Авторы законопроекта отмечают, что принятие поправок, главная из которых – отмена конкурсов и аукционов при продлении договоров на право торговли в нестационарных торговых объектах, необходимо «для поддержания стабильности хозяйственного оборота в сфере нестационарной торговли, повышения степени защиты прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства».
В настоящее время в соответствии с законодательством РФ предоставление субъектам малого предпринимательства земельных участков или помещений, находящихся в муниципальной собственности, может осуществляться только по результатам проведения конкурсов или аукционов. По истечении срока договора аренды предприниматели вынуждены вновь участвовать в торгах. Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, «в результате наблюдается значительное сокращение нестационарной розничной торговли, причем не по объективным экономическим причинам, а по причинам административного характера».
В свою очередь, сокращение числа НТО (в некоторых субъектах РФ в 2013-2015 гг. оно составило до 30%) ведет к снижению конкуренции, созданию преимуществ для крупных сетевых торговых форматов, росту цен на наиболее распространенные и востребованные населением товары.
В качестве примера непродуманного административного вмешательства в организацию нестационарной торговли также можно назвать проведение в Москве торгов на право заключения договоров на осуществление торговой деятельности в НТО со специализацией «Печать». В результате применения в качестве определяющего ценового критерия, «вес» которого составляет 60%, победителями в конкурсах зачастую становятся компании и индивидуальные предприниматели, неизвестные на рынке и не имеющие опыта работы в данной сфере, но предложившие значительные суммы арендной платы.
Предлагаемые авторами законопроекта поправки предусматривают, что субъект малого предпринимательства, арендатор или пользователь муниципального имущества, не допускавший нарушений ранее заключенного договора для торговли в НТО, имеет право на заключениенового договора без проведения торгов. Новый договор заключается на срок не менее семи лет, увеличение тарифов (цен) по такому договору может производиться не чаще одного раза в год, при заключении договора на новый срок не допускается установление каких-либо дополнительных условий. Кроме этого, поправками предусмотрено, что в случае исключения места из схемы размещения НТО, предпринимателю должно быть предоставлено аналогичное компенсационное место.
Следует отметить, что данный законопроект полностью соответствует духу заявлений Президента РФ В.В.Путина о необходимости поддержки малого и среднего бизнеса, сделанных им, в том числе, на недавно прошедшем форуме «Опоры России».
Напомним, что около года назад Министерством промышленности и торговли РФ при участии АРПП и ряда других общественных объединений был подготовлен законопроект о внесении изменений в Закон о торговле в части правового регулирования организации нестационарной торговли, также призванный устранить необоснованные законодательные и административные ограничения на реализацию продукции в НТО. В настоящее время законопроект Минпромторга, доработанный с учетом замечаний и предложений, поступивших от федеральных органов исполнительной власти и от органов власти субъектов РФ, проходит процедуру публичного обсуждения.
Учитывая, что в России реализация прессы через киоски прессы является основным каналом распространения печатной периодики, АРПП всецело поддерживает законодательные инициативы, направленные на создание благоприятных условий для малого и среднего бизнеса в нашей отрасли, обеспечения прав и интересов предпринимателей, занятых в сфере нестационарной торговли, и выражает надежду на скорейшее принятие соответствующих изменений в законодательство РФ.
Пресс-служба АРПП