В диалоге между властью и представителями медийного сообщества со стороны Правительства Москвы приняли участие: Капустина Е.Г., начальник отдела распространения печати Департамента СМИ и рекламы г.Москвы; Лобанов С.В., заместитель начальника управления развития мелкорозничной торговли Департамента торговли и услуг г. Москвы; Рудык А.Ф., начальник отдела проектирования транспортно-пересадочных узлов Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы; Саушкин В.Ю., заместитель начальника отдела Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы; Черников В.В., руководитель Департамента СМИ и рекламы г. Москвы.
От лица медиаобщественности в заседании круглого стола приняли участие: Авдонин А.В., генеральный директор ИД «Мир новостей»; Верхняцкая О.А., генеральный директор «Агентство «МК»; Грачева А.К., генеральный директор ООО «Финанс-Медиа»; Керов В.В., председатель Координационного совета Альянса в поддержку института подписки на газеты и журналы; Мартынов Д.В., президент Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП); Рудников Т.Р., генеральный директор АНО «АГ «Московские новости»; Щербина Л.В., первый секретарь СЖМ.
Вели заседание Зятьков Н.И., главный редактор ИД «Аргументы и Факты», член президиума Союза журналистов Москвы, и Оськин А.В., председатель правления АРПП.
Всего в мероприятии участие приняло более 60 представителей столичной медиаобщественности.
В ходе заседания участниками круглого стола были подняты следующие проблемные вопросы:
•к Департаменту СМИ и рекламы:
— о развитии рекламных услуг с использованием киосковой сети прессы;
— о предоставлении льгот для издателей и распространителей прессы в городе;
— о радикальном расширении ассортимента товаров в киосках прессы в целях сохранения экономики отрасли;
— о выделении субсидий из городского бюджета на поддержку киосковых сетей прессы.
•к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города:
— о сохранении мест размещения нестационарных торговых объектов (НТО) специализации «печать» в пределах строящихся транспортно-пересадочных узлов (ТПУ);
— о смягчении требований к установке объектов прессы на остановках общественного транспорта, на перекрестках, в десятиметровой зоне возле станций метро.
•к Департаменту торговли и услуг:
— о возможности расширения ассортимента товаров импульсного спроса в интересах москвичей в целях экономической поддержки объектов прессы;
— о реализации в киосках прессы прохладительных напитков и соков.
Открыл заседание Н.И.Зятьков, который отметил, что Москва долгое время оставалась комфортной зоной для работы издателей, журналистов и распространителей прессы во многом потому, что отрасли удавалось находить понимание у руководства города по самым острым вопросам. «Ограничить свободу слова можно разными способами», — отметил Н.И.Зятьков. — «Можно придумать законы, ограничивающие контент, а можно с помощью экономических и организационных механизмов. Ведь современные СМИ — это не только тексты, это еще и финансы, и распространение, и доступность информации. Новые руководство столичного правительства приняло ряд решений, которые не устраивают отрасль СМИ. Поэтому главная цель сегодняшней встречи — выслушать аргументы обеих сторон, понять, что именно и как можно изменить для улучшения ситуации».
Первые выступления по проблемам рынка были обращены к представителям Департамента СМИ и рекламы. Эту часть заседания открыл Д.В.Мартынов. Он высказал убеждение, что сегодня преждевременно говорить о закате эры печатных СМИ, как это любят делать некоторые аналитики из сферы новых медиа. Он привел мнение одного из западных экспертов — руководителя немецкой издательской группы BILD Торстена Брандта, который по итогам 2012 года заявил: пресса продолжает показывать хорошую отдачу на вложения по сравнению с другими товарными группами, она, как продукт, все еще выгодна розничной торговле, а главный фактор при работе с ней — максимальное расширение количества точек продаж. Однако в настоящее время в России в целом и в Москве в частности наблюдается обратная тенденция. Практически повсеместно мелкая нестационарная розница активно вычищается. В результате только в Москве за период с 2004 по 2012 гг. количество киосков прессы уменьшилось на 20%.
Негативно отражается на рентабельности киоскового бизнеса, по мнению Д.В.Мартынова, и другая специфическая особенность российского рынка прессы. Она заключается в существенном отличии подходов отечественных и зарубежных властей к формированию ассортимента товаров и услуг, реализуемых в торговых объектах по продаже прессы. Известно, что торговля печатью, особенно ежедневными газетами, — бизнес низкорентабельный. Поэтому в европейских странах в точках продаж прессы можно приобрести товары импульсного спроса — канцелярию, безрецептурные лекарства, билеты на транспорт и пр. В России же рентабельность киосков прессы падает, в том числе и из-за ограничений, вводимых администрациями городов на ассортимент. Вместе с тем, существуют доходообразующие товары, способные повысить рентабельность розницы. Так, представляется целесообразным включить в ассортимент отдельные виды безрецептурных лекарственных средств и санитарно-гигиенических товаров. В настоящее время киоски и павильоны прессы завершили этап своего существования как объекты по продаже преимущественно газет и журналов. Логика дальнейшего развития системы розничного распространения периодики требует преобразовать их в объекты продажи товаров импульсного спроса в шаговой доступности. «Других путей выживания у нас нет. Надо брать за образец европейскую модель. Я обращаюсь к представителям органов власти Москвы с призывом воспрепятствовать ликвидации киосковых сетей прессы в городе. Снять все ограничения по ассортименту в киосках прессы для повышения рентабельности распространительского бизнеса. В этих целях разрешить в них круглогодичную продажу кондитерских изделий, воды и соков, оказание услуг населению, использование объектов прессы в качестве носителей рекламы», — обратился в конце своего выступления к представителям городской власти Д.В.Мартынов.
С обращением к Департаменту СМИ и рекламы выступил и Т.Р.Рудников. По его словам в настоящее время назрела острая необходимость в разработке комплекса мер административного и экономического характера по поддержке столичной медиаотрасли на уровне Правительства Москвы. В целях спасения и сохранения системы издания и распространения печати он предложил Департаменту СМИ и рекламы рассмотреть возможность принятия комплекса мер административного характера, не требующих дополнительных бюджетных средств. В первую очередь — нормативно закрепить предоставление льготных условий ведения бизнеса по изданию и распространению прессы в столице, как социально-значимых товара и услуги, в частности — ввести льготные ставки по аренде земли и увеличить сроки аренды до 10 лет, а также ввести льготные тарифы на электроэнергию и телекоммуникационные услуги (на уровне 2011 года). Кроме того, он предложил проработать вопрос о введении механизма выделения городом для киосков прессы (на их замену, модернизацию, приобретение нового оборудования) прямых финансовых субсидий, а также — рассмотреть вопрос о развитии рекламных услуг в сегменте розничного распространения прессы. «Подавляющее большинство операторов столичного рынка распространения высказываются за развитие рекламных услуг с использованием киосковой сети прессы. При этом, предлагается рассмотреть возможность снятия нормативного ограничения по содержанию рекламы на киосках прессы в соответствии с их специализацией, т.е. разрешить рекламировать не только печатную продукцию, но и использовать рекламные щиты для анонсирования предстоящих культурных и спортивных мероприятий в столице, а так же для рекламы других услуг и товаров культурного и социально-значимого характера», — указал Т.Р.Рудников.
«Киоски прессы в Москве загибаются», — продолжил тему А.В.Оськин. По его словам, из всех действующих объектов по торговле прессой в Москве, 30% в настоящее время не работают. Причины простаивания чисто экономические. Более того, за последний период три крупных предприятия в сфере продаж прессы объявили себя банкротами. И тенденция банкротства будет продолжаться. «Еще два-три года, и в Москве может не остаться ни одного киоска прессы. В силу вступили экономические механизмы уничтожения каналов распространения печатной продукции. У нас нет ограничения свободы слова, у нас есть уничтожение каналов распространения прессы. Если московская власть не поддержит систему информационной работы с населением, она погибнет. Это удар по свободе слова и по всей информационной среде столицы», — подчеркнул А.В.Оськин.
Отдельно на проблеме высоких ставок по аренде земли и нежилых помещений для предприятий медиаотрасли остановился в своем выступлении А.В.Авдонин. По его словам, в результате принятых в конце прошлого года Правительством Москвы решений арендные ставки многократно выросли, что поставило под угрозу существование ряда издательских домов и системы распространения прессы. Арендная ставка по земле, где стоят киоски прессы, склады издателей и распространителей, выросла в 8-10 раз, и сейчас она составляет 1,5% от кадастровой стоимости земли, что равноценно налогу на собственность этих земельных участков.
Значительно выросла и аренда нежилых помещений. Теперь она практически вдвое превышает аналогичные показатели Европейских стран, и значительно выше, чем в других российских городах.
«В сложившейся ситуации Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям РФ было вынуждено обратиться к Мэру города Собянину С.С. с просьбой рассмотреть возможность сохранения арендной платы для предприятий индустрии печати в столице на уровне 2012 года. Мы надеемся на понимание этой серьезной проблемы для отрасли и просим о рассмотрении возможности введения льготных арендных ставок, как одного из важнейших условий сохранения и поддержки городом рынка печатных СМИ», — указал А.В.Авдонин.
Заслушав представителей отрасли, руководитель Департамента СМИ и рекламы г. Москвы В.В.Черников выступил с ответным словом. «Сейчас наступил переходный период для отрасли, у нас накопилось много проблем, с которыми, конечно, нужно разбираться и принимать меры», — отметил он, добавив: «Идет естественный процесс наведения порядка в городе. Мы сделали все, чтобы сохранить киоски печати».
По словам руководителя департамента, в настоящее время в Москве ведется обсуждение «зачистки» так называемой «25-метровой зоны» у станций метрополитена. Однако данный процесс киосков прессы не коснется — они останутся на своих местах.
В.В.Черников призвал участников рынка к поиску компромисса в части решения вопроса с расширением ассортимента. Конечно, торговать в киосках прессы можно будет далеко не всеми товарами, тем не менее, для решения данного вопроса время настало, и проблема в любом случае будет решена.
Проблем не должно возникнуть и в части решения вопроса об организации сетями по распространению прессы рекламной деятельности. Причем в данном случае речь шла не только о профильной (печать), и о коммерческой рекламе. «Смею вас заверить — это решаемый вопрос. Сегодняшние правила позволяют использовать так называемые присоединяемые рекламные конструкции на киосках печати. А при грамотной политике владельцев киосков, доход от размещаемой ими рекламы может быть адекватным объему выручки киоска от продаж прессы», — заверил В.В.Черников.
Отдельно осветил в своем выступлении глава департамента и вопрос повышения арендных ставок. По его словам, проблема уже находится на рассмотрении. Одним из вариантов ее решения для участников рынка СМИ может стать применение льготной ставки в 3,5 тыс. руб. за кв.м., существующей для представителей малого бизнеса. Однако в сфере СМИ таких организаций не много — всего 2% от общего числа.
По поручению мэра Москвы, Департамент СМИ и рекламы до 10 июня с.г. должен подготовить и представить на рассмотрение собственные предложения по решению проблем с повышением арендных ставок для предприятий в сфере СМИ. «Мы этот вопрос решаем, мэр нас поддерживает, и мы будем готовы компенсировать затраты, связанные с арендой в этом году», — указал В.В.Черников. Что касается последующих периодов, то Правительством Москвы рассматривается возможность компенсации затрат, вызванных повышением арендных ставок в городе. В этом случае предполагается, что ставка будет минимальной и не превышающей 3,5 тыс. руб. за кв.м.
Второй блок вопросов, озвученных на круглом столе, был адресован представителям Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы.
Краткую картину экономики отрасли в Москве представила А.К.Грачева. Согласно озвученным данным, годовой объем рынка распространения в столице, включая подписку, в стоимостном выражении на конец 2012 года оценивался в размере 14 млрд. руб. При этом объем рынка розничного распространения составил 13 млрд. руб. Она подтвердила факт закрытия в столице 30% киосков прессы по экономическим причинам. На сегодняшний день реально реализуют периодическую печать в Москве только порядка 2 000 киосков и павильонов прессы. Потери отрасли из-за «заколоченных» киосков составляют примерно 30 млн. экз. газет и журналов или 1,7 млрд. руб. При этом закрытие объекта продаж прессы не ведет к перераспределению тиража на соседние точки. Это связано с тем, что пресса — товар импульсного спроса, и закрытие киоска приводит только к сокращению рынка.
На снижающиеся показатели рентабельности киосков прессы сильно влияют ограничения по дополнительному ассортименту. Пресса — социально значимый товар, который обеспечивает плюрализм мнений в обществе и высокий уровень демократии. Однако, ее продажи не позволяют поддерживать минимальный уровень рентабельности. Анализ зарубежного опыта показывает, что в европейских странах в киосках прессы на печать приходится лишь 30-40% выручки. Основные же продажи здесь дает сопутствующий ассортимент (60-70%). «Пресса — товар импульсного спроса, поэтому важно иметь в торговых объектах доходообразующий и траффикообразующий ассортимент, способный привлечь покупателей», — заключила А.К.Грачева.
«В соответствии со своим функциональным предназначением по обеспечению максимальной доступности к печатным СМИ объекты прессы должны размещаться в местах массовых скоплений людей, в том числе в непосредственной близости от пассажиропотоков, остановок и трнспортно-пересадочных узлов. Место размещения киоска прессы сегодня во многом определяет его рентабельность», — указал в начале своего выступления В.В.Керов.
По его словам, уже в течение года предприятия рынка печатных СМИ испытывают постоянное напряжение, связанное с угрозой массового перемещения объектов прессы из зон ТПУ. Причиной такой угрозы стала инициатива Департамента транспорта при строительстве в 2013 году 132 транспортно-пересадочных узлов, которая подразумевает вывод всех сторонних объекты с территории ТПУ, в том числе киосков прессы. По словам В.В.Керова, в этом случае рынок печатных СМИ столицы может потерять более 30% оборота, а падение тиражей составит около 25% для федеральных изданий, и до 50% для городских. Остановить этот процесс в настоящее время удалось, благодаря активной поддержке со стороны Департамента СМИ и рекламы и Департамента торговли и услуг, и только после личного указания Мэра столицы С.С.Собянина.
«Мы всегда относились с пониманием и поддержкой к работе по решению транспортной проблемы в столице коллег из Департамента транспорта, но мы, в свою очередь, просим их принимать во внимание и социальную значимость объектов прессы и экономическое состояние отрасли и прогнозировать последствия для города таких решений. В целях недопущения в будущем подобных ситуаций, на наш взгляд, требуется нормативно узаконить в масштабах города правило о приоритетных местах размещения НТО специализации “печать”, в том числе в пределах строящихся ТПУ, на железнодорожных платформах, автовокзалах, рядом со станциями метро и транспортными узлами. Кроме того, необходимо более четко сформулировать условия предоставления компенсационных мест для объектов прессы, чтобы они действительно были равнозначными, с точки зрения рентабельности», — предложил В.В.Керов.
В целях экономической поддержки объектов прессы выступающий также предложил рассмотреть возможность расширения ассортимента товаров импульсного спроса. Он привел пример Финляндии, где торговому объекту, чтобы получить льготы как социально значимому, необходимо иметь в ассортименте лишь 20% печатной продукции. А так как пресса, что в России, что в мире, относится к низкорентабельной группе товаров, распространители Финляндии получают возможность включить в ассортимент более рентабельную продукцию, тем самым покрывая издержки, вызванные продажами печати. В качестве дополнительных товаров и услуг могут быть использованы снетковая продукция, кондитерские изделия, галантерейная продукция, товары личной гигиены, бритвенные принадлежности, соки и безалкогольные напитки, мороженое в промышленной упаковке, горячий кофе, абонементы на культурно-массовые и спортивные мероприятия, театральные и проездные билеты, прием и выдача интернет-заказов и др.
Заслушав выступления и предложения участников столичного рынка прессы, представители Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы выступили со своими комментариями к ним.
Так, по словам А.Ф.Рудыка, вопросы деятельности столичных СМИ всегда находились в поле зрения департамента, в том числе — в рамках обсуждения концепции развития ТПУ. «Что касается переноса киосков, то нами был проведен ряд совещаний, на которых рассматривался каждый отдельный узел. Поступило поручение мэра о том, чтобы в районах ТПУ максимально сохранить все коски прессы. Поручение учтено и доведено до сведения префектур», — заверил участников круглого стола А.Ф.Рудык.
По его словам, основной приоритет в концепции развития ТПУ отдан пассажиропотокам. Сами узлы будут разбиты на три основные зоны: транзитную, рекреационную и зону обслуживания пассажиров, к которой, в том числе, относится и зона торговли. «Эту идею мы постарались максимально реализовать совместно с префектурами. Зоны организованы, а мы со своей стороны даем префектурам рекомендации по реализации комфортного передвижения пассажиров, которые, ожидая транспорт, могли бы воспользоваться вашими услугами, приобрести прессу, и в зоне рекреации посидеть и почитать газетку», — рассказал докладчик, особо подчеркнув: «У нас нет задачи снести прессу. Мы наоборот хотим поддержать ее, но при этом уйти от “человеческих пробок”».
В.Ю.Саушкин подтвердил слова коллеги: «С самого начала разработки ТПУ задачи зачистить всю их зону от предприятий торговли не было. Там есть объекты, которые будут сохранены. Их достаточное количество. Эти объекты до окончания сроков договоров аренды остаются на своих местах».
По его словам, распоряжение мэра о сохранение объектов со специализацией «печать» в зонах ТПУ выполняется. Но — с учетом критериев допустимости размещения. Данные критерии разработаны с целью создания прозрачных условий размещения и регулирования мелкорозничной торговли, и будут учтены в новой редакции Постановления Правительства №26.
О.А. Верхняцкая, в рамках своего выступления, отдельно обратила внимание собравшихся на недопустимость перемещения киосков прессы от основных пешеходных маршрутов. «Сдвигая киоск даже на 10 метров, нужно понимать, что еще полгода он не будет подключен к электричеству, не будет работать и приносить доход», — указала докладчица.
По ее словам, в рамках новой архитектурной концепции города в сфере мелкорозничной торговли, все столичное киоски, в том числе и печати, должны быть заменены на новые. А с учетом крайне слабой экономики отрасли и перемещением киосков из зон пешеходных маршрутов, предприятия по распространению прессы встают перед нелегким выбором: либо входить в долговые обязательства, поскольку новый торговый объект стоит не дешево, либо вообще закрывать точку, потому что после перемещения она становится нерентабельна.
Однако при этом О.А. Верхняцкая признала — отрасли нужны новые архитектурные решения в области организации розничных продаж прессы. Но это должны быть объекты укрупненного формата, которые позволят не только качественно представлять разрешенный к продаже широкий ассортимент, но и иметь встроенные холодильники.
«В связи с тем, что количество нестационарных торговых объектов в городе уменьшилось, зачастую только в киосках прессы и можно купить воду. Однако период, когда было разрешено размещение выносного холодильного оборудования, закончился. Вместо уличных холодильников нам предлагают размещать внутренние. Но это можно сделать далеко не во всех киосках», — рассказала О.А. Верхняцкая. По ее словам, с учетом того, что количество торговых объектов в городе резко уменьшилось, необходимо не только пересмотреть уже утвержденные архитектурные решения для объектов печати, но и доработать их, вставив холодильное оборудование во внешнюю часть типового торгового объекта.
О.А. Верхняцкая высказала сожаление, что, несмотря на приглашение, никто из представителей Москомархитектуры так и не смог принять участие в работе круглого стола. Она высказала надежду, что Департамент СМИ и рекламы поможет издательскому сообществу в решении назревших проблем по линии Москомархитектуры.
Свой комментарий по прозвучавшим на заседании предложениям дал С.В.Лобанов. «Город убежден, наипервейшей мерой экономической поддержки рынка СМИ стало сохранение существующей легально размещенной сети по минимальным базовым арендным ставкам. Объекты печати сохранены», — указал докладчик, добавив, что у киосков прессы — самый широкий дополнительный ассортиментный перечень среди всех специализаций мелкорозничной торговли на территории Москвы.
«До сих пор и Департамент СМИ и Департамент торговли очень внимательно прислушивались ко всем предложениям со стороны участников рынка прессы, и разрешенный к продаже в киосках печати ассортиментный перечень эпизодически менялся. Предлагаю остаться в существующей парадигме, и рассматривать новые предложения по ассортименту по конкретным группам товаров», — резюмировал С.В.Лобанов.
В завершении работы круглого стола его участниками отдельно было отмечено, что из пяти приглашенных на него департаментов столичного правительства, на встречу с представителями СМИ для решения оперативных вопросов отрасли пришли представители лишь трех из них. Департамент городского имущества и Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы проигнорировали приглашение к открытому диалогу со стороны столичных издателей, журналистов и распространителей прессы.
Подводя итог обсуждению, Н.И.Зятьков отметил, что заявленная в названии мероприятия тема диалога между представителями власти и медиасообщества состоялась. Все прозвучавшие предложения в самое ближайшее время будут обобщены и переданы в профильные департаменты Правительства Москвы.
Пресс-служба АРПП