КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ РОЗНИЧНОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ
В МОСКВЕ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Оглавление
Общие положения
Социальная значимость печатных СМИ и системы розничного распространения прессы
Концепция развития распространения периодической печати в г. Москва
1.Цель и задачи Концепции
2.Приоритетные направления развития системы розничного распространения печатной продукции в г. Москва
3.Форматы торговых объектов розничного распространения печатной продукции в будущем
4.Механизмы и способы достижения цели Концепции
5.Ожидаемые результаты реализации Концепции и индикаторы оценки
Общие положения
«Концепция развития системы розничного распространения периодической печатной продукции в Москве на 2015 год и на период до 2020 года» представляет собой комплекс мер, направленных на обновление системы реализации периодики и книг в Москве.
Концепция развития розничного распространения печатной продукции в Москве (далее – Концепция) определяет основные цели и задачи государственной политики в сфере распространения прессы, термины и определения, принципы размещения торговых объектов, приоритетные направления развития рынка распространения печатной продукции.
Концепция разработана на срок до 2020 года включительно, она определяет среднесрочные цели и задачи, реализация которых приведет к сбалансированному развитию всех звеньев системы распространения периодической печати в г.Москва, к формированию полноценной социально ориентированной рыночной среды по реализации печатной продукции с целью наиболее полного удовлетворения спроса населения на прессу в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах шаговой доступности, при гарантированном качестве и безопасности их приобретения.
Реализация Концепции не только должна повлиять на деятельность предприятий, работающих на рынке розничного распространения прессы, но и иметь высокую социальную значимость для Москвы.
Концепция учитывает основные тенденции рынка печатных СМИ, в том числе и за рубежом.
Социальная значимость печатных СМИ и системы розничного распространения прессы
В системе средств массовой информации, которая включает периодические печатные СМИ, радиопередачи, телевидение, цифровые СМИ и иные формы распространения массовой информации, важное место принадлежит прессе. Печатные издания выполняют социально значимую и культурную функцию, прежде всего, за счет максимально полного и компетентного информирования граждан обо всех наиболее значимых событиях и явлениях, происходящих в обществе. С помощью печатных СМИ государство формирует представления граждан об общественных процессах, побуждает к политическим и социальным действиям, осуществляет приобщение населения к общественно-политическим ценностям, нормам и образцам поведения.
Для многих граждан печатные СМИ являются авторитетным источником новостной, аналитической и развлекательной информации. Среди источников, из которых россияне предпочитают узнавать информацию, пресса является вторым каналом информирования после телевидения.
В настоящее время средства массовой информации и коммуникации выступают важным механизмом, обеспечивающим нормальное функцио-нирование государства, и являются эффективным средством взаимодей-ствия между государственными структурами, населением и гражданским обществом. Они поддерживают некоторый базовый национальный консен-сус по поводу общих ценностей, тем самым в значительной степени обеспечивается стабиль¬ность социума.
Печатные СМИ являются одним из важнейших средств сохранения и развития государственного языка.
Система распространения печатной продукции является национальным ресурсом, формой реализации конституционного права граждан на получение информации, инструментом обеспечения свободы слова и формирования единого информационного пространства, укрепления информационной безопасности страны. Она играет важную роль в продвижении социально-значимых изданий, общественно-политических изданий и других. В ходе проведения предвыборных кампаний система распространения работает с дополнительной нагрузкой, обеспечивая доступ населения к информации.
В ряде случаев получение печатной информации может быть наиболее доступным способом получения информации (например, в небольших удаленных поселках).
Индустрия печатных средств массовой информации является важнейшей частью национальной экономики. Кроме того отрасль, в т.ч. и сегмент распространения прессы, является социально значимой для города, так как именно она обеспечивает занятость социально незащищенных слоев населения. В настоящее время только в сегменте распространения печатной продукции в Москве занято более 10 тыс. человек.
Возможность приобретать печатные СМИ в удобных для горожан местах является индикатором качества жизни москвичей.
Таким образом, с переходом России к новому типу экономического развития, гражданскому обществу и правовому государству порождается огромная общественная потребность в информации. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития СМИ в целом и розничного распространения печатной продукции в частности.
Концепция развития распространения периодической печати в г. Москва
1. Цель и задачи Концепции
В последнее время усиливаются кризисные тенденции в сфере розничного распространения печатной продукцией в Москве. Об этом свидетельствуют падение объемов продаж книг и периодики, снижение прибыльности их распространения, рост уровня просроченной задолженности во взаиморасчетах партнеров по бизнесу, повсеместное сокращение по решению государственных властей различного уровня численности торговых объектов по распространению печатной продукции и другие обстоятельства. В связи с этим необходимо принятие срочных мер по исправлению ситуации на столичном рынке и разработка новой Концепции развития распространения периодической печати в г.Москва.
Главная цель Концепции - создание благоприятных административно-экономических условий для удовлетворения запросов москвичей в беспрепятственном получении достоверной информации, поддержки малого и среднего предпринимательства, сохранения и укрепления единого информационного пространства страны в обстановке внешних ограничений и внутренних проблем, усиления развязанной Западом пропагандистской войны.
Концепция нацелена на безусловное выполнение поручения Президента РФ властным структурам по итогам совместного заседания Государственного и Совета при Президенте по культуре и искусству, состоявшегося 24 декабря 2014 года, в части оказания содействия принятию мер по повышению доступности книжной и периодической печатной продукции для населения.
В рамках этой работы планируется увеличить численность объектов розничных продаж прессы более чем в 2 раза и обеспечить рост в 2,5-3 раза объёмов реализации периодики без бюджетных ассигнований.
В соответствие с главной целью на ближайший период времени и среднесрочную перспективу сформулированы следующие задачи развития системы розничного распространения печатной продукции в городе Москва:
1.Создание условий для обеспечения здоровой конкуренции торговых объектов, осуществляющих розничную торговлю печатной продукцией.
2.Определение приоритетных направлений развития системы розничного распространения печатной продукции в среднесрочной перспективе (2015 - 2020 годы).
3.Формирование оптимального размещения торговых объектов по распространению периодической печати, обеспечивающего шаговую территориальную доступность прессы в городе Москва.
4.Разработка методики расчета необходимого количества торговых объектов розничного распространения печатной продукции с учетом типа района г.Москва, количества жителей района, плотности застройки, наличия в районе станций метрополитена, железнодорожных станций, транспортных узлов с акцентированием внимания на формирование механизмов повышения рентабельности объектов и отрасли в целом.
5.Создание условий для развития и модернизации системы розничного распространения прессы путем внедрения новых инновационных форматов торговых объектов розничного распространения печатной продукции, имеющих расширенный ассортимент товаров и услуг населению.
6.Формирование целостной системы распространения периодической печати, включая совершенствование нормативно-правовой основы функционирования торговых объектов, развитие форм и методов координации и контроля, а также механизмов саморегулирования отрасли.
7.Совершенствование государственных механизмов отраслевого регулирования рынка печатной продукции, в т.ч. системы розничного распространения печатной продукции.
2. Приоритетные направления развития системы розничного распространения печатной продукции в г. Москва
В соответствие с основными направлениями развития страны и региона, а также с учетом текущей рыночной конъюнктуры, приоритетные направления развития системы розничного распространения периодической печатной продукции в Москве определены следующим образом:
1.Упорядочить и законодательно закрепить правила ведения бизнеса в отрасли.
2.Модернизировать объекты розничной торговли прессой в соответствии с меняющимися условиями городской среды с целью повышения качества обслуживания покупателей.
3.Повысить территориальную доступность газет и журналов для жителей столицы.
4.Выработать единые принципы размещения объектов розничной торговли печатной продукции с учетом требований городской среды и повышения эффективности работы торговых объектов по распространению периодической продукции.
5.Разработать механизмы поддержки отрасли со стороны городских органов власти.
6.Повысить инвестиционную привлекательность бизнеса по распространению периодической печатной продукции, что позволит решить проблему дефицита кадров в системе распространения, обеспечить развитие ресурсной базы, а также внедрение новых технологий.
3. Форматы торговых объектов розничного распространения печатной продукции в будущем
Розничная торговля – ведущее звено в системе распространения периодической продукции в Москве (более 95% тиражей периодической печати распространяются в розницу, остальные по подписке).
Концепция исходит из того, что розничная торговля периодической печатью должна существенно улучшить качество обслуживания населения при расширении своего типового разнообразия, территориального развития и доступности.
С целью реализации задачи по повышению доступности для населения книг, газет и журналов, поставленной Президентом страны перед властями субъектов РФ, в т.ч. и Москвы, а также принимая во внимания значимые различия в ассортименте разных торговых форматов, необходимо развивать все современные торговые форматы по распространению печатной продукции, реализуя принцип «Пресса – везде!».
Общими принципами развития системы розничного распространения периодической печати на территории Москвы будут являться:
Развитие специализированных форматов по распространению периодической печати (киоски, павильоны, миникиоски) на уличном пространстве города в зонах высокого трафика пассажиропотока – рядом с выходами из метро, на железнодорожных станциях и вокзалах, в зонах транспортно-пересадочных узлах (ТПУ), в зонах остановок общественного транспорта.
Развитие инновационного формата (павильона товаров импульсного спроса – ММТО) в зонах высокого пассажиропотока рядом с выходами из метро, на железнодорожных станциях и вокзалах, в зонах транспортно-пересадочных узлах (ТПУ), в зонах остановок общественного транспорта.
Развитие специализированных форматов по распространению периодической печати (киоски, павильоны) на подуличном пространстве города в вестибюлях метро и подземных выходах из метро.
Развитие поставок печатной продукции в формат «магазин у дома», расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости.
Опираясь на перечисленные принципы развития, инфраструктура розничной торговли периодической печатью будет обеспечивать разнообразие форм торгового обслуживания, характеризоваться широким спектром структурно-функциональных параметров торговых объектов, что позволит удовлетворять потребности самых широких слоев населения.
Перспективные типы торговых объектов по распространению периодической продукции в Москве:
Киоски и павильоны прессы
Специализированный основный объект по распространению периодической печати, особенно газет ежедневного и еженедельного формата. Формат должен стать базовым для системы розничного распространения прессы в Москве. Данный мелкорозничный формат торговли обладает большой гибкостью, максимально приближен к покупателю, поэтому развитие данного формата позволяет обеспечить наиболее высокую доступность газет и журналов населению.
Площадь киоска/павильона - 9-20 кв.м.
Ассортимент прессы в киоске/павильоне - не менее 500 наименований печатных периодических изданий, в т.ч. не менее 50 газет.
Сопутствующий ассортимент киоска/павильона – холодные и горячие напитки, снэковая продукция, мелкая канцелярия, мелкие игрушки, телефонные карты и т.д.
Сопутствующие услуги - выдача интернет-заказов.
Дислокация – в зонах высокого и среднего пассажиропотока, в т.ч. в непосредственной близости к выходам из метро, в транспортных узлах, на остановках общественного транспорта и в жилых кварталах. Концепцией предусматривается наращивание количества киосков и павильонов прессы в зонах высокого пассажиропотока. В настоящее время в этих зонах размещено не более 15%. Предполагается увеличить количество киосков и павильонов прессы в зонах высокого пассажиропотока до 50-52%.
Количество киосков и павильонов должно быть увеличено более чем в два раза:
На уличном пространстве города количество объектов должно составить 4600-4620, включая миникиоски.
В зонах ж.д.вокзалов и станций, а также в зонах ТПУ количество объектов должно быть не менее 400.
Павильон товаров импульсного спроса (ММТО)
В среднесрочной перспективе павильон товаров импульсного спроса будет широко представлен на московском рынке распространения периодической продукции. В нем покупателю предложат широкий выбор товаров и услуг импульсного спроса.
Площадь павильона - 20-50 кв.м.
Ассортимент прессы в павильоне - не менее 500 наименований печатных периодических изданий, в т.ч. не менее 50 газет.
Ассортимент книг: 100-200 наименований книг (печатная продукция).
Товары импульсного спроса непродуктового направления – телефонные карты, канцелярия, игрушки, табак, сувениры и т.д. в зависимости от дислокации объекта.
Товары импульсного спроса продуктового направления - холодные и горячие напитки, снэковая продукция, мороженое
Товары социальной направленности - проездные билеты на метро и наземный транспорт, билеты по туристическим маршрутам.
Услуги социально-значимые для населения:
- предоставление беспроводного доступа в интернет посредством Wi-Fi;
- прием подписки на периодические издания с возможностью доставки в павильон;
- прием заказов книг по требованию (распечатка в 1 экземпляре);
- предоставление услуг ксерокопирования и печати цифровых фотографий;
- прием и отправка малогабаритных посылок по системе альтернативной курьерской доставки;
- предоставление финансовых услуг через платежный терминал: денежные переводы, оплата счетов ЖКХ, мобильных телефонов, за интернет и другие платежи;
- прием заказов на продукты малой полиграфии (семейные альбомы, календари и т.д.);
- выдача интернет-заказов, финансовые услуги.
Дислокация – в зонах высокого пассажиропотока, в т.ч. в непосредственной близости к входам в метро, в транспортных узлах, и в жилых кварталах.Концепцией предусматривается установка 1-2 павильонов товаров импульсного спроса в каждом микрорайоне столицы (142 микрорайона) в непосредственной близости к входам в метрополитен.
До 2020 года планируется установить 200-250 павильонов товаров импульсного спроса.
Киоски и павильоны прессы в метро
Специализированный основный объект по распространению периодической печати, особенно газет ежедневного и еженедельного формата.
Площадь киоска/павильона - 5-30 кв.м.
Ассортимент прессы в киоске/павильоне - не менее 500 наименований печатных периодических изданий, в т.ч. не менее 50 газет.
Сопутствующий ассортимент киоска/павильона – холодные и горячие напитки, снэковая продукция, мелкая канцелярия, мелкие игрушки, телефонные карты и т.д.
Дислокация – в вестибюлях метро и подземных переходах. Концепцией предусматривается увеличение количества киосков и павильонов прессы на территории метрополитена.
Количество объектов в метро должно быть не менее 700.
Отделы/секции в магазинах продуктового ритейла
Данные объекты по распространению печатной прессы относятся к категории неспециализированные. Однако дистрибуция прессы через сети магазинов продуктового ритейла в среднесрочной перспективе будет реализовывать до 50% тиражей журнальной продукции.
Площадь: выкладка прессы занимает 1-10 погонных метров в зависимости от площади магазина.
Ассортимент прессы: 100-500 наименований газет и журналов.
Дислокации: супермаркеты, гипермаркеты, магазины у дома, минимаркеты на АЗС.
Количество торговых точек в сетях продуктового ритейла может увеличить на 20-25% в краткосрочной перспективе в основном за счет ввода новых площадей и достичь 1700-1750.
Вендинговые автоматы по продаже печатных газет и журналов
Вендинговые газетные автоматы - это неосновные специализированные объекты по реализации газет и журналов. Основная роль объектов - распространение топовых журналов и газет массового спроса в зонах высокого пассажиропотока. В Москве данный формат может быть максимально приближен к пассажиропотоку. Однако он занимает достаточно много места и имеет значительные ограничения по ассортименту.
Ассортимент: 20-50 наименований газет и журналов в зависимости от количества вендинговых автоматов на одну точку продаж.
Дислокации: метро, ж.д. вокзалы, торговые и офисные центры.
Количество торговых точек с вендинговыми газетными автоматами в среднесрочной перспективе может быть увеличено на 50-100 за счет их установки на станциях метрополитена, которые пока не охвачены, и на новых станциях, а также на ж.д.вокзалах и станциях.
4. Механизмы и способы достижения цели Концепции
1.Приступить к построению эффективной мультиформатной системы розничного распространения периодической печати на уличном пространстве города Москвы с количеством объектов не менее 4800-4900:
1.1.Основным (базовым) объектом такой системы должен стать современный функциональный киоск или павильон прессы площадью 9-20 кв.м. с ассортиментом печатных СМИ не менее 500 наименований, в т.ч. не менее 50 газет. Основная зона их дислокации – зона высокого трафика. Количество объектов должно составить не менее 4100-4150.
1.2.В качестве перспективного объекта системы должен быть разработан мультимедийный торговый объект (ММТО). Площадь павильона – 20-50 кв.м. Основу его ассортимента составит печатная продукция, при этом не менее 50% ассортимента ММТО будут товары и услуги импульсного спроса. Такие объекты следует устанавливать в каждом микрорайоне города Москвы в непосредственной близости у входов метро. Количество ММТО в Москве должно быть 200-250.
1.3.Устаревшие форматы торговли прессой, такие как пресс-стенд, ручник, лоток (чуть менее 500 т.т.) заменить на мини-киоски. Мини-объекты можно максимально приблизить к зонам высокого пассажиропотока в силу их компактности.
2.Разработать и предложить руководству московского метрополитена мультиформатную систему розничного распространения периодической печати на подуличном пространстве города Москвы:
2.1.Основным (базовым) объектом такой системы должен стать современный функциональный киоск или павильон прессы площадью 5-30 кв.м. с ассортиментом печатных СМИ не менее 500 наименований, в т.ч. не менее 50 газет. Количество объектов должно быть не менее 700.
2.2.Вспомогательными объектами распространения в подуличном пространстве города Москва должны стать вендинговые газетные автоматы.
3.Разработать и предложить систему розничного распространения периодической печати в зонах ТПУ (132), на ж.д. вокзалах и станциях города Москва:
3.1.Основным (базовым) объектом такой системы должен стать современный функциональный киоск или павильон прессы площадью 5-30 кв.м. с ассортиментом печатных СМИ не менее 500 наименований, в т.ч. не менее 50 газет. Количество объектов должно быть не менее 400.
2.3.Вспомогательными объектами распространения может стать вендинговый газетный автомат.
4.Обеспечить максимальную доступность газет и журналов для жителей столицы путем увеличения количества розничных точек продаж прессы, прежде всего, киосков прессы до установленного норматива Приказом Минкомсвязи №197 от 31 июля 2013 г. (1 киоск по распространению прессы на 1500 жителей). Таким образом, система розничного распространения прессы в Москве должна включать в себя 8100-8150 торговых точек по распространению печатной продукции, в т.ч. почти 5000 киосков, павильонов, мини-киосков и ММТО на уличном на подуличном пространстве города. Остальные объекты - это торговые точки реализации прессы в бизнес- и торговых центрах г. Москвы, в сетях супермаркетов, гипермаркетов и мини-маркетов, непрофильном ритейле, вендинговые автоматы.
5.Отменить ранее принятые административные ограничения на размещение объектов розничной торговли печатной продукции, прежде всего, киосков и павильонов прессы на уличном пространстве города с учётом необходимости повышения эффективности и прибыльности их работы.
Разрешить установку объектов прессы в местах высокого пассажиропотока:
в 25 метровой зоне от метрополитена;
в непосредственной близости к остановкам общественного транспорта;
в зонах ТПУ.
Данные решения позволят увеличить количество основных объектов по распространению печати (киосков/павильонов) на уличном пространстве города в зоне высокого трафика пассажиропотока с 15% до 52%, что позволить максимально полно удовлетворить как постоянный, так и импульсный спрос населения на периодическую печать.
6.Рекомендовать властям города утвердить порядок, согласно которому право на осуществление торговой деятельности по реализации периодической печатной продукции и книг в местах, установленных Схемой размещения, возникает на основании заключенного по результатам конкурса договора на размещение объекта прессы. Срок действия договора аренды на действующий объект розничной торговли печатной продукцией устанавливается не менее чем на 5 лет.
Объекты, законно установленные и эксплуатировавшиеся до создания Схемы, должны оставаться в Схеме в безусловном порядке (п.6 ст.10 Закона №381-ФЗ от 29.12.2009 г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»). Пролонгацию договоров аренды земельных участков под торговые объекты формата «Печать» осуществлять на льготных условиях.
По истечении сроков разрешённого размещения НТО необходимо обеспечить продление договоров (иных разрешительных документов) без проведения конкурентных процедур (согласно утверждённой Минпромторгом «Стратегии развития торговой деятельности в РФ на 2015-2016 гг. и на период до 2020 г.») .
7.Предложить властям города упростить процедуру выделения участка и установки торгового объекта, утвердить льготную арендную ставку для объектов по распространению прессы всех форматов на уровне 30 руб. за кв.м. в мес. (согласно Приказу Минкомсвязи №197), а также льготные тарифы на коммунальное обслуживание, потребляемую торговыми объектами прессы электроэнергию.
8.Для повышения рентабельности распространительского бизнеса решить вопрос о расширении ассортимента сопутствующих товаров в торговых объектах «Печать» за счёт снэковой продукции в фабричной упаковке, горячих безалкогольных напитков, безрецептурных медицинских средств и пр., согласно ст.8 ФЗ от 29.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Ассортимент торгового объекта прессы формируется распространителем с учётом местонахождения торгового объекта и спроса населения, при этом пресса должна занимать в ассортименте объекта не менее 50%.
9.В целях оказания экономической поддержки киосковых сетей печатной продукции разрешить распространителям книг и периодики размещать на такого рода объектах рекламу на коммерческой основе тех товаров, которые реализуются в киосках и павильонах прессы.
5. Ожидаемые результаты реализации Концепции и индикаторы оценки
Результативность реализации Концепции целесообразно определять следующими показателями:
1.Рост оборота розничной торговли печатной прессы, в том числе в расчете на одного жителя;
2.Количество торговых объектов по распространению периодической печати на 1000 жителей;
3.Увеличение доли базовых (основных) форматов в общем количестве объектов по распространению прессы.
|
№ |
Показатели |
2015* |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Итого |
|
1 |
Увеличение оборота розничной торговли периодической печати, % к предыдущему году |
|||||||
|
|
|
|
38% |
28% |
17% |
14% |
12% |
164% |
|
2 |
Потребление периодической печати на одного жителя столицы (с учетом подписки), руб. |
|||||||
|
|
|
1200 |
1600 |
2000 |
2400 |
2800 |
3000 |
152% |
|
3 |
Количество торговых объектов по распространению периодической печати |
|||||||
|
|
|
4606 |
5550-5600 |
6500-6550 |
7050-7100 |
7600-7650 |
8100-8150 |
+77% |
|
4 |
Достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения торговыми объектами по распространению периодической печатью (с учетом всех форматов) |
|||||||
|
|
|
2600 жителей на 1 объект |
2200 жителей на 1 объект |
1900 жителей на 1 объект |
1700 жителей на 1 объект |
1600 жителей на 1 объект |
1500 жителей на 1 объект |
+73% |
|
5. |
Количество киосков, павильонов, миникиосков и ММТО на уличном пространстве города |
|||||||
|
|
|
2517** |
3200-3250 |
3900-3950 |
4250-4300 |
4550-4600 |
4850-4900 |
+93% |
|
6. |
Количество киосков, павильонов на подуличном пространстве города (без вендинговых автоматов) |
|||||||
|
|
|
160 |
300 |
400 |
500 |
600 |
700 |
+77% |
|
6. |
Количество киосков, павильонов на ж.д. станциях и вокзалах, в зонах ТПУ (без вендинговых автоматов) |
|||||||
|
|
|
82 |
160 |
230 |
300 |
350 |
400 |
+388% |
|
5. |
Доля базовых (основных) форматов в общем кол-ве объектов по распространению прессы |
|||||||
|
|
|
49% |
66% |
70% |
71% |
72% |
73% |
+24% |
Примечание: * - на начало года
** - с учетом лотков, пресс-стендов, ручников
Документ можно скачать в формате .doc по ссылке