Он представил программный доклад, посвященный актуальным вопросам распространения газет и журналов в России и задачам по формированию эффективной системы распространения печатной продукции в Крыму.
***
Без создания устойчивого и развитого рынка российской прессы в Крыму говорить о полноценном вхождении полуострова в единое информационное пространство России нельзя.
К сожалению, в силу целого комплекса причин место и роль прессы в информационном пространстве России ныне искусственно принижается. Да, это пространство весьма многолико, однако рейтинги цитируемости СМИ, регулярно выпускаемые компанией «Медиалогия», фиксируют интересную тенденцию. Все последнее годы и практически во всех регионах России, включая столичные, в Топ-10 наиболее цитируемых СМИ входят от 3 до 5 региональных газет, а кое-где и больше, что полностью опровергает миф о тотальном доминировании интернета и телевидения в российском информационном пространстве. Впрочем, в мире ситуация схожая.
Но хотим мы того или нет, вал цифровой информации стремительно нарастает, а тиражи бумажной прессы теперь падают во всех развитых странах. Правда в абсолютном большинстве странаАзии, Африки и Латинской Америки, включая Китай, ситуация иная - там печатная пресса чувствует себя вполне уверенно. Кроме того, падение газетно-журнальных рынков далеко не всегда обусловлено объективными причинами.
Согласно официальным данным, дела с проникновением интернета в России обстоят вроде бы неплохо. По данным бюллетеня «Интернет России», доля активной аудитории Сети, т.е. тех, кто входит в интернет хотя бы раз в сутки, сейчас составляет 56,3 млн чел. Следовательно, вся аудитория Рунета оценивается свыше 117 млн. чел. Цифры Минкомсвязи России скромнее, но и там считают, что интернетом в этом году смогут пользоваться 80% россиян, или около 115 млн. человек. Правда, сомнения в достоверности этих цифр есть, и не беспочвенные.
Так, две недели назад «Левада-центр» и Фонд общественного мнения почти синхронно опубликовали данные, согласно которым более трети населения России в интернет не заходило ни разу в жизни. Месяца три назад сообщалось, что 38% населенных пунктов страны с числом жителей от 500 до 10 000 человек к интернету не подключены вовсе. Так что нормальный доступ к интернету у нас в реальности, похоже, имеет не более 50% населения, а регулярно им пользуется порядка 25-30%, преимущественно молодёжь. Интернет как СМИ используют и того менее - 13,8%. В общем, аудитория печатной прессы явно больше этих цифр.
Несмотря на бум, социальные сети тоже не очень-то преуспели в смысле популярности. «Левада Центр» отмечает, что «Фейсбук» у нас топчется на месте, «ВКонтакте» упал на 1,8% и так далее. Пока немного растут «Одноклассники» и «Гугл+», хотя их абсолютные цифры тоже не позволяют говорить о каком-либо существенном росте влияния, ведь число россиян, потребляющих политические новости посредством социальных сетей, составляет всего 4,6%.
И это ещё не всё. В Липецкой области аудиторию интернета вне областного центра оценивают в 23%, а ситуация в соседних Тамбовской, Воронежской и других областях Черноземья, похоже, не лучше. А это ведь не Магадан и даже не Архангельская область! Вот почему представить себе сегодня жизнь провинциальной России без печатной прессы, или даже жизнь Москвы и Петербурга без газет, выпускаемых их районными управами, невозможно. Такие газеты доходят до очень многих людей, формируя определённую культуру потребления массовой информации через печать.
В целом, однако, печатный способ производства и доставки контента играет всё меньшую роль, хотя именно он пока определяет специфику газетно-журнальной индустрии и продаж рекламы. Но эта тенденция носит глобальный характер, и требует новых подходов к формированию редакционной политики печатных СМИ, профессиональных компетенций сотрудников газет и журналов, а также всего этого бизнеса, включая логистику распространения печати. Ныне взоры индустрии печатных СМИ в основном обращены в сторону мультимедийных технологий, но разные российские издания идут по этому пути с разной скоростью.
Например, основные федеральные газеты уже работают в формате мультимедийной редакции. Многие из них («Комсомольская правда», «Российская газета», «Известия», «Коммерсант» и т.д.) в первую очередь производят контент для электронных носителей (чаще всего, сайта), и лишь потом создают бумажную версию. Другие, наоборот, сразу «делают» газету и лишь затем выкладывают на сайт уже опубликованные в печатной версии материалы. Что касается журналов, то для большинства из них бумажный формат ещё остаётся главным критерием «профессиональной идентичности», хотя активно развиваются и сайты.
Печатные СМИ в регионах тоже демонстрируют линейку конвергентных модификаций, а самые прогрессивные из них, вроде газеты «Сальская степь», уже перешли к формату мультимедийной редакции и используют для этого специальные издательские платформы. Другие только входят в цифровой мир и пока рассматривают сайт как электронную афишу или даже статичную визитку бумажного издания.
Но, так или иначе, всё это, по сути, является ответом на три главных вызова современности, стоящие перед редакциями печатных изданий в сферах: а) взаимодействия с аудиторией; б) производства контента; в) экономики СМИ (монетизации усилий). Однако ни структура читательской аудитории, а ещё больше структура доходов от продаж контента, как-то не вселяют больших надежд на коммерческую успешность перехода печатной прессы в цифровые форматы. Проще говоря, переход СМИ в интернет не обеспечен надёжными моделями бизнеса, и неизвестно, случится ли это вовсе.
Как видно из приведённых слайдов, если доля онлайн-читателей в общей аудитории печатных СМИ составляет около четверти, то доля онлайн-версий в общей структуре их доходов на несколько порядков меньше. А цифровые издательские проекты ныне не обеспечивают даже их самоокупаемость и осуществляются за счёт принта, доходы от которого в последнее время тоже не блещут. Однако загвоздка состоит в том, что оставаться в стороне от диджитал-процессов печатная пресса уже не может, потому что быть сегодня вне интернета по сути дела означает быть вне медийного рынка. В этом и есть главная трудность перехода на мультимедийные стандарты развития. Так что споры о перспективах взимания платы за контент в интернете продолжаются, ибо не ясно, как активно люди будут подписываться на электронные издания за деньги, когда количество бесплатной информации окрест растёт? И самое главное – хватит ли этих средств хотя бы на то, чтобы окупать производство? Тем не менее, стратегически ситуация развивается именно в этом ключе.
Кризис заставил отрасль печатных СМИ мобилизоваться с целью переформатировать традиционную печать, хотя темпы этого процесса пока недостаточны. Тем не менее, с разной степенью активности медиакомпании Северной Америки, Европы, да и России тоже, внедряют модель издательского бизнеса, которую можно называть продажецентричной.
Но практика убеждает, что ожидать быстрых успехов от перехода печатных СМИ в интернет не приходится, так как и в смысле источника медийных доходов, и как эффективный рекламный носитель интернет сегодня явно переоценён, а аудитория прессы следует не столько за модным носителем, сколько стремится потреблять контент на разных носителях. Количество вновь зарегистрированных печатных СМИ в нашей стране тоже остаётся достаточно стабильным уже более десяти лет, хотя общее их число немного и уменьшилась. Но это неплохо для рынка, причём данный процесс, в общем-то, не связан с развитием интернета. Традиционная пресса и «новые медиа» по факту успешно сосуществуют, а большинство печатных изданий одновременно являются значимыми интернет-ресурсами.
В то же время, печатной прессе России сегодня остро не хватает некоей добавочной информационной ценности. «Горячие» новости действительно гораздо раньше появляются в электронных СМИ, но это не значит, что люди не хотят получить подробные сведения и на бумажном носителе. Наоборот, одной из отрицательных сторон цифровой революции стало наличие в СМИ чрезмерного количества «поспешной» информации, которая недостаточно адаптирована к восприятию аудиторией. Именно поэтому информация, вызывающая интерес, должна непременно обладать немалой добавочной ценностью, для чего качественные газеты и журналы просто обязаны больше внимания уделять аналитике, расследованиям и просвещению своих читателей.
Особо надо отметить, что бурное развитие цифровых технологий сильно повлияло на стратегиюи тактику издательского бизнеса, поскольку принципиально изменило структуру потребления информации. Это вынудило издателей внести серьёзные коррективы в бизнес-политику, часто слабо просчитанные. Например, практика показала, что аудитория СМИ не столько изменилась, сколько разделилась на две неравные части: молодых потребителей, идущих в ногу с изменениями (существенно меньшая часть), и старшее поколение, традиционно приученное читать печатную прессу и неохотно меняющее свои привычки. Однако наши издатели сегодня гораздо большее внимания уделяют первой группе, отодвигая на второй план интересы другой, то есть людей в возрасте 50+, составляющих около 53% взрослого населения страны. Полагаем, что это серьёзная ошибка и более чем актуальная тема для дискуссии о путях дальнейшего развития издательского дела в России, особенно с учётом нашей демографической ситуации.
Да и стратегически ситуация с печатной прессой у нас выглядит отнюдь не столь безысходно, как это многие себе представляют, хотя её положение сегодня блестящим назвать никак нельзя. Тем не менее, согласно данным Фонда общественного мнения, российские печатные СМИ за 2013 год нарастили свою долю в структуре медийного потребления населения с 23% до 26%, что немало. Конечно, аудитория печатных СМИ сегодня уступает и телевидению, и интернету, но это естественно и закономерно. Однако именно печатные СМИ, а не интернет показали за последний год самую хорошую динамику роста потребительской доли на рынке, что, на мой взгляд, символично.
На это можно резонно возразить: «Но продажи прессы падают!». Да, падают, поскольку причин для этого имеется «воз и маленькая тележка», но большинство из них не являются стратегическими, поэтому драматизировать их не стоит. А вот позаботиться о восстановлении и развитии рынков розничного и подписного распространения периодики действительно надо. Особенно в свете неблагополучного ныне положения с рекламой, что издатели наконец-то стали понимать. Правда, многое уже упущено, и наверстать потерянное будет непросто.
Ведь если в 2010-2012 годах рынок печатной прессы России постепенно преодолевал последствия кризиса 2008-2009 годов, хотя на докризисный уровень так и не вышел, то в 2013 году его финансовые параметры оказались заметно хуже, чем годом ранее. Особенно по объёму рекламных сборов, которые упали на 10%. А в этом году рекламные доходы падают примерно с такой же скоростью. Согласно данным Ассоциации коммуникационных агентств России, объём рекламы в печатной прессе за первый квартал 2014 года сократился на 9,7%. Причём рекламные доходы ежедневных газет подросли на 3,6%, а бортовых журналов – даже на 40%. Данных за полугодие пока нет, но, по ощущениям, ситуация лучше не стала.
При этом в мировом масштабе количество рекламы в прессе, особенно в Германии, сокращается далеко не так драматично как в России. А это говорит о том, что российские издатели и распространители периодики явно недорабатывают в области пропаганды преимуществ печатной рекламы. Ну, не было и нет у нас PR-компаний под девизом «Пресса самый эффективный рекламный носитель» или им подобных, а зря! Давно известно, что средний уровень запоминания диджитал- и печатной рекламы в журналах практически не отличается и составляет 52%, а самые яркие объявления остаются в памяти примерно у 80% читателей.
Что касается розничной торговли прессой, то за счёт повышения цен объём выручки от её продаж сохраняется и даже немного вырос. Но, учитывая темпы инфляции и ослабление курса рубля, это слабое утешение для участников рынка, хотя с точки зрения обеспечения устойчивости издательского бизнеса при падении рекламных доходов и переориентации печатных СМИ на продажецентричную модель роль рынков розничного и подписного распространения прессы приобретает особое значение.
В целом эти рынки в России сложились давно и к настоящему времени приобрели черты современной индустрии, которая год от года становится всё более технологичной и современной. В ней занято около 110 тыс. человек, а сама эта индустрия состоит из таких важных компонентов, как складские и экспедиционные комплексы, современное дорогостоящее технологическое оборудование, курьерская доставка и множество других служб.
Периодическая печать в розницу реализуется в сетевых магазинах (14%), почтовых отделениях, с рук и лотков (9%). Распространяется и бесплатно. Но главным каналом остаются киоски и павильоны печати общим числом около 30 тысяч, на которые приходится 41% реализованных тиражей. Именно они обеспечивают шаговую доступность для населения основной массы российских печатных СМИ, которых на 1 января 2014 года в нашей стране было зарегистрировано чуть более 63,5 тыс. наименований. Правда, около 36% тиражей российской периодики в 2013 году распространялось по подписке.
Однако российские объекты розничного распространения прессы, и по своему функционалу, и по общему количеству на конкретных территориях, обычно проигрывают таким же объектам в странах ЕС, что характерно даже для Москвы. Так, в Европейском Союзе 1 киоск прессы в среднем приходится на 1000 человек населения, а в Чехии, Польше и Германии – на 400, 650 и 700 человек соответственно. Москва отстаёт от ЕС в 3 раза, Санкт-Петербург – в 4 раза, а Российская Федерация в целом – в 5 раз. В соседней Беларуси киоски прессы в городах имеются на всех крупных остановках общественного транспорта, причём торгуют они достаточно широким ассортиментом мелких повседневных товаров, сами по себе функциональны, и это никому не мешает. Думаю, что обеспечить нечто подобное в нашей стране, начав, к примеру, с Крыма (благо разрабатывается целая государственная программапо его развитию), было бы весьма кстати.
Как отмечает в своих выступлениях президент Ассоциации распространителей печатной продукции Д.В. Мартынов, рынок розничных продаж прессы сегодня столкнулся с целым букетом негативных вызовов: падением общих объёмов реализации периодики; падением прибыльности бизнеса распространения печатных СМИ; ростом финансовой зависимости и неуверенности субъектов этого рынка в связи с постоянной задолженностью друг перед другом; наконец, обострением проблем ликвидности медиакомпаний в текущих и срочных показателях. В 2013 году на рынок розничного распространения прессы России вновь вернулись неплатежи. О кризисе на рынке распространения прессы страны свидетельствует также рост количества банкротств. Причём хуже всего приходится небольшим компаниям.
Как известно, после кризиса 2008-2009 годов рынок розничного распространения прессы здорово поддержали коллекционные издания, или партворки. Но их ресурс теперь пошёл на убыль, а адекватной замены пока не просматривается. Применительно к Крыму, в этом смысле заменой, на мой взгляд, могли бы стать путеводители, конечно если их продажи должным образом раскрутить. Во всяком случае, с учётом туристской составляющей экономики полуострова, я бы советовал всерьёз изучить этот вопрос.
Вообще-то, свои затраты распространители печати оптимизируют не первый год: в основном за счет укрупнения предприятий, установки логистических линий и отказа от ручного труда, а также сокращения обратного (возвратного) потока. Однако до 35% киосков прессы, представленных на рынке, ныне нерентабельны. Частично они временно закрыты, частично работают в убыток, так как в случае их полной ликвидации рынок сразу потеряет не менее 20% существующих продаж. При этом большой проблемой остаётся в целом негативная политика местных властей в отношении объектов розничных продаж прессы и книжных магазинов. И в этом деле есть и свои «отличники».
В числе общих и наиболее острых проблем российского рынка распространения прессы выделяются: обременительное налогообложение, высокие транспортные тарифы, крупные отчисления в социальные фонды, отсутствие эффективных мер господдержки, административный произвол, неэффективная почтовая сеть – особенно, вне больших городов. Да и то, что стоимость нового киоска в Москве без подключения к сетям уже приблизилась к миллиону рублей, сам по себе показательный факт.
Есть, правда, и примеры другого рода. Так, в Челябинске работает более 700 киосков печати, или 1 киоск на 1430 жителей. Достаточно высокий уровень обеспеченности объектами розничных продаж периодики присущ Екатеринбургу, Орлу, Краснодару, Иркутску, Ижевску, Сочи, Воронежу и Красноярску. И это разумно, более того, выгодно местным властям. Например, один киоск липецкой «Роспечати» в год приносит муниципальной казне полмиллиона рублей одних только налогов, не считая рынка неплохо оплачиваемых рабочих мест и культурной составляющей.
Думается, подобный опыт надо как можно больше пропагандировать и продвигать, в том числе, используя такие механизмы как рейтинги регионов и их губернаторов, даже если они будут носить общественный характер, а также возможности Года литературы, объявленного в 2015 году Указом Президента Российской Федерации В.В Путина от 12 июня с.г. № 426. А стремиться нам есть куда. Будучи недавно в 100-тысячном белорусском Новополоцке я насчитал там 4 специализированных книжных магазина, а в небольшом районе Праги Голешовице – 3, не считая совмещённых точек продаж прессы и книг. Думаю, что немногие города России смогут похвастаться схожими показателями.
Кстати, на улучшение ситуации работает и приказ Минкомсвязи России «Об утверждении рекомендаций по поддержке и развитию системы розничного распространения периодических печатных изданий и иной печатной продукции в субъектах Российской Федерации».
Но прямая государственная поддержка - не единственный путь решения экономических проблем киосков или иных точек розничного распространения печати. Анализ зарубежного опыта показывает, что в европейских странах в киосках прессы на продажи печатной продукции обычно приходится 30-40% выручки, а на сопутствующий ассортимент – 60-70%. Значительную долю в обороте там занимают безалкогольные напитки, табак и снэковые товары. Вместе с прессой ими можно торговать в США, Японии, Польше, Германии, Финляндии, Украине и Беларуси. В Чехии издатели вообще провели закон, разрешающий вместе с прессой торговать сувенирной и алкогольной продукцией, а в Хорватии ассортимент сопутствующих товаров в магазинах прессы доходит до 15000 наименований, включая различные напитки, DVD, CD, сигареты, игрушки и др. Спрашивается, почему подобное нельзя применить и у нас? Особенно в таких туристических зонах как Крым, где человеку в плавках всякую мелочь удобнее купить в одном месте…
Другим важнейшим элементом системы распространения периодики является институт подписки на газеты и журналы. На фоне ежегодно снижающейся розницы показатели этого сегмента на первый взгляд выглядят довольно прилично. Подписка остаётся относительно стабильной, и через этот канал в России реализуется более 36% всех тиражей печатных СМИ, в том числе без малого все научные, образовательные, литературно-художественные и специальные издания, а также районные и городские газеты. За период 2006-2013 годов доля подписки на рынке распространения прессы увеличилась на 12%, но произошло это не за счёт развития рынка.
Но если до последнего времени рынок подписки выглядел сравнительно стабильно, хотя и он по количеству подписных тиражей ежегодно падал на 3-4%, то во 2-м полугодии текущего года ситуация с подпиской на прессу кардинально ухудшилась. Причина в том, что подписные тарифы «Почты России» выросли практически в 2 раза, в первую очередь на региональные и местные издания. И это очень тяжёлый удар по прессе, так как среднестатистический российский подписчик небогат, а розничной торговли прессой вне более-менее крупных городских поселений отродясь не бывало.
Произошло так потому, что с 2015 года ФГУП «Почта России» оказалось без государственных субсидий на поддержку подписки в размере около 3 млрд. рублей ежегодно, которые выделялись с середины 2008 года для блокирования роста тарифов на «последнюю милю». Или на доставку подписных изданий от почтовых отделений непосредственно подписчику. И данный механизм действовал достаточно успешно, поскольку фактически это была не субсидия почте, а государственная мера по стимулированию интереса к подписке на печатную прессу самих граждан страны.
Чем-то экстраординарным российская система распределения субсидий не была. В США, Канаде, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Швейцарии и целом ряде других стран основной формой государственной поддержки подписки как важного общественного института тоже являются дотации национальным почтовым операторам на доставку подписных тиражей населению, хотя во многих из них одновременно существуют и формы прямой поддержки печатных СМИ.
Правда, если в 2009 году государственная субсидия практически полностью компенсировали убытки почты от подписки, то в 2013 году она покрыла всего 44% этих затрат, хотя достоверность этой цифры несколько смущает. Получается, однако, что размер субсидии надо было бы увеличить примерно до 6,5 млрд. рублей. В общем-то, не запредельные деньги для нашего государства, особенно с учётом различных иных трат, вроде ежегодной зарплаты тренера национальной футбольной сборной в размере 6,5 млн. евро, или более 300 млн. рублей. Дискуссия на сей счёт была оживлённой и продолжается поныне. И это понято. Ведь если ситуацию с субсидиями не повернуть вспять, а всё остальное просто от лукавого, то рост почтовых подписных тарифов неизбежно продолжится, подписка вместо массовой станет элитарной, а единое информационное пространство страны резко сузится. Таким образом, граждане России по существу лишатся едва ли не последнего реально действующего инструмента реализации своего конституционного права на равную доступность к информации вне зависимости от места проживания. Одновременно начнётся процесс закрытия многих печатных изданий, особенно специализированных, что вызовет рост безработицы среди высококвалифицированных специалистов. Не говоря уже о потерях в информационной войне против России, с особой силой развернувшейся в последнее время.
Возникает вопрос, а понимают ли всё это там, где надо. Видимо – нет. В экономическом блоке правительства, похоже, продолжает доминировать либеральная догма о рынке, который всё сам расставит по своим местам. И хотя жизнь давно доказала, что это правило не идеально, а нередко вообще представляет собой лишь наукообразную чушь, за него продолжают цепляться. Но здесь уместно сказать и другое. По ощущениям, вопрос отмены субсидий в Правительстве России до самого последнего момента, то есть до итогового совещания у председателя Правительства Д.А. Медведева, не был решён. Но за сохранение субсидий на этом совещании выступал только руководитель нашего агентства М.В. Сеславинский. А бороться одному за то, что сдают без боя сами участники рынка, очень непросто.
За сохранение субсидий на подписку активно боролась АРПП, в меньшей степени ГИПП, а вот позиция целого ряда издателей по этому вопросу оказалась, мягко говоря, маловразумительной, несмотря на договорённости с ними о согласованных действиях. Тем не менее, в самый ответственный момент, накануне начала подписной компании на 2-е полугодие 2014 года, отрасль не сумела продемонстрировать единства, хотя всего-то и надо было сделать, что одновременно опубликовать на первых полосах ежедневных газет и еженедельников соответствующее обращение к Президенту Российской Федерации В.В. Путину. Ни владельцам, ни главным редакторам СМИ эта акция ничем не грозила. Более того, она могла даже принести им дивиденды в глазах читателей. Однако большинство участников процесса, исключая «Коммерсант» и «МК», что называется «ушли в кусты» и либо ничего не опубликовали, либо что-то разместили на последних полосах. Как следствие, коллективная акция в поддержку нужного решения потеряла смысл, а отрасль получила то, что получила. Субсидии были потеряны, причём восстановить их теперь, на мой взгляд, не просто сложно, а практически невозможно.
Позиция «Почты России» здесь объяснима, хотя и не бесспорна, так как резкое сокращение подписных тиражей доходов ей не добавит. А вот позиция государства, конституционно заявившего о своём социальном характере, выглядит гораздо менее обоснованной, поскольку для жителей небогатой российской провинции, включая крымчан, подписка является единственно возможным способом регулярного получения нужных им газет и журналов. Поэтому сохранение субсидии ФГУП «Почта России» в нужном объёме - это всего лишь сохранение такой возможности, и ничего более. Но за принятие данного решения надо бороться. Позиция Роспечати на сей счёт не изменилась – мы выступали и выступаем за сохранение субсидий на поддержку института подписки на печатную прессу, но важно, чтобы это поняли и другие.
А если сравнить практику налогообложения подписки в России и зарубежных странах, то ситуация тем более окажется не в нашу пользу. Ставка НДС на подписку в России составляет 18%, тогда как в Великобритании, Албании, Камеруне, Египте, Габоне, Марокко, Бельгии и Дании - 0%, в Германии - 7%, в Греции - 6,5%, в Нидерландах, Португалии и Швеции - 6%, в Венгрии и на Мальте - 5%, и так далее.
Вообще, сравнивая механизмы поддержки рынка печатной прессы в различных странах, приходится констатировать, что в этом Россия проигрывает большинству из них, включая сопредельные государства. Но сказать, что российская пресса вовсе оказалась вне государственной поддержки, тоже нельзя. Такая поддержка есть и по отдельным позициям достаточно значимая. Это 10% льготная ставка НДС при реализации периодической печатной продукции в розницу, за исключением рекламной и эротической. Таможенные льготы по ввозу такой же печатной продукции и бумаги для её производства из-за границы на основе присоединения России к международному Флорентийскому соглашению. Льготная 5% ставка таможенной пошлины на ввоз в страну наиболее ходовых сортов мелованных бумаг и картонов. Механизм получения этих льгот прост – для этого надо только получить справку Роспечати, в чём мы почти никому не отказываем. Информация о том, как это сделать, расположена на сайте ведомства.
Отмеченные льготы, естественно, появились не сами по себе, а благодаря совместным действиям медиасообщества и нашего агентства. Разумеется, хотелось бы большего, но ещё раз замечу, что наличие подобных льгот в большинстве стран обусловлено не только доброй волей государства, но и активной позицией по этому вопросу самих участников рынка.
Но если даже посмотреть поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина от 28 апреля 2014г. № Пр-951 по итогам пленарного заседания Первого Медиафорума независимых региональных и местных средств массовой информации, состоявшегося 24 апреля 2014 года, то невооружённым взглядом видно, что лоббировали его узкие медийные круги и политические силы, причём непрофессионально, поскольку реально выполнить это поручение непросто.
Например, пункт «а» поручения требует «обеспечить, начиная с текущего года приоритет региональных и муниципальных средств массовой информации при оказании Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям мер государственной поддержки, предусмотренных для организаций, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации». Разумеется, в рамках имеющихся возможностей мы его выполним. Более того, уже выполнили, поскольку доля региональной и местной прессы, получившей государственную поддержку, составляет теперь 57,8% от общего количества таких газет и журналов.
Но всё дело в том, что проблемы региональных и муниципальных печатных СМИ эта поддержка никак не решает по следующей простой причине. Согласно Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», на указанные цели нашему агентству выделено всего 99 100 900 рублей. Причём в 2013 году эта сумма была на 14% больше, а в 2011 году на 60%. Другими формами прямой поддержки печатных СМИ, будь то местных или федеральных, агентство не располагает. Остальное, как вы сами понимаете, носит ритуальный характер. Причём помимо указанного распоряжения президента имеется ещё порядка 40 его указов и постановлений правительства, предусматривающих информационную поддержку их реализации.
Что касается задач создания стабильного рынка российской печатной прессы и книжной продукции в Крыму, то задачей №1 в этом смысле является формирование здесь устойчивого спроса на российскую печатную продукцию. Для российских издателей крымский рынок новый и неосвоенный. Кроме того, после воссоединения Крыма с Россией ассортимент печатной продукции на полуострове был изменен кардинально, и сейчас он практически новый, за исключением линейки общеизвестных брендов. Соответственно, те издатели, которые смогут реализовать здесь активный маркетинг, прежде всего и получают серьезные преимущества.
Но при этом надо иметь в виду, что крымский рынок распространения прессы устоялся давно. Поэтому на нем работают в большинстве своём постоянные участники — и оптовики, и розничные сети, и локальные распространители. Но если украинские издатели хорошо знали как каждого из них, так и здешние условия, то российским издателям в этом смысле надо ещё определиться, причём так, чтобы не наломать дров.
Как известно, в прошлом российская пресса попадала в Крым в очень небольших количествах, обычно по «серым» каналам. Насколько мне известно, эти каналы существуют до сих пор. Соответственно, работа с издателями и поставщиками, а также логистика на полуострове распространителями печати теперь во многом отстраивается с «нуля». При этом очень большой проблемой является доставка прессы с «материка», так как условия паромной переправы постоянно меняются. С этой проблемой по просьбе АРПП наше агентство уже столкнулось. В итоге дело немного поправилось, но не до конца.
Пару дней назад в Симферополе при поддержке Федерального агентства по печати была организована серия семинаров, на которых обсуждались особенности интеграции Крыма и Севастополя в российский медийный рынок. Программа включала 6 тематических блоков, касающихся правового регулирования деятельности СМИ в Российской Федерации, особенностей контрактной система размещения заказов на поставку товаров и выполнение работ для государственных нужд, правового регулирования информационного обеспечения выборов, основ таможенного и налогового режима отрасли печати, полиграфии и бумажной торговли, некоторые другие.
Наверное, это тоже поможет местному медиасообществу как-то определиться с порядком дальнейших действий. Особенно в условиях экономико-правовых изменений переходного периода, перебоями в работе банковской и платежной систем, новым порядком налогообложения и учетной политики, много другого. Но при этом отнюдь не исключены элементы саботажа и непрофессионализма чиновников, как крымских, так и федеральных. Что может создавать дополнительное напряжение и тормозить дело. Хорошо бы информацию о таких случаях получать своевременно.
Что касается спроса на печатную продукцию, то для рынка Крыма, как представляется, ключевой особенностью является ещё и курортный характер значительных территорий полуострова. Когда продажи в течение трех пиковых месяцев туристского сезона превышают межсезонные в несколько раз. Да и поток отдыхающих пока неизвестен.
Не менее сложно оценить спрос на российскую прессу и среди самих жителей Крыма, которые пока мало знакомы с российскими изданиями, за исключением небольшого количества брендов, одновременно издававшихся и в Украине, и в России. Кроме того, неприятным сюрпризом для крымских покупателей стали цены, которые теперь приблизительно в два раза выше, чем на аналогичные украинские издания.
В общем, проблем более чем достаточно. Хочу заверить, что наше агентство намерено активно участвовать в процессе их разрешениях.