4 августа 2016 года На «Федеральном портале проектов нормативных правовых актов» был опубликован проект межведомственного приказа Роскомнадзора, МВД Роспотребнадзора и ФНС России «Об утверждении критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений <…> о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <…> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен <…>, позволяющих идентифицировать сайты <…>, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В течение 15 дней с 4 по 18 августа должно пройти как общественное обсуждение проекта, так и его антикоррупционная экспертиза.
Задача проекта сводится к тому, чтобы описать чёткие критерии той информации, которая однозначно запрещена к публикации в российском сегменте интернета, и за распространение которой сетевые ресурсы должны будут вноситься в соответствующий реестр и подвергаться блокировке. Проблема сегодняшнего правоприменения сводится к отсутствию подобных критериев, что приводит к многочисленным безосновательным отнесениям к «экстремистским» в том числе и классических произведений литературы и искусства под абсурдными ханжескими предлогами, подчас противоречащими даже здравому смыслу.
Самое опасное, что такие безграмотные решения приводят к необоснованному преследованию граждан со стороны государства. Наглядная тому иллюстрация — нашумевшая история с известным антифашистским мультфильмом 1942 года о приключениях Дональда Дака, который некие «эксперты» в 2010 году признали «экстремистским». На основании этого решения, отменённого лишь в 2016 году, несколько человек было привлечено к ответственности, в том числе и к уголовной, за «распространение экстремистских материалов».
Задача приказа — устранить возможность подобных злоупотреблений, однако изучение его текста вызывает больше вопросов, чем ответов, поскольку он закрепляет именно многозначность трактовок. А учитывая, что в российской практике сложилась позитивистская традиция правоприменения, то все эти критерии будут использоваться, с одной стороны, чисто формально, а с другой, максимально широко по смыслу, но очень избирательно, с учётом политической целесообразности и «злобы дня».
Например, пункт 1.1.4 «информация, направленная на возбуждение сексуальных чувств по отношению к несовершеннолетним либо оправдывающая сексуальное поведение в отношении несовершеннолетних» практически полностью запрещает любые кинофильмы, сериалы или книги о романтических отношениях между подростками, начиная с «Ромео и Джульетты».
Пункт 2.1.6. проекта гласит, что не подлежит распространению «фото-, видео, аудио- и (или) текстовая информация, направленная на формирование у целевой аудитории положительного образа лиц, осуществляющих изготовление, разработку и использование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». Формально это значит, что российский зритель не должен увидеть не только «Страх и ненависть в Лас-Вегасе» или мультфильмы про Масяню, но и не должен прочитать классический роман Дюма о графе Монте-Кристо.
Пункт 3.1.3. «выражение положительной оценки либо одобрение: совершения самоубийства либо действий, направленных на самоубийство, или намерений реального (воображаемого) собеседника или третьего лица совершить самоубийство, а также призыва, побуждающего совершить самоубийство» не только позволяет закрывать сайты, где призывают «убить себя об стену», но и, например, даёт возможность осудить тех, кто публично одобряет самоубийство Гитлера.
Последовательное применение пункта 4.1.2. «наличие фото-, видео-, аудио- и (или) текстовой, графической информации, дающей представление об азартной игре, лотерее, об условиях участия в азартной игре» даёт возможность не только закрывать интернет-казино, но и запрещать информацию о любых играх вообще, начиная от домино и подкидного дурака и заканчивая спортивным покером.
В целом, вся перечисленная информация, за исключением, пожалуй, лишь детской порнографии (а предлагаемое здесь её определение тоже явно некорректно), составляет естественную часть современной цивилизации и культуры, и она может нанести вред лишь малолетним лицам, к тому же, далеко не во всякой форме подачи. Глупо запрещать взрослому человеку изучать правила игры в рулетку или читать книги Карлоса Кастанеды.
Так что речь должна идти не о закрытии информации в целом, а об ограничении доступа к ней несовершеннолетним. А эту задачу предложенный проект не выполняет в принципе, зато закрепляет широчайшие возможности злоупотреблений по ликвидации «неудобных» ресурсов в интернете, в том числе и во внесудебном порядке.
Источник: Медиастанция
Оригинальный заголовок: Роскомнадзор опубликовал проект приказа о запрещённой информации
Похожие новости: Александр Жаров: Мы не намерены действовать резко и необдуманно