К сожалению, в ходе дискуссии, развернувшейся вокруг законопроекта, иногда возникает недопонимание, намеренное или ненамеренное искажение аргументов и позиции оппонентов.
Так, Издательский дом «Крестьянин» (г. Ростов-на-Дону) опубликовал в СМИ статью главного редактора одноимённой газеты Виктории Никитченко и проект открытого письма заместителю председателя Правительства РФ Дворковичу А.В. и министру связи и массовых коммуникаций РФ Никифорову Н.А. И в статье, и в проекте открытого письма, в частности, говорится о том, что на состоявшемся 16 октября в Минкомсвязи РФ заседании рабочей группы экспертного совета при Правительстве РФ от АРПП было предложено сформулировать понятие «доставка периодических печатных изданий» как «доставка периодических печатных изданий от отделений почтовой связи оператора универсальной почтовой связи до подписчиков». И делается вывод, что данная формулировка ущемляет интересы издателей и подписчиков, поскольку, по мнению автора статьи, в подписной тариф Почты России входит стоимость внутриобластных и внутрирайонных перевозок тиражей.
В этой связи считаем необходимым отметить, что суть предложений АРПП на данном этапе не касалась структуры тарифа универсальной услуги почтовой связи, а сводилась именно к необходимости законодательного закрепления за универсальным оператором почтовой связи обязательства по доставке периодической печатной продукции от отделений почтовой связи до подписчиков, независимо от статуса оператора универсальной почтовой связи, а также от убыточности либо безубыточности данного вида деятельности для него, поскольку универсальная услуга почтовой связи предполагает гарантированный объём оказываемых услуг.
Вопрос обоснованности включения стоимости доставки периодической печатной продукции в универсальную услугу почтовой связи и необходимость выделения этапов доставки подлежит дополнительному обсуждению в рамках формирования структуры тарифов на универсальную услугу почтовой связи. Следует также учитывать, что на текущий момент по данному вопросу сформировалась судебная практика, которая не позволяет однозначно утверждать о том, что доставка периодической печатной продукции является единым технологическим процессом и ее стоимость входит полностью в состав стоимости услуги почтовой связи, взимаемой с подписчика на этапе приема подписки.
Что касается прямого диалога на упомянутом заседании председателя правления АРПП Оськина А.В. и министра связи и массовых коммуникаций Никифорова Н.А., то речь шла конкретно исключительно об одном тезисе в законопроекте, касающемся передаче Почте по сути монопольных прав на подписку на газеты и журналы. АРПП считает недопустимым монополизацию данного сегмента рынка, разрушение конкуренции в организации подписки на печатную прессу. Именно это предложение министр поддержал.
Что же касается другой части обращения, подготовленного ИД «Крестьянин», в частности, проблем с доставкой подписных изданий и неудовлетворительным уровнем оплаты труда работников отделений связи на местах, в этом мы поддерживаем авторов заявления, считаем решение данного вопроса назревшим и безотлагательным.
Пресс-служба АРПП