Поправки в закон о СМИ - иностранных агентах, позволяющие записать в их число всех, кто с ними сотрудничает, будут одобрены во вторник комитетом Госдумы по информационной политике. Об этом "Ведомостям" рассказали сотрудники аппарата нижней палаты и подтвердили несколько депутатов. Принять проект во втором чтении планируется на следующей неделе.
Подготовили поправки ко второму чтению председатель комитета по информационной политике Леонид Левин ("Справедливая Россия") и зампред Думы Петр Толстой ("Eдиная Россия"), возглавляющий рабочую группу по доработке законопроекта. Проект позволяет признать иностранными агентами любую структуру или человека не только за распространение материалов СМИ-агентов, но и если они за деньги участвуют в создании этих материалов. На таких "вторичных" агентов будут распространяться требования закона о некоммерческих организациях (маркировка материалов, ежегодный аудит и отчет о деятельности раз в полгода). Порядок применения этих правил определит Минюст.
Из проекта исчезло требование о том, чтобы любые репосты информации СМИ-агентов содержали указание на их статус, и о возможности без суда блокировать любые сайты, распространяющие такие материалы без этого предупреждения. Но сайты самих агентов, нарушающих закон, будут блокироваться сразу - в первой версии им давали 15 дней на устранение нарушений.
Минюст же будет вести реестр СМИ - иностранных агентов, созданных ими юрлиц и лиц, распространяющих их информацию. А вот полномочия решать, кого включить в реестр, депутаты предлагают забрать у Минюста и передать Генпрокуратуре по согласованию с МИДом.
Первый законопроект о СМИ - иностранных агентах Госдума приняла в ноябре 2017 г.: он стал ответом на признание телеканала Russia Today иностранным агентом в США. Агентом могут быть признаны СМИ и любые структуры, "распространяющие для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы", если они получают деньги или иное имущество от иностранных государств и компаний. Сразу после принятия этого закона агентами были признаны девять американских СМИ: "Голос Америки", "Радио Свобода", телеканал "Настоящее время", "Татаро-башкирская служба Радио Свобода", "Сибирь.Реалии", "Ме1. Реалии", "Фактограф", "Кавказ. Реалии" и "Крым.Реалии".
В декабре 2017 г. депутаты и сенаторы внесли в Госдуму еще один законопроект: он требует, чтобы СМИ-агенты для распространения информации зарегистрировали российские юрлица в течение месяца после признания агентами. Материалы такого СМИ маркируются пометкой "иностранный агент", за невыполнение требований в течение 15 дней доступ к СМИ ограничивается. Кроме того, агентом можно будет признать любого человека, который распространяет информацию и получает зарубежное финансирование. Законопроект был принят в первом чтении 12 января 2018 г.
Работая над вторым чтением, депутаты постарались максимально учесть всю критику, прозвучавшую после внесения этого проекта в Думу, рассказал "Ведомостям" Толстой: "Мы, насколько это возможно, вывели из-под удара тех, кто бездумно репостит информацию СМИ - иностранных агентов". Самое главное, считает он, что автоматически включать в реестр за получение денег из-за рубежа не будут, кроме этого потребуется решение двух "взаимонезависимых органов - Генпрокуратуры и МИДа". Это нужно в первую очередь для защиты даже не обычных блогеров, а, например, пенсионеров, которые пишут в соцсетях и получают деньги от внуков из-за границы, добавляет Толстой.
Решение поменять Минюст на МИД и Генпрокуратуру связано с тем, что Минюст - техническая структура и не всегда может дать оценку нарушениям, рассказывает депутат, знакомый с ходом обсуждения законопроекта: "Так как все-таки здесь речь идет о международных отношениях, то нужно, чтобы учитывалась и позиция МИДа, чтобы избежать ошибок". По его словам, попасть в реестр могут люди, связанные с агентами финансовыми отношениями: "Eсли человек и работает на них, и репостит, такой вариант не исключен".
"Число российских СМИ, где можно свободно выражать свое мнение, стремительно сужается, - замечает гостевой комментатор немецкой Deutsche Welle Иван Преображенский (пишет авторские колонки для ее русской службы). - И расширение статуса иноагентов на колумнистов - это желание отсечь всех тех, у кого сейчас есть какая-то защита от давления внутри российских медиа".
Вопрос - как предложенная норма будет работать на практике, говорит он и полагает, что, скорее всего, будет и дальше писать колонки для иностранных СМИ.
Цель проекта - ограничить влияние иностранных СМИ в России, говорит политолог Константин Калачев: "Навесить ярлык - журналист теперь сто раз подумает о сотрудничестве. Цель - загнать их в резервацию, чтобы они были в строго очерченных границах, чтобы не возникало соблазна сотрудничества из-за издержек". Новый раунд охоты на агентов, но в версии лайт: смягчили самые одиозные вещи, но добавили то, что будет мешать работать с этими СМИ, считает Калачев.
Стандартная реакция режима на любую сложную ситуацию - это поиск виновного и его травля, считает политолог Аббас Галлямов. "Рейтинги властей сейчас падают, поэтому каждый, кто облечен властью, ищет, на кого бы наброситься. Те, кто занимается медиа, естественно, находят врагов в среде журналистов", - полагает он. Им кажется, что на такие фразы, как "иностранный агент", избиратель до сих пор реагирует, добавляет Галлямов. "На самом деле все это в прошлом. Власти так часто этим определением злоупотребляли, что люди на эти вещи просто уже не обращают внимания. Eще немного и обвинение в сотрудничестве с "врагами Отечества" будет восприниматься аудиторией как знак качества", - считает он.
Ольга Чуракова, Ксения Болецкая
Источник: Ведомости