Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Б.В.Грызлову
Уважаемый Борис Вячеславович,
Информируем Вас, что 2 марта с.г. в помещении Общественной Палаты РФ при содействии Комиссии Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в средствах массовой информации АРПП провела круглый стол «Институт подписки сегодня и завтра». В нём приняли участие более шестидесяти представителей издательских домов, аппарата Государственной Думы РФ, федеральных ведомств, ФГУП «Почта России», руководители альтернативных подписных агентств, эксперты рынка СМИ, журналисты.
Главная мысль, которую поддержали все участники мероприятия, заключалась в необходимости осуществления комплекса мер по поддержке института подписки. Этот тезис обосновывался тем, что подписка на газеты и журналы продолжает оставаться важным элементом всей системы распространения периодической печатной продукции и играет значительную роль в обеспечении конституционного права граждан на получение достоверной информации.
На заседании состоялся конструктивный обмен мнениями о ситуации на рынке подписки, указывались причины, мешающие развитию этого сектора дистрибуции печатных СМИ. В частности, говорилось, что значительная часть граждан страны, прежде всего проживающих в провинции, не в состоянии приобретать прессу по подписке в силу высоких подписных цен. До настоящего времени Россия остаётся единственной страной в мире, где стоимость подписного издания выше, чем его цена в рознице, а налоги на подписку почти в два раза выше, чем налоги в розничном распространении.
Участники круглого стола предлагали позаимствовать опыт ряда зарубежных стран, в которых оказание государством разносторонней помощи СМИ уже стало нормой. В качестве примера называлась Франция, где правительством и лично президентом Н. Саркази предпринимаются в данном направлении значительные меры финансового и законодательного характера. В 2009 году из государственного бюджета в этой стране было выделено в качестве помощи традиционным СМИ 600 млн. евро. В ноябре 2010 года Сенат Франции одобрил поправку в бюджет страны на 2011 год, согласно которой налог на добавленную стоимость для цифровых книг станет таким же, как для печатных изданий - 5,5%. Французские сенаторы полагают, что низкая ставка НДС способна форсировать развитие рынка легальных цифровых книг.
В ходе работы круглого стола преобладало мнение, что накопившиеся проблемы невозможно решить без скоординированных действий всех участников рынка, заинтересованных в сохранении института подписки в стране - органов власти, издателей, «Почты России», подписных агентств.
Принимая во внимание социальную значимость института подписки, участники заседания предлагали принять в качестве поддержки этого сектора распространения прессы дополнительные меры правового характера с учётом российских реалий и зарубежного опыта. Такими действиями могли бы стать следующие меры:
- дополнить статью 25 Федерального закона «О средствах массовой информации» положением, законодательно закрепляющим статус института подписки как значимой формы распространения СМИ;
- внести изменения в Налоговый Кодекс РФ в части снижения ставки НДС на услуги по экспедированию и доставке подписных тиражей газет и журналов, за исключением изданий рекламного и эротического содержания;
- предусмотреть в бюджете РФ дополнительные затраты на финансирование льготной бесплатной подписки для детей и молодёжи, достигающей 18 лет;
- установить одинаковые условия для проведения каталожной подписки и подписки через интернет-ресурсы путем внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О правах потребителей».
По итогам состоявшегося обсуждения участники заседания приняли «Рекомендации по сохранению и развитию института подписки в Российской Федерации» (прилагаются).
Были бы признательны Вам, Борис Вячеславович, за поддержку указанных выше предложений. Со своей стороны готовы принять активное участие в разработке поправок к данным законодательным актам.
С уважением,
Председатель правления АРПП А.В. Оськин