Проект нового закона «О почтовой связи» ограничивает «Почту России» в возможностях совершать почтовые денежные переводы, заявил вчера первый заместитель ее гендиректора Денис Чуйко на организованной «Ведомостями» конференции. Согласно последней версии разработанного Минкомсвязи законопроекта, внесенной в Минюст (копия есть у «Ведомостей»), почтовые переводы могут пересылаться только между физическими лицами. Хотя сейчас «Почта России» переводит средства и от юридических лиц физическим: так часто выплачиваются, например, дивиденды акционерам, говорит Чуйко.
Если исключить из закона этот вид переводов, то почта недосчитается примерно 4 млрд руб. в год, сказал он «Ведомостям». В масштабах всей выручки «Почты России» (более 120 млрд руб. В 2012 г.) сумма невелика, но она сопоставима со всеми госсубсидиями в адрес предприятия — около 5 млрд руб. в 2012 г. А без субсидий почта оставалась бы убыточной, заметил вчера замминистра связи Денис Свердлов.
Почта все равно сможет переводить деньги от юридических лиц физическим, но уже по правилам банковских переводов, а это потребует огромных затрат на инкассацию и т. п., объясняет ее гендиректор Александр Киселев. В 2011 г. «Почта России» оценивала свою долю на российском рынке денежных переводов в 45%, но абсолютные цифры не называла. А в 2010 г. денежные переводы принесли ей 8,36 млрд руб.
Проект закона готовился не один день — странно, что «Почта России» обнаружила проблему только сейчас, удивлен Свердлов. Разрабатывая новый закон, Минкомсвязи учитывало требования законодательства о банках и национальной платежной системе, согласовывая все формулировки с ЦБ, добавил сотрудник пресс-службы министерства. «С нашей точки зрения проект закона гармоничен, релевантен текущей ситуации, имеет четкие определения и положения», — говорит он. К тому же документ согласован со всеми заинтересованными ведомствами, и никакие корректировки уже невозможны: как только будет заключение Минюста, законопроект направится в Госдуму.
«Почта России» тоже участвовала в работе над законопроектом и с июля 2012 г. направила в Минкомсвязи пять писем с замечаниями, просто многие остались неучтенными, сожалеет ее представитель. В распоряжении «Ведомостей» есть письмо Киселева министру связи Николаю Никифорову от 5 февраля 2013 г.: в нем 17 предложений и замечаний к законопроекту, причем в первом же пункте говорится о «серьезном сужении содержания услуги почтового перевода».
Совладелец платежной системы Qiwi Борис Ким удивлен, что «Почта России» вообще вправе совершать банковские операции без банковской лицензии и неподконтрольна ЦБ. По его мнению, законы о банковской деятельности и о почтовой связи стоило бы пересмотреть тщательнее и включить почту в список организаций, поднадзорных ЦБ (запрос в ЦБ остался без ответа). А президент «Юнистрима» Сурен Айриян думает, что доля почты в сегменте денежных переводов будет снижаться в любом случае: альтернативные платежные системы гибче и быстрее реагируют на изменения рынка.
Роман Дорохов, Игорь Цуканов
Источник: Ведомости