В ходе контрольного мероприятия внимание Счетной палаты было сконцентрировано на проверке деятельности данного унитарного предприятия по управлению им федеральным имуществом, оказания универсальных услуг связи, реализации инвестиционных проектов, а также формирования и реализации договорных отношений с рядом контрагентов.
Проверка выявила проблемы и нерешенные вопросы по обеспечению эффективного управления недвижимым имуществом, находящимся в пользовании ФГУП «Почта России». Так в отношении 36% объектов, используемых Почтой России в своей деятельности, юридическое оформление прав не завершено, что создает риски утраты федерального имущества. Также в ходе проверки обозначились проблемные вопросы, связанные с предоставлением универсальных услуг связи, требующие незамедлительного реагирования со стороны Минкомсвязи России. В данной области существуют проблемы, как в действии механизма выбора оператора предоставления данных услуг, своевременности и полноты перечислений средств в резерв универсального обслуживания, так и в определении объема возмещения убытков от оказания УУС и использовании ПКД. Кроме того, тарифы на оказание универсальных услуг связи, устанавливаемые Россвязью зачастую неконкурентоспособны. В нарушение требований законодательства ФГУП «Почта России» не ведется на счетах бухгалтерского учета раздельный учет доходов и расходов по оказанию универсальных услуг связи, что не способствует прозрачности данной деятельности.
Кроме того, Счетной палатой отмечена неэффективная деятельность руководства Россвязи в период с 2004 по 2009 год, как собственника имущества ФГУП «Почта России» по согласованию крупных сделок с целью реализации инвестиционных проектов. Так, минимизация затрат по проекту гибридной печати, по требованию руководства Россвязи, была достигнута за счет нарушения принципа эффективности, предусматривающего достижение наилучшего результата при минимальных затратах, поскольку это привело к приобретению неполного комплекта составляющих необходимых для полноценного функционирования системы гибридной печати, а также к дополнительным затратам Почты России на закупку оборудования. В нарушение условий конкурса Компанией ElsagS.p.A. для ФГУП «Почта России» создан производственный комплекс, предназначенный для печати и раскладки в конверты документов на территории Российской Федерации, при этом единое управление всеми процессами на уровне всей сети центров гибридной печати было утрачено, что не позволило обеспечить рентабельность данной деятельности.
В рассмотрении итоговых материалов на Коллегии Счетной палаты приняли участие представители руководства Россвязи и Почта России, которые согласились с выводами аудиторов и проинформировали их о мерах, принимаемых в настоящее время по устранению выявленных в ходе проверки нарушений и недостатков.
По результатам контрольного мероприятия Коллегией решено направить информационные письма в Минкомсвязи России и Федеральное агентство связи для принятия мер по оптимизации нормативного регулирования деятельности по оказанию универсальных услуг связи и повышению эффективности управления государственным имуществом. Направить представление в ФГУП «Почта России» для устранения нарушений и недостатков, установленных в ходе контрольного мероприятия. Направить отчет о результатах контрольного мероприятия в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Источник: Департамент информации Счетной палаты Российской Федерации