Глава Банка развития Владимир Дмитриев готов лечь на амбразуру и за год сделать национальную платежную систему (НПС), став ее же оператором. Нельзя исключать, что таким образом грандиозный проект по выдаче социальной карточки россиянина может быть реализован через Почта-банк, который Банк развития планирует создать на базе Связь-банка с участием "Почты России".
Вчера президент России Дмитрий Медведев, выступая на совместном заседании Госсовета и Совета по развитию информационного общества, заявил, что возможности по оплате госуслуг и получению социальных выплат в безналичной форме должны быть существенно расширены. "Для этого необходимо создать национальную платежную систему и обеспечить равные условия для участия в ней всем банкам, - отметил Дмитрий Медведев. - Именно на ее базе уже в самое ближайшее время должна быть организована выдача социальных карт гражданам страны".
Создать НПС всего за один год взялся глава Банка развития Владимир Дмитриев. Он отметил, что на данный момент в Астраханской области и некоторых других регионах используются региональные платежные системы, однако "их массового внедрения не произошло". По мнению г-на Дмитриева, решить проблему можно с помощью национальной платежной системы. При этом, по его словам, оператор НПС не должен быть коммерческим институтом или одним из банков, иначе в банковской среде нарушится конкуренция. По мнению Владимира Дмитриева, в НПС "может и должна участвовать львиная доля банков - порядка 80%", а Банк развития готов стать платформой, на базе которой может быть создана процессинговая структура и база данных.
В настоящее время социальные карты выпускают Банк Москвы (в Москве) и "Уралсиб" (в Башкирии). Однако главным претендентом на выпуск социальной карты россиянина является Сбербанк с сетью отделений в 20 тыс. "У Сбербанка уже готов процессинг, есть проект по внедрению социальных карт в Астраханской области, - рассказал РБК daily источник в Сбербанке. - Мы готовы выдавать социальные карты по всей России, но сейчас нет законодательной основы". Официально в Сбербанке вчера не стали комментировать инициативу главы Банка развития о создании национальной платежной системы.
Источник РБК daily в администрации президента говорит, что выступление Владимира Дмитриева не было экспромтом и согласовано с Дмитрием Медведевым. По словам источника, Банку развития было предложено разработать модель платежной системы. Он добавляет: "При этом Сбербанку и другим участникам рынка не дадут права заниматься разработкой проекта из-за возможных ограничений конкуренции. В проекте Банка развития предполагается, что к системе смогут за плату подключаться различные банки". Как пояснил источник в администрации президента, Минфин пока не определился, будет ли Банк развития оператором НПС или нет.
По данным РБК daily, вопросы могут возникнуть и у ЦБ: у Банка развития нет опыта по предоставлению розничных услуг, а ВТБ и Сбербанк являются расчетными банками международных платежных систем Visa и MasterCard. Процесс же подключения банков к процессинговому центру Банка развития может растянутся на годы.
Однако Владимир Дмитриев вчера еще раз напомнил о том, что наблюдательный совет Банка развития принял решение создать Почта-банк на базе Связь-банка и "Почты России", у которой есть 40 тыс. отделений по всей стране. В Связь-банке вчера отказались от официальных комментариев. Однако, как сообщил РБК daily источник, близкий к Связь-банку, учитывая то, что создаваемый Почта-банк будет обладать такой же сетью, как и сама "Почта", то в эту концепцию может вписаться и проект по внедрению социальной карты россиянина.
Проблема в том, что "Почта России" сегодня технологически и организационно не готова для проекта такого масштаба. Для того чтобы 40 тыс. отделений "Почты России" стали 40 тыс. банковскими отделениями, потребуется огромное количество времени и денег, исчисляемое несколькими миллиардами долларов. Переоснащение одного отделения под банковское будет стоить от 100 тыс. долл. (4 млрд долл. на все), на установку одного банкомата без функции приема наличных в каждое из 40 тыс. отделений - 400 млн долл., поддержка программного обеспечения - еще несколько десятков миллионов долларов, создание разветвленной структуры процессинга - от 2 до 10 млн долл. на один процессинговый центр.
Зампред правления банка "Авангард" Валерий Торхов сомневается в том, что за один год можно построить национальную платежную систему: "Это кажется сверхоптимистичным. Год уйдет только на поставку и установку оборудования. На отладку программного обеспечения и создание отлаженной системы производства карт уйдет еще один год". В системе "Золотая корона" считают, что "для создания системы социальной индентификации не нужен оператор в виде Банка развития и скорее всего нужен специальный закон, поскольку эту проблему можно решить постановлением правительства".
Источник: РБК daily