Тимур Рудников, директор «Издательского дома «Московские новости»:
международная практика показывает, что политика государственной поддержки печатных СМИ и книгоиздания широко и успешно применяется в большинстве развитых стран. Формы этой поддержки сочетают в себе как финансовые субсидии, так и создание на государственном и региональном уровне льготных и главное стабильных условий для ведения социально значимого предпринимательства, что делает его привлекательным для инвестиционных вложений и способствует эффективному развитию. Например, во Франции успешно применяются меры софинансирования помощи по модернизации развития объектов прессы. Существует положительный опыт поддержки СМИ и в отдельных регионах России, хотя он не очень повсеместный и системный. Подобные меры во многом способствуют не только стабилизации ситуации с печатными СМИ, но и эффективному развитию в регионе медиаотрасли в целом.
В целях реабилитации и сохранения системы издания и распространения печатных СМИ в Москве мы предлагаем Департаменту СМИ и рекламы рассмотреть возможность принятия комплексных мер, в первую очередь, административного характера, не требующих дополнительных бюджетных средств. А именно, нормативно закрепить предоставление определенных льготных условий для ведения бизнеса по изданию и распространению прессы в столице, как социально значимых товаров и услуг. В частности, мы предлагаем следующие меры:
- введение льготных ставок по аренде земли и увеличение сроков аренды земли под киосками прессы до 10 лет;
- включение предприятий отрасли, издающих и реализующих социально значимую продукцию, в списки организаций и учреждений, которым предоставляются льготы по аренде нежилых помещений;
- введение льготных тарифов на электроэнергию и телекоммуникационные услуги на уровне 2011 года;
- утверждение приоритетов на места размещения стационарных торговых объектов реализации печати, в том числе в пределах строящихся транспортно-пересадочных узлов (ТПУ), на железнодорожных платформах, автовокзалах, рядом со станциями метро;
- снятие ограничений по перечню разрешенных сопутствующих товаров, расширение ассортимента товаров и услуг в киосках прессы, разрешение торговли снэковой продукцией, галантереей, безалкогольными напитками и соками, абонементами на массовые мероприятия, приема платежей и интернет-заказов и проч.
Особенно хочется отметить, что подавляющее большинство операторов столичного рынка распространения печати высказываются за равнозначное развитие рекламных услуг с использованием киосковой сети прессы, как социального характера, так и коммерческого. При этом предлагается возможность снятия нормативного ограничения по содержанию рекламы на киосках прессы в соответствии с их специализацией: то есть необходимо разрешить рекламировать не только печатную продукцию, но и использовать рекламные щиты для анонсирования мероприятий и рекламных товаров в различных категориях. Этот доход в организации рекламных услуг, на наш взгляд, придаст дополнительную привлекательность киоску прессы, как объекту культурного значения, привлечет внимание москвичей и рекламодателей, что будет способствовать улучшению экономики, в общем, по отрасли. Соответствующие предложения подготовлены и направлены в Департамент СМИ и рекламы города Москвы.
Владимир Черников, руководитель Департамента СМИ и рекламы г. Москвы:
Правительство Москвы на самом деле постоянно находится в диалоге со СМИ. Для руководства города, для мэра, в частности, это вопрос, я готов сказать, приоритетный, потому что от того, как мы с вами сработаем, будет зависеть настроение общества, и все мы это понимаем.
Наконец-то, у нас наступает период реального понимания того, что необходима государственная поддержка СМИ – то, о чем еще два года назад не говорили или говорили с некоторым наносом непонимания. Хотя на самом деле эта поддержка была всегда. Конечно же, мэр – с нашим участием, не скрою – сделал все для того, чтобы мы сохранили киоски печати. Сегодня все понимают: нужно наводить порядок, но киоски прессы остаются. И совместно с рынком прессы мы провели серьезнейшую работу по ручникам.
Я думаю, что сейчас мы все находимся в некоем переходном периоде, накопилось слишком много проблем.
Возможно, настало время искать компромисс и находить понимание с целью расширения ассортимента сопутствующих товаров, продающихся в киосках прессы. И у меня почему-то есть полная уверенность в том, что мы цивилизованно решим эту проблему, разрешив расширить этот ассортимент. Конечно же, нельзя разрешить торговать чем угодно, ведь тогда мы получим очередной хаос, а недобросовестные участники, кои могут появиться, смогут этим воспользоваться. Нужно в очередной раз грамотно рассмотреть ассортимент и детально его проработать. Думаю, что коллеги из Департамента торговли и услуг города Москвы тут нас поддержат. На мой взгляд, это не самая вопиющая проблема на сегодняшний день, и она решаема.
Вопрос с размещением рекламы на киосках печати также решаемый, потому что существующие сегодня правила позволяют использовать присоединяемые рекламные конструкции на киосках печати. Согласно правилам эти конструкции должны быть размером 1Х2 м, иметь внутреннюю подсветку, и при этом там может размещаться не только реклама печатной продукции или социальная реклама, но, в том числе, и коммерческая. Но реклама должна быть подана согласно требованиям законодательства – например, нельзя давать рекламу с номерами телефонов. Схема размещения рекламы на киоске печати подается в наш Департамент, после чего мы рассматриваем ее, утверждаем и даем разрешение индивидуально каждому киоску. Я считаю, что это будет серьезный источник дополнительных доходов для киосковых сетей, поскольку общий объем рекламы в городе уже значительно сокращен.
Что касается тревожащего всех вопроса о получении средствами массовой информации льготных условий аренды нежилых помещений у города и компенсационных субсидий из бюджета столицы, на сегодняшний день уже есть поручение мэра проработать вопрос. Причем мы должны доложить ему о решении этого вопроса до 10 июля этого года. Для нас эта работа не простая, так как она осуществляется в ручном режиме. Но я могу вам сказать, что мы этот вопрос до конца июня проработаем и доложим. Я уверен, что мэр в этом нас поддержит, потому что это было его поручение. Мы компенсируем затраты по арендной ставке до конца года всем СМИ. Сейчас вопрос решается о том, от какой цены компенсировать: либо от 3,5 тыс. (за квадратный метр), либо от той ставки, которая была в 2011 году. Мы предполагаем, что ставка должна быть минимальной, и ставка эта должна быть не более 3,5 тыс. рублей.
Вячеслав Керов, председатель Координационного совета Альянса в поддержку института подписки на газеты и журналы:
киоски прессы предназначены, прежде всего, для обеспечения москвичей информацией. И они должны стоять в местах скопления людей, в том числе, в пассажиропотоках, где людям удобно покупать газеты и журналы для дальнейшего чтения в наземном и подземном транспорте. Подобное месторасположение определяет и рентабельность киосков прессы.
Мы всегда с пониманием относились к решению транспортных проблем в столице. Но при этом, в свою очередь, хотели бы, чтобы коллеги из Департамента транспорта понимали социальную значимость нашей работы. В связи с этим мы бы хотели нормативно узаконить в масштабах города Москвы правило о приоритетных местах размещения нестационарных торговых объектов со специализацией «пресса», в том числе в пределах ТПУ, на железнодорожных платформах, автовокзалах, в десятиметровой зоне от станций метро и на местах остановок общественного транспорта. Кроме того необходимо более четко сформулировать компенсационный пакет и его границы: если киоску необходимо менять место, оно должно быть равнозначно предыдущему по пассажиропотоку и рентабельности.
Андрей Рудык, начальник отдела проектирования транспортно-пересадочных узлов Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы:
на сегодняшний день мы уже приступили к реализации программы по организации ТПУ. Все поручения мэра о максимально возможном сохранении объектов прессы в зонах ТПУ были нами учтены. При этом приоритет в концепции развития ТПУ отдается пассажиропотоку. Мы ставим себе целью максимально снизить время пересадки, время в пути и обеспечить максимальную безопасность пассажирам. В связи с этим ТПУ будут поделены на три зоны: транзитную, рекреационную и зону обслуживания пассажиров, к которой, в том числе, относится и зона торговли. На сегодняшний день эта программа реализуется успешно. Зоны организованы, а мы со своей стороны даем префектурам рекомендации по реализации комфортного передвижения пассажиров, которые, ожидая транспорт, могли бы приобрести прессу и в зоне рекреации посидеть и почитать газетку.
У нас нет задачи снести прессу. Мы, наоборот, хотим поддержать ее, но при этом уйти от «человеческих пробок».
Анна Грачева, генеральный директор ООО «Финанс-Медиа»:
На данный момент годовой объем рынка распространения Москвы составляет порядка 14 млрд руб. При этом 13 млрд из 14 приходятся именно на розничные продажи, ведь Москва – это регион, в котором почти нет подписки. 6 из этих 13 млрд приходятся на продажи через киосковые сети.
Мониторинг рынка прессы показал, что около 30% существующих киосков прессы сегодня не работают по кадровым и экономическим причинам. Соответственно реально на данный момент прессу реализуют порядка 2000 объектов. Что это значит? Потери от заколоченных, неработающих киосков равносильны не продаже порядка 30 млн экз. газет или потере 1,7 млрд руб., потере налоговых выплат в размере порядка 140 млн руб., и, в частности, потере поступлений в бюджет Москвы в размере порядка 40 млн. руб. в год.
Как показывает международный опыт, закрытие точки продажи прессы не ведет к перераспределению тиража на соседние объекты, это ведет к сокращению рынка. Это связано с тем, что пресса сегодня – товар импульсного спроса.
Маржинальный доход среднего киоска составляет порядка 5 тыс. руб. в месяц. Около 60% от прямых затрат идут на оплату труда киоскеров, при этом заработная плата киоскеров составляет максимально 15 тыс. руб. в месяц. Зарплата среднего киоскера в полтора раза ниже, чем средняя зарплата по России, и в три раза ниже, чем средняя зарплата по Москве. Поэтому на данный момент киоски очень сильно ощущают кадровый голод. Также низкий уровень рентабельности киосков обусловлен высоким уровнем постоянных затрат, таких как коммунальные платежи, оплата аренды земли. Постоянно растут затраты на логистику. Также на снижающийся показатель рентабельности оказывают влияние ограничения по дополнительному ассортименту товаров. На данный момент киоск прессы должен давать 50% выручки по периодике и 50% – по сопутствующему ассортименту. Но тот сопутствующий ассортимент, который сейчас имеет киоск, не позволяет получать такую выручку. Сегодня порядка 70% выручки дают продажи прессы.
Исходя из нашего прогноза, если ситуация останется прежней, в ближайшие годы каждый киоск станет убыточным и будет давать в месяц 30 тыс. руб. убытков. Что можно сделать в этой ситуации? Сокращать прямые затраты уже невозможно. Единственное, что можно сделать – это расширить сопутствующий ассортимент и ввести какие-то дополнительные услуги, которые помогут сетям выжить.
Сергей Лобанов, заместитель начальника управления развития мелкорозничной торговли Департамента торговли и услуг г. Москвы:
город убежден, наипервейшей мерой экономической поддержки рынка СМИ стало сохранение существующей легально размещенной сети по минимальным базовым арендным ставкам. Объекты печати сохранены.
Вообще вся нестационарная торговля в Москве размещается как вспомогательная существующей торговой сети. Город реализует определенную политику, формулируя специализации и ассортиментные перечни дополнительные к существующим номенклатурам. И если в части нестационарной торговли всех видов возникают спорные вопросы, связанные с ограничением специализации и ассортиментных перечней, то у киосков прессы — самый широкий дополнительный ассортиментный перечень среди всех специализаций мелкорозничной торговли на территории Москвы.
До сих пор и Департамент СМИ, и Департамент торговли очень внимательно прислушивались ко всем предложениям со стороны участников рынка прессы, и разрешенный к продаже в киосках печати ассортиментный перечень эпизодически менялся.
Табак оттуда вычеркнут по предписанию о запрете торговли табаком в объектах культуры, к коим относятся киоски прессы. Торговля табаком в принципе запрещена в объектах нестационарной торговли. Поэтому было бы этически неверно настаивать на возвращении табака в киоски прессы. Иначе пришлось бы менять федеральный закон и вообще всю политику государства в отношении проблемы нации.
Что касается продажи проездных билетов в киосках прессы, могут возникнуть трудности с политикой Мосгортранса по распространению многоразовых проездных билетов. Но разовые поездки всегда продавались на остановках транспорта, совмещенных с объектами печати.
Предлагаю остаться в существующей парадигме, и рассматривать новые предложения по ассортименту по конкретным группам товаров.
Существует определенный негатив со стороны сообществ иных специализаций в адрес прессы из-за сохранения льготного режима, широкого ассортимента сопутствующих товаров. Например, недавно мы говорили с индустрией кофейных аппаратов: предприниматели готовы выйти на аукцион, выплачивать определенные ставки по аренде, платить в бюджет деньги, соответствующие доходности этого бизнеса. А мы, например, на фоне этого собираемся разрешить прессе разместить кофейные автоматы? Все это не так просто.
Холодильное оборудование, размещаемое на улице рядом с киосками прессы, к сожалению, не проходит даже не торговую политику, оно не может стоять на улице по причине условного характера. Схема размещения объектов нестационарной торговли в городе Москве описывает специализацию и площадь объекта. Считается, что в соответствии с этой площадью заключаются договора размещения и ровно на эту площадь заключается аренда. Соответственно, холодильники, размещаемые рядом с объектом, занимают дополнительную площадь, за которую предприниматель не платит городу.
В целом, я бы хотел, чтобы мы принимали не запретительные меры в части печати, а попытки выстроить сбалансированную систему торговли в городе Москве, в том числе на нестационарных торговых объектах.
Александр Оськин, председатель правления Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП):
С точки зрения логики Департамента торговли все правильно, с точки зрения интересов прессы – сплошное безобразие. Система прессы гибнет. На сегодняшний день 30% киосков прессы закрыты. В Москве обанкротились три распространителя печатной продукции с большим числом киосков прессы. Мне известно, что киоски прессы стремительно разоряются, потому что падает спрос. Сегодня продажа чисто прессы – это самоубийство, и предприниматели уходят в другой бизнес. Поэтому сегодня недостаточно сохранить киоски прессы, как систему. Это заслуга вчерашнего дня. Сегодня нужно оказать киоскам прессы экономическую помощь всеми возможными средствами.
Департамент торговли говорит о критериях, о постановлениях, о документах, но они все уже устарели. Время так быстро меняется, что Москва скоро останется без киосков прессы, как осталась без киосков с овощами, хлебом, колбасами. Идет зачистка города от мелкой розницы. В Москве было 30 тыс. объектов мелкой розницы, осталось 10 тыс. Но киоски – это еще и информационное поле города, это средство культурного воспитания населения, это канал распространения книг, которые гибнут со скоростью света. Мы накануне гигантского кризиса. Мы вступаем в эпоху ликвидации в Москве каналов продвижения книг, газет, журналов – всей печатной продукции. Поэтому киоскам прессы необходимы меры экономической поддержки.
Источник: журнал «Новости СМИ» №12 (369), июнь 2013 г.