Власти РФ активно занялись интернетом и вопросами международной информационной безопасности. Как стало известно "Ъ", в МИД РФ скоро появится спецподразделение, которое будет курировать эти темы. Его основной задачей станет продвижение российских инициатив по введению правил поведения в интернете и укреплению мер доверия в киберпространстве. Новая структура также будет информировать руководство ведомства о том, как за рубежом подходят к теме интернета, в том числе к свободе его использования. С первым таким докладом "Ъ" удалось ознакомиться.
Интернет и вопросы информационной безопасности становятся одним из приоритетов внутренней и внешней политики Москвы. Напомним, 1 ноября 2012 года вступили в силу поправки к закону о защите детей от вредной информации, согласно которым Роскомнадзор получил право во внесудебном порядке закрывать сайты с детской порнографией, рекламой наркотиков и самоубийств. А на этой неделе президент РФ Владимир Путин поручил ФСБ разработать госсистему по прогнозу и предотвращению кибератак, наделив это ведомство новыми полномочиями по борьбе с преступностью в информационном пространстве (см. "Ъ" от 22 января). Ожидается, что весной будет принят единый закон об интернете.
Работу в сфере международной информационной безопасности (МИБ) Москва активизировала в 2011 году, выступив с рядом громких инициатив, направленных на принятие под эгидой ООН правил поведения в сети (см. "Ъ" от 23 сентября 2011 года) Год назад в МИД РФ появилась новая должность — спецкоординатора по вопросам политического использования информационно-коммуникационных технологий. На нее был назначен Андрей Крутских, ранее занимавший пост замглавы департамента новых вызовов и угроз МИДа (см. "Ъ" от 20 марта 2012 года).
Теперь же, как стало известно "Ъ", во внешнеполитическом ведомстве появится и специальный отдел по вопросам международной информационной безопасности (МИБ) при департаменте новых вызовов и угроз. Предполагается, что возглавит его также господин Крутских. Вчера он был недоступен для комментариев.
По словам источников "Ъ" на Смоленской площади, к ключевым задачам новой структуры относятся продвижение подготовленной МИДом и Совбезом РФ концепции конвенции ООН "Об обеспечении международной информационной безопасности" и составленных странами—членами ШОС "Правил поведения в интернете"; разработка в рамках ОБСЕ и на двустороннем уровне мер доверия в киберпространстве; отстаивание на международных площадках российских подходов к управлению интернетом (и, прежде всего, признания того, что на эту сферу распространяются принципы суверенитета и невмешательства во внутренние дела государств).
В структуре Госдепартамента США такой отдел появился еще в 2011 году. Его возглавляет бывший сотрудник ФБР Кристофер Пейнтер, объявивший недавно кибербезопасность "императивом внешней политики". Он и его коллеги к российским инициативам в сфере МИБ относятся настороженно, видя в них лишь стремление усилить государственный контроль и цензуру в сети (см. "Ъ" от 3 декабря 2012 года).
Критику Вашингтона вызвало и принятие в самой РФ поправок к закону о защите детей. Выступая на закрытой встрече постпредов стран ОБСЕ в Вене 1 ноября прошлого года, представитель США Гэри Роббинс заявил: "Новые ограничения на интернет-контент организованы для того, чтобы подавлять инакомыслие в России" (копия стенограммы есть у "Ъ").
Чтобы вооружить представителей РФ контраргументами, эксперты нового подразделения МИДа подготовили доклад "О подходах за рубежом к проблеме свободы использования интернета". "Ъ" удалось ознакомиться с ключевыми его пунктами. В нем сказано, что "практически все ведущие страны мира прибегают к регулированию использования сети".
При этом в докладе утверждается, что "в странах Запада при отсутствии специального законодательства власти зачастую осуществляют борьбу с "нежелательным" интернет-контентом под видом реализации конкретных нормативных актов о защите детей и молодежи от информации непристойного содержания или направленных на борьбу с детской порнографией". А "в ряде стран цензуру сети часто осуществляют сами интернет-провайдеры и операторы связи под давлением властей или добровольно — из соображений лояльности к правительству".
Активнее других, как следует из документа, на Западе свободу интернета подавляют в США. Там частично ограничен доступ к сайтам с "информацией непристойного характера", а "власти путем давления через Конгресс или через распределение бюджетных ассигнований вынуждают интернет-компании сотрудничать с правоохранительными органами", побуждая их "блокировать ресурсы и фильтровать контент". Наибольшую же критику Москвы заслужили американские спецслужбы, "наделенные широкими полномочиями по мониторингу интернет-трафика и в первую очередь переписки граждан". В докладе отмечается, что "в последнее время усилилась критика в адрес госорганов США за необоснованное и непропорциональное использование телекоммуникационных средств для вторжения в частную жизнь граждан и иностранцев". Признаки ограничения свободы сети Москва обнаружила в большинстве стран ЕС, а также в Турции, Австралии и Канаде.
Составители же доклада "О свободе интернета в 2012 году" американской НКО Freedom House, наоборот, в перечисленных странах (кроме Турции) ограничений сети не обнаружили. Зато Россию они причислили к государствам, где интернет лишь "частично свободен".
Елена Черненко
Источник: КоммерсантЪ