Администрация Санкт-Петербурга требует от "Почты России" взять на себя обязательства по охране памятников, занимаемых отделениями связи в городе. Но "Почта" не согласна с условиями проведения аварийных работ и штрафами за их невыполнение. До сих пор с властями, в том числе Москвы и Петербурга, активно судилось само предприятие, добиваясь передачи своих помещений в собственность РФ во избежание выплаты за них арендной платы.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области на прошлой неделе принял к рассмотрению сразу 11 исков к ФГУП "Почта России" и его территориальному управлению по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, предъявленных комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) Смольного. Как сообщили "Ъ" в КГИОП, ФГУП, "являясь пользователем значительного количества помещений в объектах культурного наследия, длительное время в нарушение законодательства отказывалось от заключения охранных обязательств". Такие обязательства, в частности, определяют требования к содержанию объекта культурного наследия, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению. При этом любые перепланировки возможны только с разрешения этих органов, а за нарушение сохранности памятника пользователь несет ответственность. В 2009 и 2010 годах КГИОП уже выиграл четыре аналогичных иска. В комитете пояснили, что "Почта России" не согласна с необходимостью проведения противоаварийных работ на ряде объектов, предоставления доступа представителю КГИОП в помещения памятника, а также требует существенного снижения размеров неустойки, предусмотренной за нарушение охранного обязательства: городские власти настаивают на сумме 50-100 тыс. руб., почтовое ведомство предлагает ограничиться штрафом 2 тыс. руб. за один объект.
В "Почте России" настаивают, что основные разногласия касаются, в частности, "порядка согласования проведения аварийных работ" и управление "отнюдь не отказывается от заключения охранного обязательства, а, наоборот, обращалось в КГИОП с просьбой об оформлении охранного обязательства".
До сих пор инициатором споров с муниципальными и региональными властями выступала сама "Почта России" (см. "Ъ" от 29 августа 2011 года). По данным картотеки Высшего арбитражного суда, только в Москве с 2006 года было зарегистрировано около 580 дел (80 из них в 2013 году), в которых "Почта России" спорит с департаментом имущества Москвы о правах на недвижимость. В Санкт-Петербурге такие процессы активно идут с 2007 года — зарегистрировано около 180 дел. В большинстве случаев истцом в таких спорах выступает сама "Почта России", претендуя в основном на объекты, которые отделения связи занимали еще до 1991 года. По закону при разграничении прав собственности между РФ и местными властями отделения должны оставаться федеральными, что позволяло бы "Почте России" безвозмездно их использовать. Однако большая часть таких помещений попала в собственность региональных администраций. В Москве, например, еще в 2011 году 450 из 525 отделений связи оставались в собственности мэрии. Местные власти расстаются с ними неохотно и при возникновении конфликтов стараются выселить почтовые отделения за неуплату аренды. В общем по стране правовой статус не определен еще для 1,3 тыс. отделений связи.
В Москве "Почта России" занимает помещения всего в четырех памятниках, претензий по сохранению которых мэрия столицы в суде не предъявляла. Как уточнили в "Почте России", за период 2012-2013 годов ФГУП потратило на ремонтно-строительные работы на объектах культурного наследия более 400 млн руб. 306 млн руб.— на ремонт Моспочтамта. В Санкт-Петербурге сумма затрат оказалась скромнее — 10 млн руб.
Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Владислав Новый
Источник: КоммерсантЪ