В ходе обсуждения поправок в законопроект, касающихся подписки на газеты и журналы, выступил председатель правления Ассоциации распространителей печатной продукции Оськин А.В. Он отметил, что разработчики проекта, включив в состав универсальной услуги подписку на периодические печатные издания и их доставку, не раскрыли сами термины «подписка» и «доставка», используемые в Законе. В действительности оператор почтовой связи осуществляет только приём заявок (заказов) по подписке и доставку периодических печатных изданий. Между тем, «Правила распространения периодических печатных изданий», утвержденные Постановлением Правительства РФ, трактуют институт подписки гораздо шире. Ряд основных технологических операций по подписке, связанных с выпуском каталогов, обработкой заказов и др. выполняют другие участники рынка распространения печатной продукции (подписные агентства, издатели, редакции, альтернативные распространители). Почтовый оператор не может и не должен замещать других игроков на рынке подписки.
В связи с этим Оськин А.В. предложил дополнить статью 4 Закона «О почтовой связи» следующими определениями: «подписка на периодические печатные издания – приём и обработка заявок (заказов) по подписке на периодические печатные издания, поступающие от подписчиков» и «доставка периодических печатных изданий – доставка периодических печатных изданий от отделений почтовой связи оператора универсальной почтовой связи до подписчиков».
В то же время, учитывая вовлечённость оператора почтовой связи в процесс распространения периодики, необходимо в проекте Закона статью «Иные услуги оператора универсальной почтовой связи» пунктом: «осуществление на договорной основе распространения печатных изданий».
Также Оськин А.В. обратил внимание разработчиков законопроекта на то, что подписка и доставка не являются лицензируемым видом деятельности, и в то же время в проекте Закона они включены в состав универсальной услуги почтовой связи, подлежащей лицензированию. Это противоречие необходимо устранить и указать, что «на осуществление деятельности по подписке на периодические печатные издания и их доставку получение лицензии не требуется».
В случае если предложенные изменения в законопроект не будут внесены, отметил Оськин А.В., возникнет прямая угроза монополизации рынка подписки оператором почтовой связи и искусственное ограничение конкуренции. Это приведёт к необоснованному повышению тарифов и цен на периодические печатные издания, что негативно отразится на подписчике, снизит подписные тиражи, окажет отрицательное влияние на бизнес издателей и рынок печатных СМИ в целом.
После выступления Оськина А.В. состоялся оживлённый обмен мнениями участников заседания. Подводя итоги дискуссии, министр Никифоров Н.А. сказал, что поправки АРПП к проекту Закона «О почтовой связи» принимаются.
Затем участники заседания обсудили другие положения законопроекта.
Источник: Пресс-служба АРПП