С 1 ноября вступает в силу механизм блокировки доступа к сайтам с информацией, которую в России запрещено распространять. Это как информация, вредная для детей (детское порно, пропаганда суицида и наркотиков), так и, например, экстремистские, разжигающие расовую, национальную или религиозную ненависть материалы и т.п. В сентябре Минкомсвязи решило, что вести реестр таких сайтов будет Роскомнадзор. Но окончательно этот вопрос не решен — разработанный Минкомсвязи проект постановления еще согласовывают другие ведомства.
По закону Роскомнадзор может привлечь к ведению реестра любую организацию. Многие интернет-компании опасались, что реестр отдадут в руки Лиги безопасного интернета, правление которой возглавляет крупнейший миноритарий «Ростелекома» Константин Малофеев. Именно лига разработала и лоббировала законопроект о реестре. Но на этой неделе Минкомсвязи предложило интернет-компаниям самим поучаствовать в ведении реестра, рассказали источники в нескольких компаниях рунета. Изначально это идея премьер-министра Дмитрия Медведева, добавляют они (пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова не стала это комментировать). Этот вариант поддерживает правительство, подтверждает чиновник правительства, единого оператора реестра точно не будет. «Было бы оптимально, если бы к ведению реестра подключились участники отрасли», — сказал «Ведомостям» замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин.
В начале этой недели Минкомсвязи пригласило представителей «Яндекса» и Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК, в нее входят Mail.ru Group, Google и еще более 90 интернет-компаний), чтобы обсудить состав учредителей будущего оператора реестра и принципы его работы, говорит директор РАЭК Сергей Плуготаренко. По его словам, министерство предлагает включить в эту организацию участников отрасли, представителей общественных организаций и других «уважаемых людей». РАЭК пока не решила, участвовать ли в этом проекте и если да, то в каком объеме, говорит Плуготаренко. Тем более что некоторые участники РАЭК по-прежнему считают, что «детский» закон нуждается в доработке, а участие в создании оператора реестра можно расценить как полную поддержку закона, добавляет он.
Google не собирается участвовать в организации, которая будет заниматься техническим обслуживанием реестра, говорит директор по взаимодействию с госорганами «Google Россия» Марина Жунич. После принятия законодательных норм о защите детей от вредной информации интернет-компании получили поручение от администрации президента разработать подзаконные акты, исключающие вредные последствия этого закона для интернета, говорит она. Работающие в рунете компании разработали предложения, но их не учли: в постановлении правительства осталась и возможность блокировки ресурсов по IP-адресам (в результате есть вероятность блокировки нескольких сайтов сразу), и норма о закрытости реестра, констатирует Жунич. «Если мы будем участвовать в ведении реестра, то нам самим придется вносить в него IP-адреса и домены, а мы изначально выступали против такого метода блокировки, который может перекрыть доступ и к добросовестным сайтам», — отмечает она. Для интернет-компаний это точно не будет конфликтом интересов, так как их интересы никак не связаны с порнографией и наркоманией, парирует Волин.
По словам Жунич, Google предлагает создать в качестве альтернативы общественный совет, который не занимался бы техническим обслуживанием реестра, а следил бы за исполнением закона. Вести же реестр должно государство, уверена Жунич. «Закон новый, правоприменительной практики нет, и, чтобы избежать злоупотреблений, мы по-прежнему считаем, что оператором реестра должен быть государственный орган», — соглашается представитель «Яндекса» Очир Манджиков. Сотрудник крупной интернет-компании называет ситуацию «цинизмом особого уровня»: сначала принимается закон, против которого выступали интернет-компании, а затем им же предлагают отвечать за реестр. Если бы порядок ведения реестра был прозрачным и понятным, было бы все равно, кто ведет реестр, но позиция отрасли по этому вопросу в любом случае должна быть единой, уверен вице-президент Mail.ru Group Михаил Якушев.
Лига безопасного интернета знает и об инициативе Минкомсвязи, и о том, что «ряд компаний отказались от почетного права» вести реестр, говорит исполнительный директор лиги Денис Давыдов. Его позиция такова: не важно, кто будет вести реестр, главное — поставить заслон на пути противоправного контента.
Анастасия Голицына, Маргарита Лютова
Источник: Ведомости