей программного обеспечения. Председателем Координационного совета назначен заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ А. Маслов, которому поручено в течение 20 дней представить на утверждение положение о Координационном совете и план его работы.

Текст приказа и состав совета – на официальном сайте Минкомсвязи России

Газета «Мой район» обратилась к газете «Известия» с иском о нарушении исключительных прав на инфографику

ООО «Региональные независимые газеты Северо-Запад» (газета «Мой район», город Москва) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском в связи с нарушением принадлежащего ему исключительного права на материалы инфографики к ОАО «Известия плюс».

В газете «Мой район» №4 от 6 февраля 2009 года и на сайте www.mr-msk.ru был опубликован материал «Смерть на зебре», который сопровождался графической схемой, подготовленной сотрудниками редакции. На схеме реконструировалось происшествие, и были помещены фотографии упоминаемых в материале лиц. В газете «Известия» №63 от 14 апреля 2009 года, а также на сайте www.izvestia.ru был опубликован материал «Пьяный водитель – преступник. Даже если он прокурор», который, как следует из иска, сопровождался аналогичной схемой.

Истец утверждает, что «Известия» не обращались к нему за разрешением на использование схемы, и что в опубликованном «Известиями» материале не содержится ссылок ни на авторов произведения, ни на газету «Мой район».

Информация о рассмотрении дела – на официальном сайте Арбитражного суда города Москвы

Совет Госдумы рассмотрел поправки в КоАП об ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

На заседании Совета Государственной Думы был рассмотрен проект федерального закона №188887-5 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный Собранием депутатов Ненецкого автономного округа 17 апреля 2009 года.

Законопроект предлагает дополнить Кодекс РФ об административных правонарушениях статьёй 5.57 «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами». В соответствии со статьей нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что его принятие направлено на реализацию положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Совет Государственной Думы принял решение направить проект закона в Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления и Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций для подготовки к первому чтению.

Заключения комитетов на законопроект – на официальном сайте Государственной Думы

Президент подписал поправки в Закон об основных гарантиях прав ребенка

Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"», одобренный Советом Федерации 27 мая 2009 года.

Закон направлен на ограничение доступа детей в возрасте до 18 лет к печатной продукции, аудио- и видеопродукции, не рекомендуемой несовершеннолетним.

Текст закона – на сайте «Российской газеты»

Подробнее о законе – в предыдущих выпусках Хроники (новость «Совет Федерации одобрил поправки в Закон об основных гарантиях прав ребенка» от 27 мая 2009 года)

ФАС признала недостоверной рекламу магазина, обещающую распродажу всей обуви со скидкой

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала ненадлежащим рекламное сообщение с использованием выражения «Полная распродажа. Вся обувь - 50%», размещенное над входом в магазин «Сити Обувь».

Союз общественных объединений «Международная конфедерация обществ потребителей» направил в ФАС России жалобу на содержание указанной рекламы. При покупке в магазине «Сити обувь» представителю Союза было отказано в получении скидки на приобретаемый товар вопреки содержанию рекламы. Представители магазина объяснили отказ тем, что упомянутые в рекламе скидки распространяются не на весь ассортимент товаров, а только на отдельные его категории с ценниками красного цвета.

ФАС России приняла решение о признании указанного рекламного сообщения недостоверным и нарушающим пункт 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

ФАС признала ненадлежащей рекламу молочных продуктов «Растишка» под видом детского питания

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» рекламу продуктов питания под товарным знаком «Растишка».

С претензиями к рекламной кампании ООО «Данон Индустрия» в ФАС России обратилось ООО «Вимм-Биль-Данн Продукты питания». С августа 2008 по февраль 2009 года в эфире федеральных телеканалов распространялся ряд рекламных роликов продуктов питания «Растишка – расти на здоровье!». ФАС России установила, что указанная реклама направлена на убеждение потребителя в том, что указанные продукты являются детским питанием и обладают особенными (полезными) свойствами, стимулирующими рост и общее развитие детей. ФАС России указала, что указанная на упаковке рекламируемого товара информация о содержании белков и углеводов не соответствует требованиям пункта 3.1.1.5 «Гигиенических требований безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01» в продуктах детского питания. На упаковке также отсутствовала информация о назначении и об условиях применения продуктов детского питания, предусмотренная частью 3 статьи 18 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

По итогам рассмотрения дела ФАС России установила, что отсутствие в рекламе продуктов питания под товарным знаком «Растишка» существенной части информации вводит потребителей в заблуждение относительно назначения и потребительских свойств данного продукта, и признала указанную рекламу нарушающей часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Текст сообщения пресс-службы – на официальном сайте ФАС России

ФАС возбудила дело в отношении корпорации Microsoft по факту ограничения поставок Windows

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) возбудила дело в отношении корпорации Microsoft по признакам нарушения пунктов 4 и 6 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

ФАС России усмотрела признаки нарушения антимонопольного законодательства со стороны корпорации Microsoft в необоснованном прекращении поставок на территорию Российской Федерации дистрибутивов операционной системы Windows XP и сокращении поставок такой продукции в качестве предустановленного программного обеспечения при продаже нового компьютера. Также ФАС России считает нарушением установление поставщиком различных уровней цен на операционные системы одного семейства.

Рассмотрение дела в отношении корпорации Microsoft намечено на 24 июля 2009 года.

Сообщение пресс-службы – на официальном сайте ФАС России 

Суд оставил в силе решение ФАС, признающее рекламу со слоганом «Туроператор №1» ненадлежащей

Федеральный арбитражный суд Московского округа оставил без удовлетворения кассационную жалобу ООО «Компания "Тез Тур"» об отмене решения Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) о признании рекламы ненадлежащей в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О рекламе».

Федеральное агентство по туризму и ОАО «Интурист» обратились в ФАС России с жалобой  на факт распространения в телевизионном эфире рекламы услуг ООО «Компания "Тез Тур"», содержавшей слоган «Туроператор №1». По итогам рассмотрения дела ФАС России признала указанную рекламу ненадлежащей и нарушающей требования части 2 и 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». ООО «Компания "Тез Тур"» было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Ранее суды первой и апелляционной инстанций также отказали ООО «Компания "Тез Тур"» в удовлетворении заявления об обжаловании данного решения ФАС России и оставили его в силе.

Информация по делу – на официальном сайте Федерального арбитражного суда Московского округа

Совет Госдумы рассмотрел поправки в КоАП об ответственности за нарушение права на доступ к информации о деятельности госорганов

На заседании Совета Государственной Думы был рассмотрен проект федерального закона №386531-4 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный Правительством РФ 19 января 2007 года.

Законопроект предлагает дополнить Кодекс РФ об административных правонарушениях нормами, устанавливающими ответственность за следующие виды административных правонарушений:

• нарушение правил доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
• нарушение порядка и сроков размещения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационных сетях;
• незаконное или необоснованное отнесение (неотнесение) сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления к информации, доступ к которой ограничен.

За указанные правонарушения предусматривается наложение штрафа на должностных лиц в размере до тридцати минимальных размеров оплаты труда. Законопроект относит указанные правонарушения к категории дел, рассматриваемых судьями, а также к категории дел, производство по которым возбуждает Прокуратура.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что его принятие направлено на реализацию положений Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», подписанного Президентом РФ 9 февраля 2009 года.

Совет Государственной Думы принял решение направить законопроект и поправки к нему Президенту РФ, в Совет Федерации и Правительство РФ. Рассмотрение законопроекта в первом чтении планируется осенью 2009 года.

Текст законопроекта – на официальном сайте Государственной Думы

Госдума отклонила поправки о запрете показа в СМИ употребления наркотиков

На пленарном заседании Государственной Думы был рассмотрен в первом чтении проект федерального закона №60776-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатами А. Хинштейном, А. Хайруллиным, В. Пекаревым 19 мая 2008 года.

В соответствии с законопроектом трансляция теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, в которых показано употребление и воздействие на человека наркотических средств и психотропных веществ, допускается с 23 часов до 4 часов по местному времени, за исключением трансляции в целях пародирования, антинаркотической пропаганды или в научно-образовательных целях. Законопроект устанавливает запрет на продажу (подписку, доставку, раздачу) лицам, не достигшим 18 лет, продукции СМИ, содержащей показ употребления и воздействия наркотических средств. Соответствующие изменения вносятся в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение порядка распространения указанной продукции.

Законопроект не был принят в первом чтении («за» проголосовало 89 депутатов).

Текст отклоненного законопроекта – на официальном сайте Государственной Думы

Совет Госдумы рассмотрел поправки о полномочии органов власти учреждать печатные СМИ

На заседании Совета Государственной Думы был рассмотрен проект федерального закона №198230-5 «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по учреждению печатного средства массовой информации», внесенный членом Совета Федерации С. Мироновым 7 мая 2009 года.

Законопроект разработан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который устанавливает полномочие органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ учреждать печатные СМИ. Законопроект предлагает привести в соответствие нормы Закона РФ «О средствах массовой информации», установив право органа государственной власти субъекта РФ выступать учредителем или соучредителем печатного СМИ.

Законопроект также предлагает расширить полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ по учреждению печатных СМИ. В соответствии с предлагаемыми изменениями орган местного самоуправления вправе выступать учредителем печатного СМИ любой тематики, за исключением печатных СМИ, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера. Согласно нормам действующего Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут выступать учредителями печатного СМИ в целях публикации своих нормативных актов и иной официальной информации. Законопроект вносит изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», предусматривающие соответствующее полномочие для органов государственной власти субъектов РФ.

Совет Государственной Думы принял решение назначить ответственным за подготовку законопроекта к первому чтению Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи и подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении до 1 августа 2009 года.

Текст законопроекта – на официальном сайте Государственной Думы

Информация об аналогичном законопроекте – в предыдущих выпусках Хроники
(новость «Госдума сняла с рассмотрения законопроект о полномочиях
муниципальных органов по учреждению СМИ» от 5 мая 2009 года)

Совет Госдумы рассмотрел поправки в Налоговый кодекс об освобождении от НДС услуг, связанных с оборотом объектов интеллектуальной и промышленной собственности

На заседании Совета Государственной Думы был рассмотрен проект федерального закона №155751-5 «О внесении изменений в статью 149 главы 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», внесенный группой депутатов Государственной Думы 28 января 2009 года.

В соответствии с законопроектом не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость услуги, связанные с признанием, передачей, предоставлением и защитой прав на результаты интеллектуальной деятельности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, типологии интегральных микросхем, селекционные достижения) и товарные знаки.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что принятие законопроекта позволит «создать условия ускоренного прироста количества подаваемых заявок и выдаваемых патентов». Разработчики законопроекта считают, что его принятие вызовет «прирост торговли объектами интеллектуальной собственности и связанный с ним рост лицензионных отчислений патентообладателям».

Совет Государственной Думы принял решение назначить ответственным за подготовку законопроекта к первому чтению Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам. Поправки к первому чтению могут быть направлены в этот Комитет до 7 июля 2009 года.

Текст законопроекта – на официальном сайте Государственной Думы

Верховный Суд отменил решение Управления Роскомнадзора  по Новосибирской области о прекращении деятельности газеты

Верховный Суд РФ рассмотрел кассационную жалобу редактора газеты «Память ? Новосибирск» В. Будянова на решение Новосибирского областного суда по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора) к редакции этой газеты о прекращении деятельности средства массовой информации.

Управление Роскомнадзора обратилось в суд с иском к учредителям газеты «Память-Новосибирск» о прекращении деятельности СМИ на основании части 3 статьи 8 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Основанием для иска стало вынесение Управлением в течение 12 месяцев двух предупреждений редакции данного СМИ в связи с публикацией им материалов, в которых содержатся высказывания и утверждения, направленные на возбуждение национальной розни, унижение национального достоинства, содержащие признаки экстремизма. Предупреждения были обжалованы редакцией газеты, однако решением Центрального районного суда города Новосибирска в удовлетворении требований редакции газеты было отказано. Решением Новосибирского областного суда требования Управления Роскомнадзора о прекращении деятельности газеты «Память ? Новосибирск» были удовлетворены.

При рассмотрении дела Верховный Суд РФ указал на то, что деятельность СМИ подлежит прекращению при условии непринятия редакцией СМИ соответствующих мер по устранению нарушения в установленный законом срок, либо при повторном выявлении новых фактов, свидетельствующих о наличии признаков экстремизма в деятельности СМИ. Судом установлено, что материалы, по фактам публикации которых Управление вынесло редакции второе предупреждение, были опубликованы ею до даты вынесения первого предупреждения, соответственно их публикация не может быть расценена как новый факт, свидетельствующий о наличии признаков экстремизма в деятельности газеты, выявленный повторно в течение двенадцати месяцев со дня вынесения первого предупреждения. Суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что после вынесения предупреждений были выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности редакции указанной газеты, которые могли бы послужить основанием для прекращения ее деятельности.

По итогам рассмотрения дела Верховный Суд РФ постановил отменить решение Новосибирского областного суда и вынести по делу новое решение, в соответствии с которым Управлению Роскомнадзора отказано в иске к редакции газеты «Память ? Новосибирск» в полном объеме.

Текст решения – на официальном сайте Верховного Суда РФ

В Минкомсвязи состоялось заседание Совета по массовым коммуникациям

Совет по массовым коммуникациям при Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи России) провел заседание под председательством Министра связи и массовых коммуникаций И. Щёголева.

На заседании Совета обсуждалась необходимость внесения изменений в ряд законодательных актов, подготовленных рабочей группой Совета по Интернету и новым СМИ под председательством главного редактора РАМИ «РИА Новости» С. Миронюк. Законопроект предполагает внести изменения в Гражданский кодекс РФ, в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также в Закон РФ «О средствах массовой информации». В частности, в статью 23 Закона РФ «О средствах массовой информации» предлагается внести изменения, касающиеся правовой охраны авторов информационных сообщений (сообщений информационных агентств). Законопроект устанавливает, что «в качестве обладателей информации информационные агентства вправе по правилам и в порядке, установленным в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», определять условия использования информационных сообщений и материалов, заключать договоры на оказание информационных услуг, лицензионные, а также иные договоры, связанные с распоряжением правом обладателя информации. Распространение продукции информационного агентства, в том числе его сообщений и материалов другими средствами массовой информации… без ссылки на информационное агентство как источник информации не допускается».

По итогам заседания члены Совета приняли решение доработать законопроект, который будет разослан на рассмотрение широкому кругу представителей отрасли СМИ. Внесение законопроекта на рассмотрение в Правительство РФ предполагается после учета собранных замечаний к нему и выработки его согласованного варианта. Следующее заседание Совета состоится осенью 2009 года.

Правительство утвердило концепцию системы по взаимодействию граждан и организаций с государственными и муниципальными органами в Интернете

Правительство РФ издало Постановление №478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет».

Постановлением утверждена Концепция единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Основными целями Концепции являются обеспечение открытости деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, повышение качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг. В состав единой системы входят сводный реестр и единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), региональные порталы и реестры информации. Для функционирования единой системы назначаются операторы «сводного реестра» и «единого портала», а также уполномоченный орган по ведению «информационного ресурса сводного реестра» и уполномоченный орган в области использования электронной цифровой подписи.

Размещение сведений об услугах (функциях) в сводном реестре осуществляется в течение 7 календарных дней со дня вступления в силу правовых актов, определяющих соответствующие государственные (муниципальные) услуги или функции, а также порядок их предоставления. Единый портал призван обеспечивать доступ граждан и организаций к сведениям, размещенным в сводном реестре, а также подготовку ими запросов информации. Помимо сведений, размещенных в сводном реестре и подлежащих обязательному размещению на едином портале, его оператор вправе разместить дополнительные сведения, состав которых определяется Минкомсвязи по согласованию с Минэкономразвития.

Текст постановления – на официальном сайте Правительства РФ

В Госдуму внесены поправки в ГК об ограничении использования названия субъектов РФ в фирменных наименованиях

Депутат И. Гильмутдинов внес на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона №216085-5 «О внесении изменения в статью 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Законопроект дополняет статью 1473 Гражданского кодекса РФ следующими положениями: «включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования субъекта Российской Федерации, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. В случае отзыва разрешения на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования субъекта Российской Федерации, а также слов, производных от этого наименования, юридическое лицо в течение трех месяцев обязано внести соответствующие изменения в свои учредительные документы».

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что основаниями для выдачи разрешения на использование официального наименования субъекта РФ могут являться «значимость, характер, масштабы сферы деятельности юридического лица в интересах субъекта Российской Федерации и граждан, в нем проживающих; производство уникальных, присущих только данному субъекту Российской Федерации, видов товаров (работ, услуг); представление интересов субъекта Российской Федерации на российском и мировом рынках при осуществлении внешнеэкономической деятельности и т.д.».

Законопроект был направлен в Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству для подготовки к рассмотрению Советом Государственной Думы.

Текст законопроекта – на официальном сайте Государственной Думы

Роскомнадзор опубликовал разъяснения о необходимости регистрации приложений к печатным СМИ в качестве отдельного СМИ

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) распространила разъяснения по вопросу государственной регистрации приложений к печатным изданиям как самостоятельных средств массовой информации.

В соответствии с разъяснениями Роскомнадзора указание на то, что издание является приложением к зарегистрированному СМИ, не освобождает его редакцию от обязанности заререгистрировать такие приложение в качестве отдельного СМИ. Приложением, не подлежащим регистрации как самостоятельное СМИ, может являться «вкладыш (региональный, тематический и т.д.) в данное средство массовой информации, имеющий сквозную нумерацию страниц и выходные данные зарегистрированного средства массовой информации, которые размещаются в объеме основного издания и соответствуют регистрационным данным этого (основного) издания».

Текст разъяснений – на официальном сайте Роскомнадзора

Госдума приняла в первом чтении поправки в Закон о государственной тайне

На пленарном заседании Государственной Думы рассмотрен проект федерального закона №201625-5 «О внесении изменений в статьи 4 и 21 Закона Российской Федерации "О государственной тайне"», внесенный в Государственную Думу Правительством РФ 15 мая 2009 года.

Законопроект вносит уточнения в порядок допуска к государственной тайне лиц, замещающих отдельные государственные должности. Законопроект предлагает наделить Президента РФ полномочиями по утверждению Перечня должностей, при замещении которых указанные лица будет оформлен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Представление указанного перечня на утверждение Президенту РФ возлагается на Правительство РФ.

Проект федерального закона принят в первом чтении («за» проголосовали 443 депутата). Поправки ко второму чтению могут быть направлены в ответственный за подготовку законопроекта комитет Гоаударственной думы до 29 июня 2009 года.

Текст законопроект – на официальном сайте Государственной Думы

Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов, направленных на защиту детей от вредной информации

На пленарном заседании Государственной Думы рассмотрены проекты федеральных законов №155209-5 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и №155219-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"». Законопроекты были внесены группой депутатов Государственной Думы 27 января 2009 года.

Законопроект «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предлагает классификацию информации, которая может причинить вред здоровью и развитию детей, а также ограничения по ее распространению. Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"» предусматривает установление административных штрафов за вовлечение несовершеннолетних в изготовление, распространение, публичную демонстрацию или рекламу информационной продукции, оборот которой ограничен в интересах защиты детей, а также административную ответственность за распространение такой информации в образовательных учреждениях. Проект вносит в Федеральный закон «О рекламе» изменения, касающиеся ограничения распространения рекламной информации среди несовершеннолетних.

Проекты федеральных законов были приняты в первом чтении («за» проголосовали 440 и 443 депутата соответственно).

Тексты законопроектов – на официальном сайте Государственной Думы
(законопроект о защите детей от информации)
(законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты)

Подробнее о законопроекте– в предыдущих выпусках Хроники (новость «В Государственную Думу внесен пакет законопроектов, направленных на защиту детей от потенциально вредной информации» от 27 января 2009 года):

Совет Госдумы рассмотрел поправки в Уголовный кодекс, направленные
на противодействие обороту порнографической продукции

На заседании Совета Государственной Думы рассмотрен проект федерального закона №136215-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и противодействия изготовлению и обороту порнографической продукции», внесенный группой депутатов Государственной Думы 8 мая 2009 года.

Законопроект, в частности, предлагает дополнить нормы Уголовного кодекса РФ статьей 151.1 «Использование несовершеннолетнего в целях изготовления "детской порнографии"», вводит законодательное определение «детской порнографии». Статью 242 и 242.1 Уголовного кодекса РФ предлагается изложить в новой редакции, установив определение «порнографической продукции». Законопроект вводит уголовную ответственность за незаконные изготовление и оборот порнографической продукции, совершенные при наличии квалифицирующих обстоятельств, таких как совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с использованием СМИ или сети Интернет, с извлечением дохода в особо крупном размере.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что предлагаемый проект является составной частью пакета законодательных инициатив, подготовленных в рамках реализации Концепции государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственности.

Совет Государственной Думы принял решение назначить Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи комитетом-соисполнителем, ответственным за подготовку данного законопроекта к первому чтению.

Альтернативный проект федерального закона №136231-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях противодействия изготовлению и обороту порнографической продукции» снят с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы 10 июня 2009 года.

Текст законопроекта – на официальном сайте Государственной Думы

Совет Госдумы рассмотрел поправки в Закон о СМИ о запрете указания национальности и вероисповедания потерпевших и субъектов правонарушений

На заседании Совета Государственной Думы рассмотрен проект федерального закона №406891-4 «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"», внесенный Московской городской Думой 15 марта 2007 года.

Законопроект вносит в статью 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» изменения, запрещающие «распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о национальной, расовой принадлежности или об отношении к религии потерпевших, лиц, совершивших правонарушения, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Совет Государственной Думы принял решение направить законопроект Президенту РФ, в Совет Федерации, Правительство РФ, Московскую городскую Думу и представить его на рассмотрение Государственной Думы 1 июля 2009 года для рассмотрения в первом чтении.

Текст законопроекта – на официальном сайте Государственной Думы

Суд взыскал 200 000 рублей в качестве компенсации за неправомерное использование фотоколлажа

Седьмой арбитражный апелляционный суд рассмотрел апелляционную жалобу АНО «Сибирский Медиа Центр» к ЗАО «Авангард» и ОАО «Аэропорт Толмачево» по делу №А45-23073/2008-31/357.

Основанием для судебного разбирательства стало распространение изданного ЗАО «Авангард» рекламного буклета «Будущее зависит от тебя. Новые правила» в здании, принадлежащем ОАО «Аэропорт Толмачево». В буклете был размещен фотоколлаж, исключительное право на который принадлежит АНО «Сибирский Медиа Центр».

АНО «Сибирский Медиа Центр» обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к ЗАО «Авангард» и ОАО «Аэропорт Толмачево» о взыскании с них солидарно компенсации в размере 700 000 рублей за нарушение исключительного права на использование произведения путем распространения, воспроизведения и переработки. Суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении исковых требований, установив, что в действующее законодательство не содержит норм о солидарной ответственности нарушителей исключительных прав в виде выплаты компенсации в соответствии со статьей 1301 ГК РФ.

В апелляционной жалобе истец указал на то, что при нарушении авторских прав применимы нормы общих положений о возмещении вреда, так как в законодательстве не установлено прямого запрета на солидарное взыскание компенсации за нарушение авторских прав. ЗАО «Авангард» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало на то, что не признает факт нарушения исключительных прав истца, поскольку рекламный буклет был подписан к печати двумя месяцами ранее даты заключения лицензионного договора между истцом и автором произведения. В отзыве было также указано, что произведение, использованное в рекламном буклете, было передано ЗАО «Авангард» третьим лицом, которое приобрело данные фотографии по договору купли-продажи при устном согласии автора с таким использованием произведений.

Суд апелляционной инстанции установил, что ответчики не представили достаточных доказательств правомерного использования произведения без нарушения прав автора либо лицензиата. Суд сослался на пункты 13.2, 11, 17 и 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №29 от 26 марта 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», в которых, в частности, указано, что договор, предусматривающий отчуждение права использования результата интеллектуальной деятельности, должен быть заключен в письменной форме. Ответчиками такого договора представлено не было, поэтому использование продукта интеллектуальной деятельности является нарушением исключительных авторских прав. Суд установил, что носитель, с которого было осуществлено воспроизведение произведения для рекламного буклета, является контрафактным, так как ЗАО «Авангард» не представило подтверждения обстоятельств правомерного введения спорного произведения в гражданский оборот. Суд признал действия по распространению контрафактного произведения в рекламном буклете нарушением исключительных прав АНО «Сибирский Медиа Центр», поскольку истец является обладателем прав на произведение в силу лицензионного договора.

Суд апелляционной инстанции определил компенсацию, подлежащую взысканию с ЗАО «Авангард», в размере 200 000 рублей. При этом, суд не нашел в действиях ОАО «Аэропорт Толмачево» каких-либо нарушений и наличия вины в силу того, что соответчик не выступал ни издателем, ни распространителем рекламного буклета, а лишь осуществлял техническую организацию мероприятия, в рамках которого был зафиксирован факт нарушения. Довод суда первой инстанции о том, что сам факт заявления о солидарном взыскании является самостоятельным основанием для отказа в иске, признан необоснованным, так как при установлении факта нарушения исключительных прав каждый из ответчиков, либо один из них должен нести самостоятельную ответственность в виде компенсации. Суд подтвердил данную правовую позицию, сославшись на Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 мая 2006 года №КГ-А40/3800-06.

Седьмой арбитражный апелляционный суд постановил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Суд обязал ЗАО «Авангард» выплатить АНО «Сибирский Медиа Центр» компенсацию за нарушение авторских прав в размере 200 000 рублей, а также возместить его судебные издержки.

Текст решения – на официальном сайте ВАС РФ

Источник:  Коллегия юристов СМИ