Счетная палата в ходе проверки почтового ведомства не выявила никаких нарушений.
Счетная палата РФ обнародовала результаты проверки расходования средств, выделяемых государством ФГУП "Почта России" в качестве субсидий на доставку подписных изданий. Ни одного финансового нарушения не выявлено, более того, Счетная палата в очередной раз констатировала, что почта, даже несмотря на субсидии, выполняет социальные функции себе в убыток.
Результаты "проверки целевого и эффективного использования субсидии ФГУП "Почта России" на компенсацию потерь в доходах, связанных со сдерживанием указанным предприятием роста тарифов на услуги по приему заказов на подписку и доставку периодических печатных изданий в 2008-2009 гг." - именно так официально называлось проведенное мероприятие - 2 апреля представил аудитор Михаил Бесхмельницын. Доклад был заслушан на заседании Коллегии Счетной палаты под председательством Сергея Степашина. Субсидии от государства почта получает в соответствии с приказом №93, который в ноябре 2008 года подписал глава Минкомсвязи Игорь Щеголев. Этому приказу предшествовали неоднократные обращения к власти издателей и журналистских объединений, обеспокоенных тем, что рост стоимости подписки в условиях кризиса может окончательно похоронить российскую печать.
Субсидирование подписки было классическим образом "продавлено" издательско-журналистским сообществом, хотя с юридической точки зрения механизм оказался небезупречным. Как отмечалось на Коллегии Счетной палаты, несмотря на выделение субсидий в рамках реализации федеральной программы, за ФГУП "Почта России" до сих пор законодательно не закреплен статус национального почтового оператора. При этом социальная значимость проекта ни у кого сомнений не вызывает, ведь основную массу подписчиков печатных СМИ составляют сегодня жители сельских и отдаленных районов страны, не избалованные Интернетом и не всегда имеющие возможность принимать качественный телевизионный сигнал. В то же время доставка периодики именно в такие районы сопряжена с наибольшими расходами.
По данным Счетной палаты, убыток почты от доставки подписных изданий в 2008 году составил 2,1 млрд руб., в 2009 году - 3,03 млрд руб. При этом компенсации из федерального бюджета были выделены в размере 1,6 млрд руб. и 2,99 млрд руб. соответственно. Получается, в 2008 году "Почта России" покрыла за счет субсидий 76,43 процента объема убытка, a 2009 году - 98,7 процента. При этом все средства были израсходованы по целевому назначению, отметил аудитор.
Надо сказать, что это далеко не первая масштабная проверка, которую "Почта России" проходит без претензий. В 2006 году почта стала объектом комплексной проверки расходования средств, выделяемых Пенсионным фондом РФ на финансирование расходов на доставку пенсий и других социальных выплат. По итогам той ревизии, где, наряду с почтовой службой, проверялись альтернативные доставочные организации, "Почта России" была также признана оператором, несущим убытки от выполнения социальных задач. Аудиторы Счетной палаты установили тогда, что еще в благополучном 2005 году средний уровень рентабельности услуги по доставке и выдаче пенсий и социальных денежных выплат по ФГУП "Почта России" составил минус 15,8 процента.
На этот раз у Счетной палаты возникла к почте всего одна, причем довольно деликатная претензия. Аудиторы обнаружили в списке изданий, доставляемых почтальонами, газеты и журналы "сомнительного развлекательного характера". В числе таких СМИ Михаил Бесхмельницын особо выделил издания "Ступени Оракула", "Каббала сегодня" и "СПИД-инфо", заявив, что государство не должно тратить на субсидирование их доставки бюджетные средства - ввиду отсутствия "социальной значимости".
О социальной значимости газет, просвещающих граждан в вопросах культуры сексуальных отношений, можно, конечно, поспорить, но дело не в этом. Все указанные издания, наравне с другими СМИ, присутствуют в подписных каталогах, и никто при этом не наделял почту полномочиями цензора. В пресс-службе "Почты России" не скрывают удивления по поводу предъявленных претензий, но комментируют ситуацию предельно корректно: "В настоящее время субсидии предоставляются ФГУП "Почта России" Федеральным агентством связи на основании Федерального закона о федеральном бюджете, постановления Правительства Российской Федерации и приказа Министерства связи и массовых коммуникаций. На основе данных законодательных актов субсидирование осуществляется для всех СМИ, распространяющихся по подписке. Государство дотирует доставку прессы читателям, исходя из необходимости обеспечения равного доступа своих граждан к информации. Критерии отбора и перечень изданий, доставка которых должна субсидироваться, относятся к исключительной компетенции государства".
Таким образом, не исключено, что издателям "клубнички" в скором времени придется повышать стоимость подписки на свои издания, поскольку субсидировать убытки почты от доставки им придется самостоятельно.
В ходе проверки расходования средств, выделяемых государством на доставку прессы, аудиторы попутно затронули и ряд других сфер деятельности "Почты России". В частности, в докладе Счетной палаты упоминается организация почтовым ведомством процесса размещения заказов на поставку товаров и оказания услуг для собственных производственных нужд. Было отмечено, что приказами ФГУП "Почта России" за №271-п и №137-п в 2007-м и 2009 годах были утверждены соответствующие регламенты. Они определили необходимость проведения торгов в части заключения договоров на сумму от 1,8 млн рублей и выше. Это позволило почте сделать закупки более прозрачными и эффективными, снизило стоимость приобретаемых товаров. Нарушений в этой сфере аудиторами также не обнаружено.
Источник: Трибуна