Президенту Российской Федерации
В.В.ПУТИНУ
Уважаемый Владимир Владимирович!
К Вам обращаются члены общественных организаций: НП «Национальная сеть распространения прессы «Союзпечать», НП «Альянс Независимых Региональных Издателей», НП «Гильдия Издателей Периодической Печати», Ассоциация Распространителей Печатной Продукции.
Просим Вас обратить внимание на ситуацию, которая развивается вокруг киосков прессы в различных регионах Российской Федерации. Налицо нарушение прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, когда каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Ситуация особенно опасна тем, что в средних и малых городах бумажная пресса востребована и является одним из лидеров российского информационного поля.
В адрес наших организаций в 2011-2012 годах с просьбой о содействии в вопросе сохранения торговых объектов обращались предприятия по распространению прессы: ЗАО «Роспечать-Алтай», г. Барнаул, ОАО «Роспечать» Саратовской области, ООО «Союзпечать Плюс», г. Петрозаводск, ООО «ТРП «Информпечать», г. Сургут, ООО «Сегодня – Пресс», г. Воронеж, ООО «Пресса», г. Пермь, ООО «Бия-Пресс», г. Бийск, АРП «ВестиЧ», г. Новокузнецк, Агентство печати «Панорама-Пресс», г. Ставрополь, ОАО «Роспечать», Челябинской области, а также распространители прессы и издатели из других городов России. В этих и других городах, с целью упорядочивания уличной торговли, местные власти инициируют снос киосков прессы. И в обстановке полной незащищенности процесс этот захватывает все новые территории.
Общий алгоритм действий местных органов власти заключается в прекращении договоров аренды, что, как следствие, приводит к сносу действующих торговых объектов. Попытки руководства предприятий по распространению печати урегулировать ситуацию на месте в соответствии с законом и учетом мнения общественности чаще всего не приводят к положительным результатам.
В некоторых городах действия по сносу киосков прессы носят избирательный характер, что указывает на использование властных полномочий в недобросовестных конкурентных играх или как возможность наказать неугодных местной власти издателей.
Тысячи жителей городов, граждан России, для которых газета и журналы по-прежнему являются основным источником информации, лишаются возможности свободно приобретать печатные СМИ.
Мы считаем данные действия недопустимыми, учитывая политику государства в отношении свободы доступа к информации, поддержки и развития чтения. Помимо затруднения доступа к информации, снос киосков приводит к сокращению налоговых выплат в бюджеты регионов, к сокращению рабочих мест, сокращению объемов полиграфического исполнения прессы, что сказывается на финансовой стабильности как предприятий, занимающихся распространением печатной продукции, так и региональных издателей.
Вызывает глубокое удивление тот факт, что в процессе борьбы за очищение улиц наших городов от засилья лотков и павильонов, к нестационарным объектам, торгующим пивом и фаст-фудом, приравниваются киоски прессы.
Просим разобраться в ситуации, сложившейся в Барнауле, Саратове, Петрозаводске, Сургуте, Воронеже, Перми, Бийске, Новокузнецке, Ставрополе, Челябинске и Братске, где вопрос стоит наиболее остро, и само распространение периодической печати находится под угрозой уничтожения.
Просим Вас, Господин Президент, дать поручение соответствующим федеральным структурам совместно с общественными организациями издателей и распространителей рассмотреть возможность придания периодической печати статуса социально значимой продукции и законодательно обеспечить защиту деятельности по ее распространению в соответствии с этим статусом. Издательская общественность постоянно ставит эту проблему перед соответствующими организациями, но внятный ответ теряется где-то в бюрократических коридорах.
Серьезной поддержкой прессы могли бы стать нормативные акты, которые на практике позволили бы реализовать свободу доступа граждан к информации и обеспечили соблюдение Закона «О средствах массовой информации» (часть 1, ст.25), который запрещает воспрепятствование законному распространению продукции средств массовой информации. Приложение 1. Описание типичных ситуаций, возникших в регионах России с киосками прессы. Приложение 2. Информация об организациях, подписавших данное обращение.
Приложение 1.
ОПИСАНИЕ ТИПИЧНЫХ СИТУАЦИЙ:
Барнаул, Алтайский край
28 апреля 2012 года администрацией города Барнаула была утверждена очередная редакция Схемы размещения нестационарных объектов торговых объектов. В данную редакцию Схемы не включены почти все места размещения киосков, принадлежащих ЗАО «Роспечать-Алтай»: из 106 мест для размещения нестационарных торговых объектов, на которых размещены киоски, принадлежащие ЗАО «Роспечать-Алтай» и, которые были включены в Схему от 28.12.2011 года, осталось только 4. В настоящий момент администрации районов города отказываются продлевать договоры аренды для размещения нестационарных торговых объектов в связи с отсутствием таких мест в Схеме:
- администрацией Октябрьского района отказано в продлении договоров аренды земельных участков по 7 киоскам (постановления от 18.05.2012 года №732, от 18.05.2012 года №733, от 18.05.2012 года №734, от 04.05.2012 года №679);
- Южной поселковой администрацией Центрального района - по 5 киоскам (письмо исх. №194 от 21.05.2012 года);
- администрации Железнодорожного (18 киосков), Центрального (3 киоска) и Индустриального районов (5 киосков) не продлевают договоры без официального ответа.
Фактически эти действия уничтожают предпринимательскую деятельность ЗАО «Роспечать-Алтай» на территории города Барнаула, ведь основной вид деятельности ЗАО «Роспечать-Алтай», предусмотренный Уставом – распространение газет и журналов через торговую сеть.
P.S. Действия администрации носят крайне избирательный характер. Если места размещения нестационарных торговых объектов – киосков «Роспечать», несмотря на все обращения ЗАО «Роспечать-Алтай», были исключены из Схемы, то места размещения нестационарных торговых объектов – киосков конкурирующей сети «ЛИГА ПРЕСС» включены в третью редакцию Схемы в количестве 68 мест по всем районам города. Более того, им были предоставлены 4 новых места.
Саратов, Саратовская область
Администрация Саратова, которая в настоящее время занимается «переводом уличной торговой деятельности в цивилизованные формы», ликвидировала 35 из 135 киосков, принадлежащих ОАО «Роспечать» Саратовской области. При этом процесс сноса сопровождался массой нарушений, киоски вывозили ночью, без решения суда и присутствия приставов, подчас вместе с находящимся внутри товаром. Пострадали и другие сетикиосков города Саратова.
Приложение 2.
ДЛЯ СПРАВКИ:
Некоммерческое Партнерство «Национальная сеть распространения прессы «Союзпечать» - предприятие, объединившее в себе на принципах равного и взаимовыгодного партнерства розничные предприятия распространения прессы России. Сегодня сеть Партнеров организации насчитывает более 7000 торговых объектов на территории Российской Федерации, специализирующихся на продаже периодической печатной продукции. Национальная Сеть «Союзпечать» активно работает в составе Национального Координационного Совета Прессы, сотрудничает с профильными Комитетами: Государственной Думы РФ, Совета Федерации РФ, Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в сфере СМИ и книгоиздания, Министерством связи и массовых коммуникаций РФ, Федеральным Агентством по печати и массовым коммуникациям, Министерством образования и науки РФ, руководителями региональных Департаментов по СМИ, Союзом Журналистов России, и другими отраслевыми организациями.
Альянс Независимых Региональных Издателей (АНРИ) – объединение, в которое входят сегодня 60 региональных издательских домов России. Миссия АНРИ: содействие развитию медиа-индустрии в России, формированию профессиональной среды для ведения издательского бизнеса, поддержка развития медиа-предприятий как финансово независимых и экономически эффективных, улучшение информирования населения и повышение качества информации, поддержка свободы слова в России, отстаивание интересов издательского бизнеса, в особенности, регионального, участие в формировании стандартов издательского бизнеса, развитие взаимодействия между независимыми региональными издателями, поддержка обмена информацией между издателями, юридическая, законодательная, информационная поддержка региональных ИД, улучшение доступа к рынку печатных СМИ для каждого участника АНРИ, организация совместного обучения, продвижение образа региональных издательских домов как успешных и независимых игроков рынка на федеральном уровне.
Гильдия Издателей Периодической Печати (ГИПП) – объединение более 400 издательских компаний, в том числе более 250 – региональных. Миссия ГИПП - защищать и лоббировать интересы издателей, способствовать превращению отрасли в конкурентоспособный и инвестиционно привлекательный бизнес – c профессиональным управлением, высокими редакционными стандартами и экономической независимостью всех игроков рынка. Экономическая и финансовая независимость издателей печатных СМИ рассматривается ГИПП как важнейшее условие свободы прессы в России.
Ассоциация распространителей печатной продукции (АРПП) – одна из старейших общественных организаций средств массовой информации в Российской Федерации. Учреждена в июне 1995 года. АРПП объединяет в своих рядах распространителей прессы, издателей и другие юридические лица, деятельность которых связана с изданием и распространением печатной продукции и иных СМИ. Столичные и региональные фирмы и компании по распространению периодической и книжной продукции, входящие в состав Ассоциации, работают более чем с 2,5 тыс. клиентов во всех 89 субъектах РФ и странах СНГ. Деятельность АРПП направлена на формирование в России цивилизованного рынка прессы и системы распространения печати, на защиту интересов издателей и распространителей печатной продукции в России, медиа-отрасли в целом. АРПП активно взаимодействует с общественными и профессиональными структурами в сфере средств массовой информации.