Роскомнадзор объявил конкурс на заключение контракта на проведение мониторинга СМИ. Его цель — выявление материалов, содержащих признаки нарушения требований законодательства РФ, материалы экстремистского и другого противоправного содержания, их фиксация и первичная экспертно-аналитическая оценка. Победитель конкурса должен будет выявлять во всех видах СМИ, включая интернет-СМИ. Подобные конкурсы Роскомнадзор проводит ежегодно начиная с 2009 года. Однако в техническом задании данного конкурса появились новые пункты: выявление информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, и мониторинг интернет-СМИ с помощью автоматизированного программного комплекса.
Роскомнадзор подведет результаты конкурса в конце января, а заключенный по его итогам контракт будет действовать до 31 декабря 2013 года. Максимальная цена контракта — 35 млн рублей. В прошлогоднем конкурсе победила госкомпания «Информрегистр», заключившая контракт стоимостью 12 млн рублей, причем эта компания оказалась единственным претендентом. Вероятно, и в этом году их будет немного из-за жесткости требований к исполнителям.
Цель работ в рамках контракта — мониторинг соблюдения средствами массовой информации и массовых коммуникаций требований законодательства в целях недопущения злоупотребления свободой массовой информации.
К информации, которую исполнитель должен будет выявлять, относятся, в частности, материалы, содержащие публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающие терроризм; призывающие к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушению целостности РФ; возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную розни. Кроме того, в перечень противоправных попадают публикации, препятствующие законной деятельности государственных органов, материалов с публичным заведомо ложным обвинением госчиновников в совершении ими экстремистских деяний, являющихся преступлением. Выявлять нужно будет и материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости.
В новом конкурсе появились совершенно новые задачи. Это обнаружение в СМИ материалов, противоречащих вступившему в силу в текущем году закону о блокировании доступа к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей. Это детская порнография, материалы о применении наркотиков и пропаганда самоубийств, а также материалы, наносящие ущерб семейным ценностям. Это направление работы указано в конкурсной документации отдельной позицией, максимальная цена за эту работу определена в 2,85 млн рублей.
Еще одна новая задача, которой не было в контрактах прошлых лет: систематический мониторинг периодических интернет-СМИ с использованием автоматического программно-аппаратного комплекса (ПАК). Полная цена работ по этой позиции ― 1,84 млн рублей. Следует отметить, что Роскомнадзор пытался решить эту задачу в рамках отдельного контракта, который был заключен по итогам конкурса весной 2011 года с компанией «Дата-центр». Она взялась выполнить работу по созданию системы автоматического мониторинга интернет-СМИ за 4,6 млн рублей. Однако Роскомнадзор отказался принимать систему, посчитав, что она ничем принципиальным не отличается от общедоступных поисковых систем. В итоге стороны подали друг к другу судебные иски, которые рассматриваются до сих пор.
Победитель конкурса обязан будет осуществлять мониторинг не менее 2 тыс. выпусков различных СМИ в месяц. Мониторингу будут подлежать 34 наименования печатных периодических СМИ; 40 наименований электронных версий печатных СМИ и интернет-СМИ, включая комментарии в них; а также 600 выпусков теле- и радиопрограмм в месяц. Чтобы победить в конкурсе, участник должен иметь опыт в области мониторинга требуемых контрактом категорий СМИ. Причем этот опыт нужно подтвердить, приложив к заявке на участие перечень договоров и госконтрактов на эти услуги в 2010–2011 годах, а также актов об их выполнении.
Несмотря на включение в перечень работ пунктов о мониторинге СМИ на предмет соблюдения закона о вредной для детей информации, этот контракт не подразумевает выбора оператора Единого реестра интернет-ресурсов, содержащих такую информацию, пояснил официальный представитель Роскомнадзора Владимир Пиков.
— В реестр вносятся материалы, размещенные не только в СМИ, но и на интернет-ресурсах, которые не являются средствами массовой информации. Мы в настоящее время сами ведем этот реестр, с задачей справляемся. Проведения конкурса по выбору компании-оператора реестра в наших планах нет, — уточнил Пиков.
На прошедшей неделе глава Минкомсвязи Николай Никифоров заявил, что целесообразно передать технические функции по ведению реестра сайтов, подлежащих блокированию по «детскому» закону, от Роскомнадзора независимому оператору реестра. По словам министра, такую структуру учредили несколько общественных организаций, включая Региональный общественный центр интернет-технологий (РОЦИТ).
Представители прессы привыкли к тому, что ее мониторят на предмет выявления противоправных материалов, и в новых позициях объявленного Роскомнадзором конкурса угрозы для себя не видят. Председатель правления Ассоциации распространителей печатной продукции Александр Оськин считает, что условия этого конкурса вполне понятны. Государство в праве мониторить СМИ в любом разрезе для получения оперативной информации и соответствующего реагирования. Однако он обращает внимание на необходимость адекватной оценки критических публикаций в СМИ, адресованных властям и чиновникам разного уровня.
— Зачастую такие публикации остаются незамеченными или попросту игнорируются. В этом смысле хотелось бы, чтобы Роскомнадзор выполнял конструктивную функцию в обеспечении обратной связи между властью и мнением гражданского общества. Если мониторинг будет служить по сути поддержке СМИ в их критических высказываниях, это во благо. Если же ограничению их деятельности в раскрытии «темных пятен» или «язв» нашего общества — это во вред, считает Оськин.
Президент Гильдии издателей периодической печати (ГИПП) Сергей Моисеев согласен, что в мониторинге СМИ ничего страшного нет: мониторить СМИ необходимо. Он указывает на то, что, например, иногда в публикациях и в передачах выскакивают какие-то некорректные вещи, касающиеся межнациональных отношений. А это очень непростая тема. Причем огрехи чаще допускают телеканалы и радиостанции, чем печатные СМИ.
— Сам мониторинг как цензуру я не расцениваю, вопрос в том, как дальше будут использоваться его результаты. Вседозволенность и демократия все-таки разные вещи, особенно если вопрос касается экстремизма и межнациональных отношений, — заявил Моисеев.
Игорь Агапов, Анна Ахмадиева
Источник: Izvestia.ru