Развитие института подписки на периодическую печать –
необходимое условие реализации новой доктрины информационной безопасности Российской Федерации
Уважаемые коллеги!
От имени АРПП и от себя лично я рад поприветствовать участников конференции. Всех нас гостеприимно принял конференц-зал издательского дома «Аргументы и факты». Сегодняшняя конференция проводится при финансовой поддержке Федерального агентства по массовым коммуникациям и посвящена вопросам развития института подписки на периодическую печать в свете утвержденной президентом Владимиром Путиным новой доктрины информационной безопасности Российской Федерации.
Новая доктрина информационной безопасности России
Информационная сфера, ее устойчивое развитие во многом определяют перспективы прогрессивного развития общества. Она является технологической базой преобразования жизни современного общества.
Новая доктрина информационной безопасности РФ состоит из 38 статей, разбитых на пять глав. Участниками системы обеспечения информационной безопасности согласно доктрины являются:
СМИ.
Банки.
Операторы связи и информационных систем.
Разработчики информационных систем и сетей связи.
Собственники и эксплуатанты объектов критической информационной инфраструктуры.
Начинается документ с указания национальных интересов в сфере национальной безопасности. Национальные интересы в информационной сфере определяются прежде всего той ролью, которую играет информация, информационная инфраструктура в обеспечении устойчивого развития нации, а также в сохранении национальной идентичности, сбалансированности социальных интересов личности, общества и государства.
В доктрине национальные интересы определены так:
Обеспечение и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в части, касающейся получения и использования информации.
Обеспечение в России устойчивого и бесперебойного функционирования критической информационной инфраструктуры.
Согласно доктрины информационной безопасности РФ, основными направлениями в области массовой информации являются: совершенствование национального законодательства в части гарантий свободы слова и информации, свободного распространения массовой информации, обеспечение плюрализма СМИ, доступа к официальной информации.
Регионы с высоким уровнем плотности подписных тиражей
Очень наглядно значимость подписного канала с точки зрения информационной безопасности демонстрирует исследование, которое было проведено силами АРПП с целью продемонстрировать значимость и актуальность системы распространения прессы в России для действующей власти, в частности для местных чиновников.
Экспертная группа АРПП проанализировала информацию по итогам подписки на 1 полугодие 2017 года и выявила устойчивую взаимосвязь показателя плотности подписных тиражей с политической активностью населения региона. Так, 18 сентября 2016 года россияне выбирали новую Государственную думу. Наиболее высокий политический интерес к жизни страны проявили избиратели в тех регионах, где был зафиксирован высокий показатель плотности подписных тиражей (более 150 подписок печатных изданий на 1000 человек), т.е. в регионах, где избиратель был обеспечен аналитически достоверной информацией в виде печатной прессы. Как правило, «Единая Россия» также получила наибольшее количество голосов в субъектах РФ с высокой плотностью подписных тиражей.
Так, в регионах с высоким уровнем подписки общая явка избирателей на выборы 18 сентября 2016 года в зависимости от субъекта РФ находилась на уровне 50-84% при средней по России в 48%. Процент проголосовавших избирателей за «Единую Россию» составил 55-96% в зависимости от региона при среднем показателе по России – 54,2%.
Регионы с низким уровнем плотности подписных тиражей
В регионах с низким уровнем подписных тиражей – менее 100 экз. (подписок) на 1000 человек явно прослеживалась противоположная закономерность: избиратели данных регионов имели низкую политическую активность, что выражалось в низкой явке на избирательные участки и невысоком проценте отданных голосов за партию «Единая Россия». Общая явка избирателей на выборы 18 сентября 2016 года была 29-46% в зависимости от региона при средней по России в 47,8%. Процент проголосовавших избирателей за «Единую Россию» составил всего 36-50% в зависимости от региона при средней по стране в 54,2%.
Подписной рынок России - 2017
Таким образом, печатные СМИ выступают основным гарантом информационной безопасности страны, а система распространения печатной продукции являлась национальным ресурсом, формой реализации конституционного права граждан на получение информации, инструментом обеспечения свободы слова, формирования единого информационного пространства и укрепления информационной безопасности страны.
Важным элементом системы распространения периодической печатной продукции является институт подписки на газеты и журналы. Он имеет огромное социальное значение, так как обеспечивает гражданам, проживающим на всей территории страны, особенно в удаленных и труднодоступных регионах, доступ к информации о важнейших событиях, происходящих в России и в мире.
Тем не менее, в последние годы наблюдается снижение спроса на эту услугу. Эксперты рынка обращают внимание на то, что результаты подписных кампаний 2017 года свидетельствуют о продолжающемся кризисе института почтовой подписки в стране. Это связано, в первую очередь с ростом тарифов «Почты России», что напрямую отажается на подписной цене изданий, а также с качеством предоставления услуги и многими другими факторами – печатные СМИ испытывают острую конкуренцию со стороны телевидения, интернета, социальных сетей и т.д. Поэтому на сегодняшний день, одной из приоритетных задач медиаотрасли является совершенствование и популяризация услуги по подписке на периодические издания в целях повышения информационной безопасности страны.
Подписной рынок России структурно выглядит так: 56% подписных тиражей распространяется через почтовый канал, 33% подписных тиражей доставляются альтернативными подписными агентствами, и 11% подписных тиражей приходятся на редакционную подписку.
Негативный тренд по подписным тиражам связан с почтовой подпиской. По итогам двух подписных кампаний 2017 года тираж сократился почти на 11%: в 1 полугодии 2017 года на 11% по отношению к 1 полугодию 2016 года, во 2-ом полугодии по отношению ко 2-му полугодию 2016 года - на 9,9%.
Подписные тиражи по альтернативной подписки за 2017 год незначительно подросли – на 2%. Набирает популярность и важность редакционная подписка, рост тиражей в сегменте составил около 1%. Однако рост подписных тиражей по альтернативной и редакционной подписке не компенсирует потери по почтовой подписке.
Современные сервисы подписки
При этом я хотел бы отметить, что идет радикальное переоснащение технической составляющей подписного рынка, что очень важно в свете новой доктрины информационной безопасности РФ.
В России все подписные агентства предложили подписчикам удобную он-лайн подписку, когда можно подписаться, не выходя из дома, и выбрать удобный способ доставки печатных изданий. «Почта России» также предлагает современные инструменты, в т.ч. и для молодежной аудитории, открыв аккаунт по подписке в мессенджере Viber. Активно подписные агентства развивают электронную подписку на электронные версии газет и журналов, разрабатывают мобильные приложения.
Доступна для россиян при оформлении подписки стала оплата банковскими картами, а он-лайн платформы по подписке предлагают расширенную линейку средств оплаты подписки через электронные кошельки Яндекс, PayPal, Qiwi и другие.
Многие подписчики уже воспользовались относительно новыми для подписного рынка услугами - СМС-информирования.
Редакционная подписка также автоматизируется, издательствами разрабатываются собственные редакционные подписные сервисы, также предлагаются готовые решения по автоматизации подписки редакциям.
Издатели, «Почта России», подписные агентства, таким образом, рассчитывают вдохнуть новую жизнь в традиционную подписку, привлечь новую аудиторию. Но при этом не стоит забывать, что в России остаются территории, где пока традиционная подписка является одним из единственных способов приобретения печатных СМИ. Так, для удаленных хуторов и аулов, подписка на газеты и журналы имеет первостепенное значение в части информирования населения.
Итоги подписной компании 2017-II
Если анализировать ситуацию по подписке на второе полугодие 2017 года, то несмотря на технологическое переоснащение отрасли, озвученные данные ФГУП «Почта России» свидетельствуют, что в целом по стране результаты подписки на 2-ое полугодие 2017 года оказались хуже на 9,99% показателей аналогичного периода 2016 года. В 48 регионах страны диапазон падения тиражей составил от 10 до 85%. В числе регионов, показавших наибольший спад подписки, – Республика Тыва (минус 82,5%), Самарская область (минус 57,9 процента), Ханты-Мансийский автономный округ (минус 49,9 процента), Башкортостан (минус 38,7 процента). Но многие из перечисленных регионов много лет лидировали по росту подписных тиражей.
В рублевом выражении рынок почтовой подписки сократился на 6%.
Динамка рынка почтовой подписки
На следующем слайде приведена динамика рынка почтовой подписки. Подписной рынок с 2014 года, года отмены госубсидий, ежегодно сокращается.
Если до отмены государственных субсидий ФГУП «Почта России» среднее падение подписных тиражей составляла 3%, то в период со 2-го полугодия 2014 г. до 2017 г. включительно среднее падение тиражей увеличилось почти в 4 раза и составляет 11%.
Темпы сокращения подписных тиражей находятся в прямой зависимости от роста почтовых тарифов на доставку. Как только происходит повышение тарифов, наблюдается провал в подписке. Так случилось в подписные кампании во 2-м полугодии 2014 г. и в 1-ом полугодии 2015 года, аналогичная картина наблюдалась в подписной кампании на 1 полугодие 2017 года.
Динамка рынка прессы в целом и подписки
В периоды роста тарифов «Почты России» подписные тиражи резко снижаются. Рынок подписки «проседает» глубже, чем рынок печатных СМИ в целом. Так, в 2014 г. и 2015 г. падение подписных тиражей опередило на 2-3% рынок прессы в целом.
В годы, когда объявлялся мораторий на рост почтовых тарифов, наблюдалась обратная картина. Подписные тиражи стабилизировались, падения подписных тиражей фиксировалось в 2-3 раза ниже, чем в целом по рынку прессы. Так было во время гос. субсидирования рынка в 2012-2013 гг., в 2016 году – когда тарифы в течение года не повышались.
Новый глава «Почты России» Николай Подгузов заявил о необходимости возвращения почтовому оператору государственной поддержки, в том числе финансовой. Субсидии, по его мнению, могли бы использоваться «Почтой России», как и прежде, для компенсации расходов на обслуживание удаленных регионов, сдерживания цен на доставку подписных печатных изданий.
Однако позднее вице-премьер Аркадий Дворкович сказал журналистам, что Правительство РФ не рассматривает вопрос субсидирования ФГУП "Почта России".
Но в свете новой доктрины информационной безопасности РФ развитие института подписки – это необходимое условие ее реализации. АРПП считает, что для того, чтобы сохранить подписной рынок нужно возобновить субсидирование доставки подписных тиражей, увеличив объем государственных дотаций до 6 млрд.руб. в год.
Уровень инфляции на услуги в Российской Федерации
Ослабление института подписки – это многофакторное явление. Но, как я уже говорил, определяющую роль в этом имеет рост тарифов «Почты России».
В 2016-201 гг. произошло замедление инфляции по всем товарным группам в РФ. Согласно данным Росстата, усредненный показатель инфляции на услуги в 2016 году был на уровне 4,9%, в 2017 г. – 4,1%. Почтовые тарифы за указанный период выросли выше на 1%. Авторитетные международные и российские организации (Минэкономразвития, эксперты МВФ, специалисты Всемирного банка, эксперты Morgan Stanley) определяют инфляцию в России в 2018 году на уровне 4%.
Очень важно, что в предстоящей подписной кампании на 1 полугодие 2018 года уровень роста подписных тарифов не превысил средний уровень прогнозируемой инфляции в РФ.
Подписные цены в России
За период со 2 полугодия 2014 года до 2017 года включительно почтовая подписка потеряла 45% тиражей. К сожаления, для многих подписчиков цена на печатное издание превысила психологический уровень приемлемости, и они массово стали отказываться от подписки.
Подписные цены в 2017 году выросли в среднем на 8-15% , в то время как розничные цены прибавили только 5%.
Кроме того, розничные цены на прессу в России, в отличие от многих зарубежных стран, значительно выше розничных.
На американском рынке подписные цены на издания ниже в среднем в 5-6 раз розничных, а есть журналы, где разница цен достигает в 10-12 раз. В качестве примера, можно привести всемирно известное издание – Cosmopolitan. Цена подписки на Cosmo в США составляет $4,99, при том что в розницу за эти деньги можно купить только 1 номер.
Подписные цены на издания в России в среднем выше на 35%. Есть издания, где разница цен розницы и подписки составляет 20-25%, но таких изданий не много. При этом в подписных каталогах есть издания, где разница цен подписки и розницы составляет 70-90%.
Такая разница в ценах на американском рынке позволила каналу подписки стать одним из основных информационных каналов в США. 90% тиражей печатных СМИ доставляются до читателя через подписной канал. Аналогичная картина и в Канаде.
В России через подписной канал реализуется около 34-35% выпускаемых коммерческих тиражей печатных СМИ.
Стабилизация подписных цен на российском рынке, на взгляд АРПП, позволит в дальнейшем сохранить подписную аудиторию.
Программы поддержки подписки Минкомсвязью
Учитывая важность вопроса распространения периодической печати, с 1 полугодия 2016 года Минкомсвязь РФ предложила новый дифференцированный способ государственной поддержки, которая предоставляется печатным изданиям, включенным в список на скидку Минкомсвязи РФ. Первый список изданий включал 545 изданий. На 2 полугодие 2017 года список печатных СМИ, имеющих льготы на подписку, расширен до 2489 изданий.
В прошлом году государством и экспертным сообществом сделан важный шаг для сохранения культурно-просветительской и социально значимой печатной продукции, было принято решение удвоить адресную поддержку изданиям, востребованных разными социальными группами населения. Издания, вошедшие в список, получили скидку в размере 25%, если они включены в почтовый каталог. По остальным каталогам – скидка составляет 20%.
Программы поддержки подписки в регионах
После отмены госсубсидий и потери почти 45% подписных тиражей, подписка стала поддерживаться в регионах за счет местных бюджетов ввиду социальной и информационной важности данного канала для общества. Данный факт рассматривается АРПП как положительное событие, и АРПП настоятельно рекомендует данную практику внедрять и в других регионах РФ.
Так в Калужской области оказывается материальная помощь на оформление подписки на областную газету «Весь недели» за счет бюджета социально незащищенным категориям граждан. В крупных городах РФ - Воронеже, Самаре, Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге, Твери и др., оказывается рекламная поддержка подписным кампаниям «Почта России». На бесплатной основе размещалась информация по декаде подписки в региональных СМИ, на онлайн ресурсах администраций районов, на муниципальных информационных стендах, на местном телевидении.
Последняя подписная кампания активно поддерживалась в Чеченской республике, где был проведен Фестиваль региональной прессы. По итогам подписной кампании на 2-ое полугодие 2017 именно Чеченская Республика заняла первую строчку рейтинга по плотности подписных тиражей.
Программы поддержки подписки «Почтой России»
Со стороны «Почты России» также в последние годы проводится более активные мероприятия, направленные на увеличение количества подписчиков.
Традиционной инициативой по стимулированию подписки на газеты и журналы стали Всероссийские декады подписки, проводимые Почтой России вместе с издательствами. В подписной компании 2017-2 декада была одна – с 11 по 21 мая. В ходе декады подписки было оформлено 3 млн. подписок, что на 8% больше, чем в майскую подписку 2016 года.
В ходе подписных декад «Почта России» традиционно предоставляет подписчикам специальные скидки: дополнительно к скидкам издательств снижена цена на доставку изданий из каталога «Почты России» – на 10% для федеральных и на 15% для региональных и местных СМИ, а по каталогам других подписных агентств на 5% и на 10% соответственно. Одновременно сохраняется скидка, действующая в период всей подписной кампании, на издания, вошедшие в список, подготовленный Экспертным советом по региональным печатным СМИ при Минкомсвязи России.
Особо хотелось бы отметить благотворительные акции «Дерево добра», которые проводятся, начиная с 2015 года «Почтой России» во всех регионах РФ. В рамках акции любой желающий мог оформить подписку на любое издание в адрес выбранного конкретного социального учреждения – детского дома, дома-интерната, дома ветеранов и т.д.
В ходе прошедшей подписной кампании «Почта России» оставила скидки для социально уязвимых групп населения, прежде всего ветеранов и участников ВОВ, инвалидов 1 и 2 группы, многодетных семей.
Программы поддержки подписки издателями
Для многих издателей подписка очень важный канал доходности, поэтому в последние годы более активно стала развиваться редакционная подписка и более активно поддерживаться почтовая подписка, что также АРПП оценивается как положительный факт. В подписную кампанию на 2-ое полугодие 2017 года можно было студентам дневных отделений и преподавателям всех регионов России подписаться на Российскую газету со скидкой в 55%.
Льготную подписку можно было оформить и на еженедельную газету «Аргументы и факты» всем подписчикам прошлых лет.
Издательство «Мир новостей» также объявил льготную подписку на свои издания для участников ВОВ и приравненных к ним лиц, участников боевых действий в Афганистане и Чечне, инвалидов 1 и 2 групп, ликвидаторов последствий аварии в Чернобыле, а также для всех подписчиков по предъявлении подписного абонемента.
Льготную подписку на журнал «Мурзилка» могли оформить многодетные семьи, инвалиды, школы-интернаты, детские дома, библиотеки.
АРПП поддерживает дифференцированный подход к предоставлению льгот на подписку, а также рекомендует другим операторам рынка активно перенимать положительный опыт.
Программы поддержки подписки подписными агентствами
Активно подписка поддерживается подписными агентствами. Они участвуют в акциях и партнерских программах «Почты России», а также активно разрабатывают свои рекламные мероприятия. На слайде приведены примеры таких акций для подписчиков.
Предложения АРПП по государственной поддержке подписки на печатную продукцию
В заключение своего доклада, я хотел бы отметить, что АРПП выражает обеспокоенность по поводу нынешнего состояния института подписки на печатную прессу, отсутствия в стране целостной программы по ее поддержке и развитию. АРПП считает, что институт подписки является важным и необходимым условием реализации новой Доктрины информационной безопасности Российской Федерации. В связи с этим АРПП считает необходимыми следующие инициативы для дальнейшего поступательного развития института подписки в России:
- Необходимо разработать механизм предоставления возврата субсидий на подписку для печатной прессы для населения России. По оценкам экспертов, на сегодня объем необходимого субсидирования составляет около 6 млрд. руб.
- Необходимо разработать государственные программы по популяризации подписки в регионах среди молодежи.
- Необходимо проработать возможность введения ФГУП «Почтой России» в тариф понижающий коэффициент для лиц, проживающих в сельской или трудно доступной местности, и для территорий со сложной социально-политической обстановкой.
- Необходимо разработать механизм предоставления дифференцированных скидок на подписку подписчикам на 2 и более изданий ФГУП «Почтой России».
- Необходимо поддержать и активно внедрять положительный опыт издателей, региональных властей по льготной подписки для различных категорий граждан во всех регионов РФ.
Спасибо за внимание!