Совет Федерации рассмотрит на заседании в среду закон о противодействии использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.
Закон определяет инсайдерскую информацию как точную и конкретную информацию, которая не была ранее известна и распространение которой сможет оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и товаров. К такой информации относятся сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи в вопросе, касающемся информации о почтовых денежных переводах.
В число инсайдеров включены эмитенты и управляющие компании; хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на рынке определенного товара в границах РФ; организаторы торговли; клиринговые организации, а также депозитарии и кредитные организации, осуществляющие расчеты по результатам сделок, совершенных через организаторов торговли. К инсайдерам относятся также профессиональные участники рынка ценных бумаг, федеральные органы исполнительной власти, региональные власти, органы местного самоуправления. Кроме того, инсайдерами предложено считать руководителей федеральных органов исполнительной власти, которые имеют доступ к инсайдерской информации; информационные агентства, осуществляющие раскрытие или предоставление информации; организации, которые присваивают рейтинги; а также физических лиц, имеющих доступ к инсайдерской информации.
Закон вводит уголовное наказание за умышленное неправомерное использование инсайдерской информации. Одновременно в Кодексе об административных нарушениях (КоАП) вводится административное наказание за неправомерное использование инсайда, а также за нарушение требований законодательства о противодействии использованию инсайдерской информации.
Предлагается установить штраф за манипулирование рынком в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за один-три года. Альтернативным наказанием может стать лишение свободы на срок до четырех лет с наложением штрафа. Если манипулирование проводилось организованной группой и ущерб был причинен в особо крупном размере, штраф предлагается установить в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или в размере зарплаты осужденного в период от двух до пяти лет, срок лишения свободы - от двух до семи лет с наложением штрафа и запретом занимать определенные должности.
Также уголовное наказание предложено ввести за умышленное использование инсайдерской информации, если это причинило крупный ущерб гражданам, организациям, государству.
Поправки в КоАП также должны установить наказание за неправомерное использование инсайда или манипулирование рынком, если они не содержат уголовно наказуемого деяния. В этом случае административный штраф для граждан составит от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, для должностных лиц - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей (или дисквалификация на срок от одного до двух лет), для юридических лиц - в размере излишнего дохода, но не менее 700 тысяч рублей.
Отдельно в законе прописывается ситуация, касающаяся появления в СМИ информации, которая может рассматриваться как инсайдерская. Ни передача информации в СМИ для распространения, ни собственно публикация в СМИ не может считаться неправомерным использованием инсайдерской информации. СМИ и их сотрудники не могут быть привлечены к ответственности за распространение ложных сведений, если в публикации дословно приводятся высказывания, сообщения или заявления конкретных лиц, или в случае, если материал воспроизведен из публикации другого СМИ. Однако СМИ могут быть привлечены к ответственности за манипулирование рынком в том случае, если ими была получена выгода, или если ФСФР не были предоставлены сведения об источнике распространенной ложной информации.
Как заявил РИА Новости глава профильного комитета верхней палаты по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев, сенаторы намерены поддержать закон. По мнению Ананьева, принятие закона станет еще одной предпосылкой для создания в России международного финансового центра, и хотя документ не даст сразу же "сверхпозитивных" мгновенных результатов, тем не менее, документ будет иметь долгосрочный фундаментальный и положительный эффект.
"Дело в том, что любые неравные условия работы на рынке дискредитируют этот рынок, ставят инвесторов в негармоничное положение, и, таким образом, становятся ясным сигналом для инвесторов, что на таком рынке работать нельзя", - сказал сенатор.
Теперь же, если закон вступит в силу, считает Ананьев, на российский рынок придут важные зарубежные инвесторы, которые ранее не могли работать в России, поскольку многие из них по своим правилам не имеют возможности работать в тех странах, где подобные документы не приняты.
"Надо отметить, что этот закон неоправданно долго не принимался, хотя его давно ждал рынок", - сказал председатель комитета Совфеда.
Источник: РИА Новости