К сожалению, как показывает анализ, в ряде городов и населённых пунктов представители чиновничьего корпуса ополчились против киосков прессы и под различными, часто надуманными, предлогами стараются воспрепятствовать их нормальной деятельности.
Не избежало этой участи и ЗАО «Горпечать» г. Казани. Данное предприятие через свою киосковую сеть более 80 лет обеспечивает население свежей прессой. Для повышения рентабельности бизнеса компания на основании Распоряжения кабинета министров Татарстана, которое было поддержано и Президентом Республики, с успехом пользовалась правом реализовывать широкий спектр сопутствующих товаров – канцелярские принадлежности, платёжные карты, косметические и продовольственные товары в герметичной упаковке, безалкогольные напитки и т. д.
Однако в текущем году Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан со ссылкой на заявления граждан добилось через суд закрытия киоска прессы, установленного в Казани на пересечении улиц Пушкина и Карла Маркса. Свои действия представители надзорного органа объясняют якобы выявленными нарушениями действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. В качестве нарушений называются – реализация в киоске хлебобулочных изделий и горячего кофе, отсутствие в нём водоснабжения, канализации, туалета.
Приведённый выше перечень так называемых нарушений свидетельствует о серьёзных пробелах в знании нормативно-правовой базы российского законодательства у сотрудников республиканского Управления Роспотребнадзора. Странно, что этого не заметил судья Советского районного суда г. Казани, вынесший постановление о приостановлении деятельности торгового объекта.
О несостоятельности обвинений и явной предвзятости при возбуждении административного делопроизводства говорят следующие факты.
Согласно п.4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара). Санитарными правилами допускается реализация комбинированного ассортимента товаров в палатках, автолавках, автоприцепах при наличии соответствующих условий для их хранения и реализации. При этом отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий должен осуществляться в упакованном виде. А именно в таком виде и продавались эти изделия в упомянутом киоске. Таким образом, реализация хлебобулочных изделий в газетно-журнальном киоске является правомерной, не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает санитарно-эпидемиологических норм.
Складывается впечатление, что работники республиканского Управления Роспотребнадзора не знакомы с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в котором чётко сформулированы характеристики стационарных и нестационарных торговых объектов. Киоск, о котором идёт речь, относится к нестационарным объектам и на него не распространяются требования о наличии водоснабжения, канализации и туалета.
Лёгкость, с которой представители Управления Роспотребнадзора обвинили в несуществующих нарушениях санитарных правил в отдельно взятом киоске прессы, вызывает опасение, что эта практика может быть распространена и на другие объекты, распространяющие газеты, журналы и книги, причём не только в Казани, но и в других городах страны.
С учётом изложенного, мы призываем руководителей законодательных и исполнительных органов Татарстана встать на защиту киосков прессы, воспрепятствовать их немотивированному и незаконному закрытию или ликвидации, пресекать попытки игнорирования распоряжения Кабинета министров Республики Татарстан, предоставившего распространителям периодической печатной продукции право использовать для повышения рентабельности бизнеса широкий ассортимент сопутствующих товаров.
Соблюдение этих условий будет способствовать сохранению и дальнейшему развитию системы распространения газет, журналов и книг, которая является одним из аспектов информационной безопасности России, важным звеном в решении государственной задачи по преодолению наметившихся негативных тенденций падения интереса к чтению традиционных газет, журналов и книг среди населения и, в первую очередь, среди молодёжи.
Пресс-служба АРПП