"Ситуация несколько перегрета. Во всех действиях, связанных с расчетом вознаграждения, и "Почта России", и Министерство связи и массовых коммуникаций руководствовались только законными актами. Эти акты применимы для всех государственных компаний", - заявил он.
"Если кто-то посчитает, что они неправильны и некорректны, тогда, наверное, нужно менять эту систему в целом и, соответственно, пересчитать вознаграждения всем руководителям государственных компаний", - подчеркнул Страшнов.
Ранее сообщалось, что Генпрокуратура в ходе проведенной проверки исполнения федерального законодательства выявила факт незаконной выплаты Страшнову премии за 2014 год в размере 95,4 млн рублей, причем ведомство направило в Следственный комитет материалы проверки в отношении не только самого Страшнова, но и двух директоров департаментов министерства, принимавших решение о выплате премии.
Страшнов не видел документов Генпрокуратуры с претензиями в отношении его премии, а также не общался с представителями прокуратуры и СК РФ. Сам он находился в командировке в Санкт-Петербурге, вернувшись в Москву в субботу.
Претензии к премии
Как сообщила накануне Генпрокуратура, Минкомсвязь согласовала выплату вознаграждения Страшнову на основании представленных предприятием документов, при этом по многим показателям предприятие не достигло запланированных значений, ряд из них в сравнении с предыдущим годом снизились (например, показатель по инвестициям в развитие предприятия был выполнен лишь на 57%).
При таких обстоятельствах, как заключили в прокуратуре, и с учетом размера средней заработной платы по предприятию в 2014 году, сумма вознаграждения, которая рассчитывалась Страшнову в соответствии с постановлением правительства и письмом Минтруда, должна была составить 3,2 млн рублей. Кроме того, в нарушение пункта 7 письма Минтруда России в заключенном 25 марта 2014 года Минкомсвязью с Дмитрием Страшновым трудовом договоре не была определена величина норматива его вознаграждения, что позволило его существенно завысить.
Трудовой договор, по данным Генпрокуратуры, не был согласован с правительством, хотя такое требование содержится в его постановлении от 3 декабря 2004 года "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия".
В то же время представитель Минкомсвязи Екатерина Осадчая сообщила ТАСС, что министерство получило представление Генпрокуратуры в отношении незаконной выплаты 95,4 млн руб. Страшнову, но не согласно с выдвинутыми доводами.
Страшнов также считает, что формулировка "злоупотребление служебными полномочиями" неприменима к это ситуации, поскольку самостоятельно он не начисляет себе бонусы и не устанавливает KPI.
Основания для премии
Премия Страшнову по итогам 2014 года рассчитывалась на основании действовавших тогда документов: постановления правительства РФ от 21 марта 1994 года N210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)", письма Министерства труда РФ от 28 апреля 1994 года N727-РБ, которое разъясняет, как применять это постановление (разъяснение зарегистрировано в Минюсте 18 мая 1994 года).
В начале 2015 года эти документы утратили силу в связи с новым постановлением правительства и приказом Минтруда.
Положение "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)", утвержденное постановлением правительства N210, говорит о том, что оплата труда руководителей госкомпаний состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Вознаграждение руководителю выплачивается за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия за вычетом средств, направленных на потребление. "Размер вознаграждения устанавливается по нормативу, определяемому как отношение 12 месячных должностных окладов к сумме указанной прибыли за предшествующий календарный год", - говорится в документе. При этом фактическая сумма вознаграждения рассчитывается как произведение норматива и балансовой прибыли без учета налогов, других обязательных платежей в бюджет и средств, направленных на потребление.
Как сообщали в "Почте России", зарплата Страшнова в 2014 году составляла 307 тыс. рублей без надбавок за допуск к сведениям, составляющим гостайну (то есть 50% от ежемесячного оклада). Премия по итогам 2014 года составила 95 млн рублей, за другие годы премий начислено не было.
Чистая прибыль как главный фактор
Основой для расчета премии по закону была чистая прибыль "Почты России", которая в 2014 году согласно данным отчета о финансовых результатах компании составила 1,235 млрд рублей. При расчете чистой прибыли, в соответствии с правилами бухгалтерского учета (ПБУ) в составе прочих доходов были учтены и субсидии оператору, подчеркнул источник, знакомый со Страшновым.
В 2014 году по данным пояснительной части годовой бухгалтерской отчетности "Почты России" по РСБУ компания получила из бюджета 3 млрд руб. "на компенсацию потерь в доходах, связанных со сдерживанием роста тарифов на услуги по распространению периодических печатных изданий", 487,9 млн руб. "на покрытие убытков от оказания универсальных услуг связи с использованием пунктов коллективного доступа (ПКД)" по программе универсальной услуги связи, а также 138,7 млн руб. - "на покрытие части расходов, связанных с функционированием отделений почтовой связи, расположенных в районах Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним". Всего "Почта России" получила из бюджета 3,694 млрд руб.
Со второй половины 2014 года "Почта России" перестала получать субсидии по подписке, рассказал источник, знакомый с гендиректором компании. Подписка всегда была убыточным направлением для "Почты России", субсидия покрывала только 50% расходов по доставке подписных изданий, подчеркнул он. "Все субсидии, получаемые "Почтой России" (или любой другой госкомпанией) влияют на показатель чистой прибыли, которая, согласно существующим правилам, начисляется с учетом субсидий" - подчеркнул он. По итогам 2014 года показатель прочих доходов "Почты России" составил 14,06 млрд руб. В эту категорию были включены и субсидии, а также курсовые разницы, доходы от сдачи в аренду и другие категории, согласно правилам бухгалтерского учета, пояснил источник, знакомый со Страшновым. Таким же образом эти показатели рассчитывались и в предыдущие годы, подчеркнул он.
Еще один фактор, который оказал сильное влияние на показатель чистой прибыли - это повышение операционных затрат компании, а именно зарплаты работников (около 70% от OPEX), отметил знакомый гендиректора "Почты России". Он напомнил, что в 2014 году на увеличение фонда оплаты труда было направлено порядка 11 млрд руб., тогда проходил основной этап повышения зарплаты работников "Почты России".
"Если бы компания не индексировала зарплату, то даже без учета всех дотаций чистая прибыль все равно была бы положительной", - подчеркнул он. Собеседник ТАСС отметил, что решение о повышении зарплаты работникам предприятия принимает менеджмент компании, и если бы зарплату работникам повысили на меньшую сумму, то премия Страшнову, согласно прописанной в законе формуле, могла бы быть больше.
Среднегодовая численность работников "Почты России" по итогам 2014 года составила 294 тыс. 656 человек, отмечается в пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2014 год. Следовательно, в соответстсвии с постановлением правительства N210 должностной оклад руководителя должен быть максимум в 16 раз больше, чем тарифная ставка I разряда рабочего основной профессии, определенной коллективным договором на данном предприятии. Среднемесячная заработная плата в 2014 году составила 18,6 тыс. руб., что на 11%, чем годом ранее.
Трудовой договор легитимен
Претензии Генпрокуратуры к трудовому договору Страшнову также неясны. Контракт гендиректора "Почты России" подписывается министром связи и массовых коммуникаций, и подпись Николая Никифорова в договоре есть, уточнил он. Это стандартный договор, в котором есть ссылки на постановление правительства, регламентирующее расчет вознаграждения, добавил он. Придя в компанию в 2013 году, Страшнов надеялся "получать рыночную компенсацию".
Взаимоотношения между работником и работодателем (нанимателем) в России регулируются Трудовым кодексом. Поскольку Страшнов вышел на работу по этому контракту, следовательно, контракт вступил в действие, добавил источник, знакомый со Страшновым.
Гендиректор "Почты России" является публичным человеком и постоянно взаимодействует с различными представителями органов госвласти, поэтому говорить о нелегитимности его трудового контракта как минимум странно, полагает он.
Дмитрий Страшнов занял должность генерального директора "Почты России" в 2013 году, до этого с июля 2009 года он занимал пост президента и генерального директора сотового оператора Tele2 Россия.
До Страшнова "Почтой России" руководил Александр Киселев, который вывел предприятие на прибыль в 2013 году впервые с 2004 года (при этом с 2008 по 2014 год "Почта России" получала госсубсидии на доставку газет и журналов: государство ежегодно выделяло предприятию из бюджета около 3 млрд руб., "Почта" в свою очередь не поднимала тарифы на подписку).
Фактически впервые "Почта России" получила реальную чистую прибыль в 2014 г. - она составила 1,2 млрд руб. Чистая прибыль оператора по итогам 2015 г. составила 1,578 млрд руб. (на 28% выше, чем в 2014 году), по итогам девяти месяцев 2016 года прибыль "Почты России" составила 1,2 млрд руб.
Источник: ТАСС