Проект закона разработан и внесен правительством РФ с целью формирования единого рынка услуг почтовой связи и повышения качества оказываемых услуг и обеспечения их доступности для населения. При этом снимается существующий в настоящее время запрет на акционирование ФГУП "Почта России". Почтовая связь, в зависимости от предназначения, особенностей организации и условий пересылки почтовых отправлений, подразделяется законопроектом на универсальную и курьерскую. Законопроектом устанавливаются особенности лицензирования деятельности по оказанию услуг универсальной и курьерской почтовой связи.
Комитет поддержал законопроект, но отметил необходимость уточнения в нем понятийного аппарата и порядка предоставления оператором универсальной почтовой связи посреднических финансовых услуг между кредитными организациями и населением.
В законопроекте дается определение "почтово-банковских услуг" как услуг оператора универсальной почтовой связи, связанных с обеспечением доступа пользователей услуг почтовой связи к услугам кредитных организаций в отделениях почтовой связи. Учитывая исключительный характер банковской деятельности, выделение деятельности по "обеспечению доступа к услугам кредитных организаций" в самостоятельную услугу членам комитета представляется комитету "сомнительной и может повлечь сложности в правоприменении".
При доработке ко второму чтению комитет предлагает соотнести используемую в законопроекте терминологию с нормами закона "О национальной платежной системе", который, в частности, устанавливает, что организации почтовой связи, осуществляя почтовые переводы, оказывают платежную услугу. А понятие "почтово-банковские услуги" - с закрепленной в данном законе правовой конструкцией привлечения кредитными организациями банковского платежного агента на основании гражданско-правового договора.
Комитет по финрынку также рекомендовал Госдуме принять в первом чтении сопутствующий законопроект, вносящий изменения в законодательство. При этом устанавливается административная ответственность за нарушение требований по обеспечению безопасности пересылки почтовых отправлений, нарушение нормативных сроков пересылки и утрату почтовых отправлений, несанкционированный доступ или использование чужого почтового ящика либо его порчу, незаконную реализацию негашеных знаков почтовой оплаты (марок, маркированных конвертов, карточек). Штрафы для юридических лиц составят от 5 тыс. до 100 тыс. рублей, должностных лиц - от 0,5 тыс. до 50 тыс. рублей, граждан - от 1 тыс. до 1,5 тыс. рублей.
Как ранее сообщал ИТАР-ТАСС, Минкомсвязи России уже внесло в правительство проект закона "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России". Документ предусматривает преобразование ФГУП "Почта России" в открытое акционерное общество, которое будет на 100% принадлежать государству. В министерстве рассчитывают, что законопроект будет внесен в Госдуму весной.
Источник: ИТАР-ТАСС