Бельцкая газета «СП» подала в суд сразу на две госструктуры — местную мэрию и Национальное агентство по госзакупкам (НАГЗ). Поводом для иска стал тендер на публикацию в СМИ решений городских властей. Его выиграло издание «Газета.MD», предложившее властям размещать официальные материалы бесплатно. Редакция «СП», предложившая оказать эту услугу за деньги, считает, что тендер прошел с нарушениями закона.
Директор «СП» («События. Подробности») Вячеслав Перунов рассказал «Ъ-MD», что иск в кишиневский суд сектора Центр был подан 8 апреля. В нем представители издания просят признать действительными результаты первого тендера от 28 января 2013 года, когда предложение «СП» было признано наиболее выгодным, и аннулировать второй конкурс от 5 февраля, в котором издание «Газета.MD» предложило нулевую цену.
«Мы одержали честную победу и будем добиваться ее признания,— говорит главный редактор "СП" Руслан Михалевский.— Для нас очевидно, что произошедшее — дело рук бельцких властей и владельцев "Газеты.MD", которые сделали все возможное, чтобы деньги не были выделены независимому изданию, которое часто критикует власть. Комиссия просто не посмела принять невыгодное для партии решение». («Газета.MD» была создана в 2007 году и разделяет точку зрения партии коммунистов (ПКРМ), обладающей большинством мандатов местного совета: из 35 его советников 26 — члены ПКРМ.— «Ъ-MD»)
Первый тендер назначили на 28 января 2013 года, информация о нем была опубликована в бюллетене о государственных закупках. Кроме «Газеты.MD» и «СП» пакеты документов для участия никто не предоставил, что неудивительно: в Бельцах нет других печатных СМИ. Фирма V.V.V. Comerț Service предложила 1,55 лея без НДС за 1 кв. см печатной площади, а предприятие Cerere și Ofertă, которое издает «СП»,— 1,25 лея без НДС за 1 кв. см.
Согласно закону о госзакупках, агент, предложивший наиболее низкую цену, выигрывает тендер. Однако городские власти отказались признавать результаты конкурса, сославшись на отсутствие третьего коммерческого предложения.
На 5 февраля был назначен повторный тендер. На этот раз представители «СП» снизили цену за свои услуги до 0,86 лея без НДС за 1 кв. см. При этом V.V.V. Comerț Service решило сотрудничать с мэрией бесплатно.
Утром 5 февраля представители «СП» направили ходатайство в Национальное агентство по государственным закупкам, в котором просили утвердить результаты конкурса от 28 января и отменить повторный тендер. Однако ответ от агентства до сих пор не пришел.
Представители «СП» считают, что оба этапа тендера прошли с нарушениями, так как, согласно закону о госзакупках, наличие третьего коммерческого предложения обязательно только в случае, если тендер объявлен на проведение каких-либо работ, а не оказания услуг. Также, по их мнению, предоставление бесплатных услуг характеризуется «анормально заниженной ценой оферты», а в этом случае экономический агент должен предоставить доказательства, что «имеет доступ к особым технологиям или более выгодным рыночным условиям».
В «Газете.MD» ситуацию комментировать отказались. Главный редактор издания Максим Колмыков сказал лишь, что «решение не противоречит законодательству, а это главное». «Мы установили такую цену, чтобы продолжить оказывать услугу, к которой за год привыкли читатели»,— заключил он.
Отметим, после того как в 2011 году была закрыта муниципальная газета «Голос Бэлць», где публиковались решения мунсовета, был проведен тендер на публикацию этих документов в частных СМИ на платной основе. Единственный участник — V.V.V. Comerț Service получил от мэрии 153,9 тыс. леев за публикацию документов в течение года.
Заместитель директора Национального агентства по госзакупкам Симион Ботнар считает, что нарушений в принятых решениях нет. «Аннулировать результаты первого тендера — право членов комиссии. Действительно, участие третьего экономического агента в тендере 28 января не было обязательным, однако, согласно статье 29 закона о госзакупках, "закупающий орган может отклонить все оферты в любое время до их подтверждения в случае отсутствия эффективной конкуренции". Комиссия также была вправе позволить оказывать услуги бесплатно, если агент доказал свою способность эти услуги производить. Не могу комментировать наличие в этом деле какой-либо политической подоплеки, но с точки зрения закона все верно. Если кто-то что-то может дать государству бесплатно, мы не можем отказываться»,— прокомментировал «Ъ-MD» Симион Ботнарь.
«Нулевая цена была крайней мерой, на которую пошли власти города и представители издания. Странно получилось и в случае непризнания результатов тендера от 28 января, якобы ввиду отсутствия третьего участника, хотя в прошлом году "Газета.MD" вообще одна участвовала в конкурсе и безо всяких проблем получила право на выпуск вестника»,— отметил советник бельцкого МС от ЛДПМ Влад Гицу.
Исполнительный директор Ассоциации независимой прессы (API) Петру Маковей считает, что услуги, оказываемые государству прессой, не должны стоять в одном ряду с другими предметами госзакупок. «Этот опыт так называемого тендера, организованного бельцким муниципалитетом, говорит о том, что чиновники любой ценой пытаются подмять под себя закон. Все эти перипетии — сначала конкурентов мало, потом нулевая цена за услугу — части одного сценария. API намерена обратиться с жалобой в парламентскую комиссию по СМИ и в НАГЗ. Эта ситуация доказала, что в закон о госзакупках, связанных с услугами СМИ, надо внести изменения. И мы будем ходатайствовать об этом»,— заключил господин Маковей.
Александр Дзекиш
Источник: kommersant.md